來(lái)源:《求是》  

    科技是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的強大動(dòng)力。我們國家要真正強大起來(lái)，屹立于世界民族之林，必須要有強大的科技，有眾多高水平人才，這是國家發(fā)展的力量所在、后勁所在。沒(méi)有科技的發(fā)展，就沒(méi)有中國的發(fā)展；科技發(fā)展的未來(lái)，決定著(zhù)中國的未來(lái)。

    一、準確把握科技發(fā)展的新形勢

    新中國建立60多年特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，成為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的強大動(dòng)力。進(jìn)入新世紀以來(lái)，通過(guò)制定和實(shí)施國家中長(cháng)期科技規劃綱要，明確了新的歷史條件下以自主創(chuàng )新為戰略基點(diǎn)的科技發(fā)展指導方針，全面推進(jìn)原始創(chuàng )新、集成創(chuàng )新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新，加快創(chuàng )新型國家建設步伐。在基礎研究和高科技研究領(lǐng)域取得一批重大成果，突破了一批關(guān)鍵技術(shù)。具有代表性的有：載人航天工程、探月工程、高速鐵路、實(shí)驗快堆、鐵基超導、超級雜交水稻、基因測序等。“天河1號”高性能計算機研制成功，每秒運算速度超過(guò)1000萬(wàn)億次，使我國大型計算機技術(shù)進(jìn)入世界領(lǐng)先行列；TD—SCDMA無(wú)線(xiàn)通信標準研制成功，成為以我國知識產(chǎn)權為主的第三代無(wú)線(xiàn)通信國際標準；“龍芯”系列高性能處理器研制成功，實(shí)現了高性能處理器從無(wú)到有的歷史性跨越；自主研發(fā)的65納米12英寸刻蝕機正式裝備生產(chǎn)線(xiàn)，標志著(zhù)我國微電子加工制造業(yè)有了一個(gè)較大飛躍；在量子通信這個(gè)通信技術(shù)尖端領(lǐng)域，我國建成了世界首個(gè)全通型量子通信網(wǎng)；3000米深水半潛式鉆井平臺研制成功，為深海探測和開(kāi)發(fā)深海能源提供了保證；2009年我國科學(xué)家首次利用誘導性多功能干細胞成功培育存活并具有繁殖能力的小鼠，使我國在干細胞研究領(lǐng)域進(jìn)入世界前沿；等等。這些創(chuàng )新成果和關(guān)鍵技術(shù)突破，必將對我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展產(chǎn)生重大積極影響。

    對于我國科技發(fā)展的這些突出成就，應當充分肯定，這其中凝聚著(zhù)廣大科技工作者的智慧、心血和奉獻。這也說(shuō)明，我國科技具備了較強的實(shí)力，為加快科技發(fā)展奠定了更加堅實(shí)的基礎。但是綜觀(guān)我國科技發(fā)展面臨的形勢，我們還必須進(jìn)一步增強緊迫感、危機感和憂(yōu)患意識，進(jìn)一步增強責任感和使命感。

    第一，加快科技發(fā)展，是全面參與國際競爭并贏(yíng)得主動(dòng)的迫切要求。我國雖然已成為科技大國，但還不是科技強國，與發(fā)達國家相比還有較大差距，科技發(fā)展還不能很好滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求?？傮w上看，我國自主創(chuàng )新能力不強，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平偏低，基礎和前沿研究比較薄弱，科技體制同經(jīng)濟和科技發(fā)展不相適應。我國發(fā)展一直面臨著(zhù)發(fā)達國家在經(jīng)濟和科技上占優(yōu)勢的壓力。西方國家限制對我國高新技術(shù)和產(chǎn)品出口的政策沒(méi)有改變，針對我國的貿易保護主義也越來(lái)越突出。我們必須下大決心、花大氣力加快推進(jìn)我國的科技發(fā)展，堅持自主創(chuàng )新，瞄準戰略必爭領(lǐng)域，搶占制高點(diǎn)，沖破外部封鎖，把發(fā)展的主動(dòng)權掌握在自己手里。

    第二，加快科技發(fā)展，是搶抓機遇，實(shí)現經(jīng)濟科技跨越式發(fā)展的戰略任務(wù)。當今世界正處于新科技革命的前夜，新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命初現端倪。一些重要科技領(lǐng)域顯現發(fā)生革命性突破的先兆。物質(zhì)科學(xué)、能源資源科技、信息科技、材料科技、生命科學(xué)與生物科技、生態(tài)環(huán)?？萍?、海洋與空天科技等領(lǐng)域，都醞釀著(zhù)激動(dòng)人心的重大突破，并將深化我們對人類(lèi)自身和宇宙自然的認識，提升人們的科學(xué)理性，開(kāi)辟生產(chǎn)力發(fā)展的新空間，創(chuàng )造新的社會(huì )需求，深刻影響人類(lèi)的生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式，從根本上改變21世紀人類(lèi)社會(huì )發(fā)展面貌，催生以知識文明為特征的新型人類(lèi)文明。

    新科技革命將依賴(lài)人類(lèi)現代化進(jìn)程和國際競爭的強大需求拉動(dòng)，也必將與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加緊密融合、互相推動(dòng)促進(jìn)。全球將進(jìn)入一個(gè)創(chuàng )新密集和新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的時(shí)代。對我國來(lái)說(shuō)，這既是重大的挑戰，也是難得的機遇。歷史經(jīng)驗表明，經(jīng)濟危機往往是新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的催化劑。我們注意到，西方各國在應對國際金融危機的同時(shí)，都在對本國科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行新的部署，開(kāi)始了新一輪搶占科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)的競爭。當今世界發(fā)展的不平衡，科技發(fā)展不平衡遠遠大于經(jīng)濟發(fā)展不平衡。無(wú)論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都在大幅增加研究開(kāi)發(fā)投入，把爭奪科學(xué)技術(shù)制高點(diǎn)作為國家發(fā)展戰略的重點(diǎn)，科技創(chuàng )新的競爭已經(jīng)成為國際競爭空前激烈的一個(gè)重要特點(diǎn)和趨勢。

    近年來(lái)，特別是國家中長(cháng)期科技發(fā)展規劃綱要實(shí)施以來(lái)，我們制定實(shí)施了一整套支持加快科技發(fā)展的政策措施，持續增加科技投入，中央財政五年共投入6197億元，年均增長(cháng)22.7%。在應對國際金融危機沖擊中，我們制定實(shí)施了一攬子計劃，包括大范圍實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調整振興規劃，大力推進(jìn)自主創(chuàng )新，加強科技支撐。“十二五”期間，我們還要繼續加大投入，力爭把研究開(kāi)發(fā)投入占國內生產(chǎn)總值的比重從現在的1.75%提高到2.2%。我們之所以這樣做，重要的考慮就是要緊緊把握世界科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的大趨勢，緊緊抓住這個(gè)難得的歷史機遇，實(shí)現跨越式發(fā)展，縮小與發(fā)達國家在經(jīng)濟和科技方面的差距。

     第三，加快科技發(fā)展，是貫徹實(shí)施“十二五”規劃和全面建設小康社會(huì )的重要內容。今年是“十二五”規劃開(kāi)局之年。未來(lái)五年，我們能不能完成預期的目標任務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展再上一個(gè)新臺階，為到2020年全面建成小康社會(huì )奠定堅實(shí)基礎，關(guān)鍵要看一些制約我國發(fā)展的瓶頸因素能否消除或緩解，一些事關(guān)全局的重大問(wèn)題能否有效解決。這不僅關(guān)系五年的發(fā)展，也關(guān)系今后長(cháng)期發(fā)展。解決這些問(wèn)題靠什么？從根本上講，一要靠改革開(kāi)放，二要靠科技進(jìn)步。這是推動(dòng)我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的兩大根本動(dòng)力。“十二五”時(shí)期是全面建設小康社會(huì )的關(guān)鍵時(shí)期，也是深化改革開(kāi)放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時(shí)期，如何破解當前發(fā)展難題，獲得可持續發(fā)展的動(dòng)力，我們寄希望于廣大科技工作者做出更大貢獻。

    二、依靠科技創(chuàng )新加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式

    進(jìn)入新世紀以來(lái)，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展站到了一個(gè)新的起點(diǎn)上，呈現出新的階段性特征。隨著(zhù)經(jīng)濟規模不斷擴大，經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸制約在加大，特別是耕地、淡水、能源資源和環(huán)境約束強化。近10年來(lái)我國每年平均凈增739萬(wàn)人，人口數量在增長(cháng)，耕地面積在下降，人地矛盾突出。我國是一個(gè)淡水資源嚴重短缺的國家，人均2100立方米，只相當于世界人均水平的四分之一，而且時(shí)間和空間分布不均衡。北方黃淮海地區人口、經(jīng)濟總量、糧食生產(chǎn)都超過(guò)全國的三分之一，但人均淡水資源僅400多立方米，不到全國的五分之一。即使南方，季節性缺水問(wèn)題也十分突出。從1993年開(kāi)始，我國成為石油凈進(jìn)口國，2010年進(jìn)口2.4億噸，進(jìn)口依存度達55%。2010年原煤產(chǎn)量32.4億噸，消費量接近34億噸，煤炭?jì)暨M(jìn)口1.4億噸，已由煤炭?jì)舫隹趪兂蓛暨M(jìn)口國。人口老齡化快速發(fā)展，勞動(dòng)力資源也出現結構性短缺。我們一方面面臨人口總量繼續增加的壓力，又面臨人口老齡化加快的壓力?？傊?，不平衡、不協(xié)調、不可持續的問(wèn)題仍然十分突出。經(jīng)濟發(fā)展主要依靠投資出口拉動(dòng)、依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、依靠增加物質(zhì)資源消耗和低成本土地、勞動(dòng)力投入的方式已難以為繼。加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟結構戰略性調整，已成為一個(gè)十分重大而緊迫的任務(wù)。

    世界200多年的工業(yè)化歷程，僅使不到10億人口的發(fā)達國家實(shí)現了現代化，但資源和生態(tài)卻付出了沉重代價(jià)。中國13億人口的現代化，是人類(lèi)發(fā)展史上的大變革大事件，必將為世界發(fā)展注入強大的活力和動(dòng)力。但是沿襲傳統發(fā)展模式，這幾乎是不可能的。我國要實(shí)現現代化，必須堅持走科學(xué)發(fā)展之路，必須把加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求貫穿在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的全過(guò)程和各領(lǐng)域，確保取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。這是時(shí)代的要求，也是人類(lèi)文明進(jìn)步的要求。“十二五”規劃綱要明確提出，要“堅持把科技進(jìn)步和創(chuàng )新作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐。”未來(lái)五年，我們必須緊緊依靠科技進(jìn)步，依靠提高勞動(dòng)者素質(zhì)，加快形成少投入、多產(chǎn)出、少排放、多利用的生產(chǎn)方式和消費模式，促進(jìn)我國經(jīng)濟盡快走上內生增長(cháng)軌道。如果未來(lái)五年這方面沒(méi)有大的突破，以后的路走起來(lái)將會(huì )十分艱難。我們既要為當代人負責，也要為子孫后代負責；中國作為一個(gè)負責任的大國，還要為人類(lèi)探索與自然和諧相處的發(fā)展模式做出貢獻，為人類(lèi)文明進(jìn)步做出貢獻。

    科技工作要緊緊把握住科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線(xiàn)，為全面完成“十二五”規劃的目標任務(wù)提供有力支撐，并不斷引領(lǐng)未來(lái)的發(fā)展。當前和今后一個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：

    一是加快實(shí)施國家重大科技專(zhuān)項。這些重大專(zhuān)項，對我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、國家安全和科技發(fā)展具有全局性影響和作用，對增強綜合國力和提高國際地位具有戰略性、標志性意義。實(shí)施這些重大專(zhuān)項，有利于我們抓住世界新科技革命機遇，促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域實(shí)現跨越式發(fā)展，是我國科技發(fā)展的重中之重。

    國家重大科技專(zhuān)項啟動(dòng)實(shí)施以來(lái)，不斷取得階段性成果，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了重要促進(jìn)作用。我們要進(jìn)一步凝練主攻方向，集中力量，重點(diǎn)突破。加大核心電子器件、極大規模集成電路、寬帶移動(dòng)通信、高檔數控機床、生物育種、新藥創(chuàng )制等重大戰略性產(chǎn)品研發(fā)力度。加快建設大型油氣田、大型核電、水污染治理等一批對產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體帶動(dòng)性強、對資源開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護等具有重要支撐作用的國家示范工程。同時(shí)，還要緊緊把握世界科技發(fā)展新趨勢和我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新要求，著(zhù)眼于搶占科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的制高點(diǎn)，對重大專(zhuān)項進(jìn)行必要的調整。

    二是加快培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)。戰略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎，知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(cháng)潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)，是新興科技和新興產(chǎn)業(yè)的深度融合，既代表著(zhù)科技創(chuàng )新方向，也代表著(zhù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，對未來(lái)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用。發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)已成為世界主要國家搶占新一輪經(jīng)濟和科技發(fā)展制高點(diǎn)的重大戰略。

    經(jīng)過(guò)認真研究論證，國務(wù)院去年對培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)作出了明確部署：現階段重點(diǎn)培育和發(fā)展節能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端設備制造、新能源、新材料、新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)。這是我們立足國情和科技、產(chǎn)業(yè)基礎，又緊緊把握世界經(jīng)濟科技發(fā)展趨勢作出的抉擇。旨在搶抓機遇，解決我國當前發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，為長(cháng)期可持續發(fā)展提供動(dòng)力。培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，至關(guān)重要的是加強科技創(chuàng )新，突破關(guān)鍵核心技術(shù)?？萍紕?chuàng )新能力和水平?jīng)Q定產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和水平，只有科技創(chuàng )新占據制高點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展才能占據制高點(diǎn)。這一點(diǎn)關(guān)系我國培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的成敗。

    部署戰略性新興產(chǎn)業(yè)，我們與西方發(fā)達國家幾乎是同步的。從這點(diǎn)看機遇是抓住了。但是從實(shí)施進(jìn)展情況看，問(wèn)題還比較突出。一是無(wú)序發(fā)展，一些地方熱衷于鋪攤子，重復投入、重復建設；二是缺乏核心技術(shù)，許多領(lǐng)域還處于起步和跟蹤模仿外國技術(shù)階段；三是條塊分割，科技資源分散，產(chǎn)學(xué)研脫節。具體到一些領(lǐng)域或產(chǎn)品，技術(shù)路線(xiàn)、發(fā)展方向還不十分清楚。例如新能源汽車(chē)，發(fā)展方向和最終目標是什么，現在重點(diǎn)發(fā)展的混合動(dòng)力車(chē)和電動(dòng)車(chē)是不是最終產(chǎn)品，并不十分明確?；旌蟿?dòng)力車(chē)現在有了一些進(jìn)展，但技術(shù)上與發(fā)達國家還有較大差距。電動(dòng)車(chē)開(kāi)發(fā)剛剛起步，總體上還處于初級探索和跟蹤外國技術(shù)階段，主要設備和材料都依靠進(jìn)口。發(fā)展新能源汽車(chē)下一步要集中解決哪些問(wèn)題，包括技術(shù)路線(xiàn)問(wèn)題、關(guān)鍵核心技術(shù)問(wèn)題、投入問(wèn)題、政策支持問(wèn)題，必須盡快明確下來(lái)。再如推進(jìn)三網(wǎng)融合，這是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰略部署，與發(fā)展新一代信息技術(shù)密切相關(guān)，當前還存在許多技術(shù)上的挑戰，需要在網(wǎng)絡(luò )結構、網(wǎng)絡(luò )核心設備、網(wǎng)絡(luò )接入設備、網(wǎng)絡(luò )帶寬、網(wǎng)絡(luò )終端和業(yè)務(wù)方面加強自主創(chuàng )新，發(fā)展新一代網(wǎng)絡(luò )基礎設施。培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，每一個(gè)領(lǐng)域都是一項系統工程，首先必須選擇好方向和技術(shù)路線(xiàn)，第二要提高關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)的協(xié)同和集成能力，對具有戰略方向性關(guān)鍵共性技術(shù)，要集中資金和研究力量實(shí)施重點(diǎn)突破。正是這一點(diǎn)上，暴露出我國體制上的一些突出問(wèn)題，各部門(mén)、各行業(yè)往往不能在國家目標上形成一致和分工合作。體制問(wèn)題是影響戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大障礙。發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，必須進(jìn)一步深入研究，理清思路，明確方向，合理布局，加強政策引導，增加政府投入，動(dòng)員全社會(huì )力量，形成合力，盡快把戰略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展抓出成效，在這一輪國際科技競爭中贏(yíng)得主動(dòng)。

    三是運用高新技術(shù)改造提升傳統產(chǎn)業(yè)。我國傳統產(chǎn)業(yè)規模大，總體技術(shù)水平比較低。加快運用高新技術(shù)改造傳統產(chǎn)業(yè)，大幅度提高傳統產(chǎn)業(yè)的科技含量，提高傳統產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量效益和競爭力，是我國現代化建設必須解決好的一個(gè)大問(wèn)題。千萬(wàn)不要以為有了戰略性新興產(chǎn)業(yè)就可以忽視傳統產(chǎn)業(yè)。我國是一個(gè)發(fā)展中大國，無(wú)論是擴大就業(yè)還是改善人民生活，都不能沒(méi)有傳統產(chǎn)業(yè)，而是要大力提升傳統產(chǎn)業(yè)。即使實(shí)現了現代化，像我們這樣生產(chǎn)力水平多層次、區域發(fā)展不平衡的人口大國，也不能沒(méi)有傳統產(chǎn)業(yè)。

    傳統產(chǎn)業(yè)必須與科技緊密結合才有出路。特別是前沿技術(shù)的突破、戰略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為傳統產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)辟了新的方向，展示了光明前景。改造傳統產(chǎn)業(yè)要與新興科技和新興產(chǎn)業(yè)結合起來(lái)。從趨勢上看，傳統產(chǎn)業(yè)與新興科技的融合正在不斷加深，若干年后許多領(lǐng)域將難分彼此。我們必須緊緊把握這一趨勢，注重利用新興科技提升傳統產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)二者融合發(fā)展。例如在能源方面，我國是生產(chǎn)大國，也是消費大國。我們一方面要大力發(fā)展新能源，另一方面也要在化石能源清潔利用、提高能效、降低能耗方面大力開(kāi)展新技術(shù)研發(fā)，這方面潛力很大，也是當前的迫切需要。在制造業(yè)方面，我國是制造大國，但不是強國。“中國制造”總體上還處于國際產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，許多工業(yè)品產(chǎn)量居世界前列，但核心部件和重大裝備嚴重依賴(lài)進(jìn)口。提高制造業(yè)水平，必須依靠科技，在新材料、新工藝、關(guān)鍵核心技術(shù)和技術(shù)集成等方面取得突破。還有農業(yè)，我國有13億人口要吃飯，土地資源有限，糧食安全始終是最大的隱憂(yōu)。解決這個(gè)問(wèn)題沒(méi)有別的辦法，必須依靠高科技改造傳統農業(yè)。農業(yè)的許多領(lǐng)域都與前沿科技聯(lián)系密切。如良種培育技術(shù)、轉基因技術(shù)等。2008—2010年，我國新型轉基因抗蟲(chóng)棉培育和產(chǎn)業(yè)化全面推進(jìn)，新培育36個(gè)抗蟲(chóng)棉品種，累計推廣1.67億畝，實(shí)現效益160億元，國產(chǎn)抗蟲(chóng)棉市場(chǎng)份額達到93%，徹底打破了國外抗蟲(chóng)棉的壟斷地位。這是我國轉基因生物新品種培育取得的重大成就。除了新型轉基因抗蟲(chóng)棉，轉基因抗蟲(chóng)水稻、轉基因玉米也已獲得生產(chǎn)應用安全證書(shū)；新型抗蟲(chóng)、抗除草劑、抗旱轉基因作物以及抗病、品質(zhì)改良轉基因動(dòng)物研究進(jìn)展加快。轉基因生物安全問(wèn)題，一直為社會(huì )廣泛關(guān)注。我國這方面管理十分嚴格，在轉基因生物安全、安全評價(jià)、轉基因生物標識、轉基因生物加工、轉基因生物進(jìn)口、轉基因產(chǎn)品進(jìn)出境檢驗檢疫等方面，有一整套安全管理的法規體系?？傊?，利用高新技術(shù)改造和提升傳統產(chǎn)業(yè)，是我們走向現代化強國必須完成的一項重大任務(wù)。這方面，還要依靠廣大科技工作者做出貢獻。