《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報報》，2011年7月11日

    近日，科技部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強火炬工作，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的指導意見(jiàn)》，明確了新時(shí)期火炬工作的定位，并從加強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化載體建設、加強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化主體培育、加速推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)轉移和科技成果產(chǎn)業(yè)化、優(yōu)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化環(huán)境４個(gè)方面進(jìn)行了部署。

    科技部火炬中心負責人介紹，《指導意見(jiàn)》最核心的內容就是開(kāi)展“國家高新區創(chuàng )新發(fā)展戰略提升行動(dòng)”，實(shí)施“創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群建設工程”和“科技服務(wù)體系火炬創(chuàng )新工程”（簡(jiǎn)稱(chēng)“一個(gè)行動(dòng)、兩項工程”）。“十二五”期間，科技部火炬中心將通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng )新發(fā)展和科技服務(wù)體系的優(yōu)化完善，進(jìn)一步發(fā)揮國家高新區在培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟結構調整和發(fā)展方式轉變中的推動(dòng)作用，全面提升國家高新區的發(fā)展水平，使之成為帶動(dòng)區域經(jīng)濟發(fā)展和城市化進(jìn)程的強大引擎。

    依靠科技“轉方式”火炬承擔戰略任務(wù)
　　
    《指導意見(jiàn)》指出，火炬工作有力地促進(jìn)了我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?；鹁嬗媱澒ぷ鏖_(kāi)展２０多年來(lái)，認真執行黨中央、國務(wù)院“發(fā)展高科技，實(shí)現產(chǎn)業(yè)化”的戰略決策，積極引導全國科技力量進(jìn)入經(jīng)濟建設主戰場(chǎng)，建設與發(fā)展國家高新區，培育科技型企業(yè)群體，推動(dòng)技術(shù)轉移和科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，提升區域創(chuàng )新能力和經(jīng)濟實(shí)力，在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)科技與經(jīng)濟結合、培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)、引領(lǐng)城市化進(jìn)程等方面發(fā)揮了巨大作用，已經(jīng)成為探索中國特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化道路的一面旗幟。通過(guò)對火炬計劃的深入實(shí)施和開(kāi)拓創(chuàng )新，我國在促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化方面已經(jīng)基本形成了以建設載體、培育主體、推動(dòng)技術(shù)轉移與科技成果產(chǎn)業(yè)化、強化創(chuàng )新服務(wù)和環(huán)境建設為主要內容的火炬工作構架。

    《指導意見(jiàn)》指出，進(jìn)一步加強火炬工作，是發(fā)揮科技支撐作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整、加快轉變發(fā)展方式的需要，是提升自主創(chuàng )新能力、形成創(chuàng )新驅動(dòng)的科學(xué)發(fā)展模式的需要，是調動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)化力量、建立區域創(chuàng )新體系、推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展的需要。新時(shí)期推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應該繼續高舉火炬旗幟，把加強火炬工作作為依靠科技加快轉變發(fā)展方式的一項重要戰略任務(wù)。
　　
    “一個(gè)行動(dòng)、兩項工程”定位新時(shí)期火炬工作
　　
    開(kāi)展“國家高新區創(chuàng )新發(fā)展戰略提升行動(dòng)”要求進(jìn)一步深化國家自主創(chuàng )新示范區、世界一流高科技園區、創(chuàng )新型科技園區和創(chuàng )新型特色園區的建設工作，加強對新升級國家高新區和省級高新區的指導。把培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)和推動(dòng)創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展作為國家高新區的重要任務(wù)，完善高新區考核評價(jià)體系，將高新區納入所在地區的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃。充分發(fā)揮國家高新區的引領(lǐng)、輻射和帶動(dòng)作用，提升城市功能，努力形成創(chuàng )新驅動(dòng)的內生增長(cháng)模式和全面、協(xié)調、可持續的科學(xué)發(fā)展方式。

    實(shí)施“創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群建設工程”要求根據地方產(chǎn)業(yè)結構調整的戰略需求和產(chǎn)業(yè)基礎，加強創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群戰略規劃和頂層設計，實(shí)現科學(xué)布局和有序發(fā)展。加強政府引導，發(fā)揮市場(chǎng)作用，按照專(zhuān)業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系集聚各類(lèi)生產(chǎn)要素和創(chuàng )新資源，完善產(chǎn)業(yè)培育體系，創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，形成制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的良性互動(dòng)發(fā)展。以國家高新區為主要載體，以實(shí)施國家科技重大專(zhuān)項為重要抓手，推進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群化，建設一批具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地的作用，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級，建設一批對區域加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式發(fā)揮示范帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)集群。

    “科技服務(wù)體系火炬創(chuàng )新工程”的實(shí)施，旨在引領(lǐng)科技創(chuàng )新服務(wù)業(yè)發(fā)展。將加大力度發(fā)展技術(shù)轉移機構、科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、企業(yè)國際化發(fā)展機構及其他科技服務(wù)機構，加強分類(lèi)指導，實(shí)現骨干服務(wù)機構在高新區的重點(diǎn)布局。引導和鼓勵社會(huì )力量參與服務(wù)機構建設與發(fā)展，培育科技服務(wù)新興業(yè)態(tài)。鼓勵公益類(lèi)科技服務(wù)機構積極探索市場(chǎng)化條件下新的管理模式。鼓勵各地方和高新區通過(guò)服務(wù)外包等形式，探索各類(lèi)科技服務(wù)機構創(chuàng )新發(fā)展的模式，提升服務(wù)能力，樹(shù)立服務(wù)品牌。鼓勵科技服務(wù)機構建立各類(lèi)服務(wù)聯(lián)盟，開(kāi)展國際業(yè)務(wù)，促進(jìn)科技服務(wù)機構的市場(chǎng)開(kāi)拓、優(yōu)化整合、做好做強。

    從以基礎建設和招商引資為特征的“一次創(chuàng )業(yè)”，到以?xún)壬鲩L(cháng)和自主創(chuàng )新為特征的“二次創(chuàng )業(yè)”，再到以培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群為目標的“戰略提升”，高新區的戰略定位和責任目標不斷得到強化，加上國家高新區數量的擴充，高新區將進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。而“兩項工程”的實(shí)施，將使火炬工作更好地承接培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)的國家戰略，也為火炬工作拓展新的空間。

    新舉措推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化

    《指導意見(jiàn)》還提出了一系列促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的舉措。在培育科技型中小企業(yè)，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展方面，將強化科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新基金的引導作用，加強對科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的支持力度，促進(jìn)科技型中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展；支持和鼓勵大學(xué)畢業(yè)生、高層次人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng )業(yè)群體和具有原創(chuàng )技術(shù)的科技型中小企業(yè)群體；建立高新技術(shù)企業(yè)培育體系，充分發(fā)揮政府的引導作用，整合社會(huì )資源，按照市場(chǎng)規律促進(jìn)創(chuàng )新要素向企業(yè)集聚，壯大高新技術(shù)企業(yè)群體，形成一批掌握核心技術(shù)，具有自主知識產(chǎn)權、自主品牌和較強國際競爭力的龍頭企業(yè)。

    在創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體和科技服務(wù)平臺建設方面，鼓勵高等院校和科研院所在國家高新區設立分支機構，建設一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等新型公共技術(shù)服務(wù)平臺，為提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平提供技術(shù)源頭；探索建立技術(shù)市場(chǎng)信譽(yù)體系，規范市場(chǎng)秩序；通過(guò)技術(shù)交易機構掛牌、拍賣(mài)、招標等公開(kāi)交易方式，加強科技成果的產(chǎn)業(yè)化；深入開(kāi)展“國家技術(shù)轉移促進(jìn)行動(dòng)”，依托中國技術(shù)交易信息服務(wù)平臺和中國創(chuàng )新服務(wù)網(wǎng)絡(luò )（創(chuàng )新驛站），集成信息資源、服務(wù)能力與合作渠道，開(kāi)展以企業(yè)需求為導向的技術(shù)轉移服務(wù)；圍繞國家產(chǎn)業(yè)結構調整的戰略需求，鼓勵高新區和產(chǎn)業(yè)集群加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)中試與轉化公共服務(wù)平臺建設，促進(jìn)技術(shù)熟化、工程化、集成化與轉移。

    此外，《指導意見(jiàn)》還提出要優(yōu)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的政策環(huán)境、投融資環(huán)境、國際化發(fā)展環(huán)境，營(yíng)造有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的文化氛圍?？萍疾炕鹁嬷行呢撠熑吮硎?，一系列舉措的實(shí)施，將使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作迎來(lái)新的局面，火炬工作也將在建設創(chuàng )新型國家的戰略中發(fā)揮更重要的作用。