來(lái)源：《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》，2011年8月8日

    本報記者 解佳濤報道
           
                         

    科技部近日印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強火炬工作，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的指導意見(jiàn)》提出，要加速推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)轉移和科技成果產(chǎn)業(yè)化，并從完善技術(shù)轉移和科技成果產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系、加強現代技術(shù)市場(chǎng)建設、強化需求導向的技術(shù)轉移機制等三個(gè)方面進(jìn)行了部署。

    專(zhuān)家表示，《指導意見(jiàn)》中有關(guān)技術(shù)轉移和科技成果轉化的部分凝練和集成了技術(shù)市場(chǎng)“十二五”發(fā)展規劃中最主要、最核心的部分，是根據當前經(jīng)濟和科技發(fā)展形勢、國際和國內技術(shù)市場(chǎng)及技術(shù)轉移方面出現的新變化和新要求提出的新的工作重點(diǎn)。

    科技部火炬中心有關(guān)負責人介紹，實(shí)施“科技服務(wù)體系火炬創(chuàng )新工程”是《指導意見(jiàn)》的核心內容之一?？萍疾炕鹁嬷行膶⑦x擇有條件和發(fā)展潛力的國家高新區等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區域，開(kāi)展“科技服務(wù)體系火炬創(chuàng )新工程”，著(zhù)力加強技術(shù)轉移機構、科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等科技服務(wù)機構培育及能力提升，科技創(chuàng )新公共服務(wù)平臺建設，科技服務(wù)模式創(chuàng )新和重大科技成果轉化服務(wù)等工作。

    實(shí)施“科技服務(wù)體系火炬創(chuàng )新工程”

    《指導意見(jiàn)》指出，要完善技術(shù)轉移和科技成果產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系。實(shí)施“科技服務(wù)體系火炬創(chuàng )新工程”，引領(lǐng)科技創(chuàng )新服務(wù)業(yè)發(fā)展。加大力度發(fā)展技術(shù)轉移機構、科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、企業(yè)國際化發(fā)展機構及其他科技服務(wù)機構，加強分類(lèi)指導，實(shí)現骨干服務(wù)機構在高新區的重點(diǎn)布局。引導和鼓勵社會(huì )力量參與服務(wù)機構建設與發(fā)展，培育科技服務(wù)新興業(yè)態(tài)。鼓勵公益類(lèi)科技服務(wù)機構積極探索市場(chǎng)化條件下新的管理模式。鼓勵各地方和高新區通過(guò)服務(wù)外包等形式，探索各類(lèi)科技服務(wù)機構創(chuàng )新發(fā)展的模式，提升服務(wù)能力，樹(shù)立服務(wù)品牌。鼓勵科技服務(wù)機構建立各類(lèi)服務(wù)聯(lián)盟，開(kāi)展國際業(yè)務(wù)，促進(jìn)科技服務(wù)機構的市場(chǎng)開(kāi)拓、優(yōu)化整合、做好做強。

    “實(shí)施‘科技服務(wù)體系火炬創(chuàng )新工程’意在打造一個(gè)高質(zhì)量、高素質(zhì)、高服務(wù)能力的創(chuàng )新體系。”北京市技術(shù)市場(chǎng)協(xié)會(huì )顧問(wèn)林耕表示，其中有一些新的和前瞻性的提法值得關(guān)注，如要引領(lǐng)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展、培育科技服務(wù)新興業(yè)態(tài)。包括技術(shù)轉移在內的科技服務(wù)業(yè)完全符合現代服務(wù)業(yè)的基本特征，與發(fā)達國家相比，我國的現代服務(wù)業(yè)包括科技服務(wù)業(yè)還很弱小，在國內生產(chǎn)總值中所占的比例還比較小，因此需要大力發(fā)展。

    四川省科技信息研究所技術(shù)轉移中心主任陳紅表示，《指導意見(jiàn)》明確提出加速推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)轉移和科技成果產(chǎn)業(yè)化，對于促進(jìn)技術(shù)轉移和科技成果產(chǎn)業(yè)化具有重要的指導意義。目前四川省正在積極推進(jìn)重大科技成果轉化工程，與《指導意見(jiàn)》提出的“加速推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)轉移和科技成果產(chǎn)業(yè)化”高度吻合。不久前啟動(dòng)的四川省科技成果信息服務(wù)平臺是四川省重大科技成果轉化工程的重要組成部分，該平臺將成為四川省聚集科技成果、資本、人才、服務(wù)等資源的現代科技創(chuàng )新服務(wù)體系的核心，為提高四川省的自主創(chuàng )新能力、建設“創(chuàng )新型四川”提供創(chuàng )新服務(wù)支撐。

    林耕表示，發(fā)展科技服務(wù)業(yè)要重視培育科技服務(wù)機構，推動(dòng)技術(shù)轉移發(fā)展離不開(kāi)科技服務(wù)機構服務(wù)能力的提升?！吨笇б庖?jiàn)》在該部分兩次提到“國際化”，這是對科技服務(wù)機構提出的新要求。目前跨國技術(shù)轉移的發(fā)展勢頭非常迅猛，企業(yè)要“走出去”、先進(jìn)適用技術(shù)要引進(jìn)來(lái)，這就要求我國科技服務(wù)機構在國際化方面一定要有所作為。同時(shí)，《指導意見(jiàn)》提出要通過(guò)創(chuàng )新發(fā)展模式，提升服務(wù)能力，樹(shù)立服務(wù)品牌。這是根據目前我國科技服務(wù)機構的發(fā)展程度提出的要求，可以說(shuō)是恰逢其時(shí)。國家技術(shù)轉移示范機構和國家級孵化器以及國家級示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心要樹(shù)立自己的品牌，要有自己的特色和專(zhuān)長(cháng)，達到“專(zhuān)、特、優(yōu)、精”的要求。“專(zhuān)”是指要有專(zhuān)長(cháng)、達到專(zhuān)業(yè)化要求，“特”是指要有自己的特色，“優(yōu)”是指能夠提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，“精”是指把服務(wù)、品牌做精做細。

    上海技術(shù)交易所常務(wù)副總裁夏東平表示，《指導意見(jiàn)》一個(gè)突出的特點(diǎn)就是要把技術(shù)轉移和科技成果產(chǎn)業(yè)化“做實(shí)”，力求改變我國長(cháng)期以來(lái)科技成果轉化率不高的局面?！吨笇б庖?jiàn)》中多次提出要鼓勵和支持科技服務(wù)機構發(fā)展，這將對整個(gè)行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重大影響。從目前的情況來(lái)看，科技服務(wù)機構尤其是技術(shù)轉移機構所提供的服務(wù)大多是公益性質(zhì)的，實(shí)際上這些機構也很難完全依靠市場(chǎng)運營(yíng)獨立生存，因此政府的鼓勵和支持必不可少。

    加強現代技術(shù)市場(chǎng)建設
　　
    《指導意見(jiàn)》指出，要加強技術(shù)（產(chǎn)權）交易所等技術(shù)交易機構和技術(shù)交易服務(wù)平臺的建設，完善發(fā)展和推廣應用科技成果評價(jià)方法，建立全國技術(shù)交易指數、技術(shù)交易評估報價(jià)系統、技術(shù)合同網(wǎng)上登記系統，活躍技術(shù)交易。探索建立技術(shù)市場(chǎng)信譽(yù)體系，規范市場(chǎng)秩序。通過(guò)技術(shù)市場(chǎng)向社會(huì )發(fā)布國家科技計劃項目等財政支持形成的科技成果。通過(guò)技術(shù)交易機構掛牌、拍賣(mài)、招標等公開(kāi)交易方式，加強科技成果的產(chǎn)業(yè)化。探索建立國家重大科技成果產(chǎn)業(yè)化的綠色通道。

    夏東平表示，現代技術(shù)市場(chǎng)是相對于傳統技術(shù)市場(chǎng)而言的，傳統技術(shù)市場(chǎng)是指以信息集散和成果推廣為主要業(yè)務(wù)的技術(shù)市場(chǎng)，此類(lèi)技術(shù)市場(chǎng)在現代技術(shù)交易中很難發(fā)揮作用。我國技術(shù)市場(chǎng)要達到網(wǎng)絡(luò )化、專(zhuān)業(yè)化和國際化的要求離不開(kāi)政策的大力支持，而技術(shù)市場(chǎng)的興旺發(fā)達最大的受益者將是廣大中小企業(yè)，發(fā)達的技術(shù)市場(chǎng)將徹底改變中小企業(yè)目前在獲得高校及科研院所科技成果過(guò)程中所處的不利地位，從而切實(shí)提高科技成果轉化率。

    “特別需要注意的是《指導意見(jiàn)》提出要探索建立技術(shù)市場(chǎng)信譽(yù)體系，規范市場(chǎng)秩序。”林耕表示，“在發(fā)展與規范的關(guān)系上，有人認為現在我國技術(shù)市場(chǎng)、技術(shù)轉移機構還處在促進(jìn)發(fā)展階段，強調規范不太適宜，但我認為講信譽(yù)是全社會(huì )形成的共識，對于技術(shù)市場(chǎng)而言，賣(mài)方、買(mǎi)方、中介方、政府以及個(gè)人都要講誠信。在我國技術(shù)市場(chǎng)的發(fā)展過(guò)程中，有一些機構服務(wù)不規范，出現了拖欠合同款、知識產(chǎn)權糾紛等一系列問(wèn)題。這種情況下，如果沒(méi)有一個(gè)規范的市場(chǎng)秩序，將會(huì )阻礙我國技術(shù)轉移和技術(shù)市場(chǎng)的發(fā)展。”

     林耕表示，“通過(guò)技術(shù)市場(chǎng)向社會(huì )發(fā)布國家科技計劃項目等財政支持形成的科技成果”，這種提法也是重大的突破。今年第一季度，科技部對“十一五”國家重大科技成果做了公開(kāi)發(fā)布推介，科技部對重大科技成果整體進(jìn)行發(fā)布是很少有的，之前大多是部分成果展示和展覽。這樣的舉措應該用法律法規的形式固定下來(lái)，作為一個(gè)常態(tài)化的活動(dòng)。

    強化需求導向的技術(shù)轉移機制
　　
    《指導意見(jiàn)》指出，要深入開(kāi)展“國家技術(shù)轉移促進(jìn)行動(dòng)”，依托中國技術(shù)交易信息服務(wù)平臺和中國創(chuàng )新服務(wù)網(wǎng)絡(luò )（創(chuàng )新驛站），集成信息資源、服務(wù)能力與合作渠道，開(kāi)展以企業(yè)需求為導向的技術(shù)轉移服務(wù)。圍繞國家產(chǎn)業(yè)結構調整的戰略需求，鼓勵高新區和產(chǎn)業(yè)集群加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)中試與轉化公共服務(wù)平臺建設，促進(jìn)技術(shù)熟化、工程化、集成化與轉移；開(kāi)展高新技術(shù)及產(chǎn)品應用推廣示范，以市場(chǎng)需求推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化項目落地。

    林耕認為，強化需求導向的技術(shù)轉移機制是“十二五”期間應該重點(diǎn)堅持的一個(gè)發(fā)展方向。傳統的技術(shù)轉移機制是先有科技成果然后再去推動(dòng)轉化，現在應該以企業(yè)和地方的需求為導向，建立一種新型的技術(shù)轉移機制。“在推動(dòng)技術(shù)轉移方面，要依托中國技術(shù)交易信息服務(wù)平臺和中國創(chuàng )新服務(wù)網(wǎng)絡(luò )（創(chuàng )新驛站）實(shí)現三個(gè)“集成”，就是要進(jìn)一步突破高校系統、中國科學(xué)院系統、國防科工委系統以部門(mén)為單位的技術(shù)轉移資源分割的局面。目前科技部認定的國家技術(shù)轉移示范機構包括了上述三大系統的技術(shù)轉移機構，這就是集成的開(kāi)始”。

    林耕表示，科技成果落地轉化首先考慮高新區和產(chǎn)業(yè)集群，這是因為國家高新區和產(chǎn)業(yè)集群是我國經(jīng)濟、科技最活躍的地區，有非常強烈的科技需求。應該適時(shí)地在高新區和產(chǎn)業(yè)集群內建立一些承接科技成果轉移的公共技術(shù)服務(wù)平臺，與高校及科研院所的技術(shù)轉移機構形成接力和合作的關(guān)系。高校和科研院所階段性的科技成果通過(guò)技術(shù)轉移機構轉移到高新區和產(chǎn)業(yè)集群的公共技術(shù)服務(wù)平臺，然后做小試、中試、工程化，做最大限度的集成，最后在高新區和產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化。“這一點(diǎn)很重要，這是《指導意見(jiàn)》對科技成果轉化落地提出的具體的方向要求”。