2011年07月07日 15:05:57　來(lái)源： 新華網(wǎng)

                  

   7月7日，浙江省省長(cháng)呂祖善在介紹浙江舟山群島新區建設等情況。當日，浙江省省長(cháng)呂祖善在國務(wù)院新聞辦舉辦的發(fā)布會(huì )上宣布，國務(wù)院已正式批準設立浙江舟山群島新區，這是繼上海浦東、天津濱海和重慶兩江后，中國設立的又一個(gè)國家級新區。新華社發(fā)（王申 攝）

   新華網(wǎng)杭州７月７日電（記者柴驥程　張遙）浙江省省長(cháng)呂祖善７日在北京宣告，中國唯一以群島建制的地級市浙江省舟山市獲國務(wù)院批準設立浙江舟山群島新區，這一國內首個(gè)群島新區，是繼上海浦東新區、天津濱海新區和重慶兩江新區之后，中國政府批準設立的第四個(gè)國家級新區。

   “浙江舟山群島新區是國務(wù)院批準的中國首個(gè)以海洋經(jīng)濟為主題的國家戰略層面新區，設立這一新區，是新時(shí)期中國推進(jìn)實(shí)施海洋發(fā)展戰略和‘十二五’規劃綱要的一個(gè)重大舉措，具有特殊重要的戰略意義。”國家發(fā)展改革委員會(huì )地區經(jīng)濟司司長(cháng)范恒山說(shuō)。

   擁有１３９０個(gè)島嶼的舟山被稱(chēng)為“千島之城”。據介紹，舟山群島新區范圍即為舟山市現有行政區域，陸域面積１４４０平方公里、內海海域面積２．０８萬(wàn)平方公里。從島嶼數量而言，這個(gè)剛剛獲批的新區囊括了中國大約四分之一的海島。

   “根據國務(wù)院批復精神，舟山群島新區的功能定位是浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展的先導區、海洋綜合開(kāi)發(fā)試驗區、長(cháng)江三角洲地區經(jīng)濟發(fā)展的重要增長(cháng)極。”浙江省省長(cháng)呂祖善說(shuō)。

   基于這一功能定位設立的舟山群島新區發(fā)展目標是，逐步建成中國大宗商品儲運中轉加工交易中心、東部地區重要的海上開(kāi)放門(mén)戶(hù)、海洋海島綜合保護開(kāi)發(fā)示范區、重要的現代海洋產(chǎn)業(yè)基地、陸海統籌發(fā)展先行區。

    據呂祖善介紹，舟山群島新區從規劃到批復歷時(shí)一年多。２０１０年初，浙江委托中國工程院開(kāi)展浙江沿海及海島綜合開(kāi)發(fā)戰略研究，提出設立舟山群島新區的戰略設想。同年１１月，國家發(fā)改委牽頭的海洋經(jīng)濟發(fā)展調研組赴浙江調研。２０１１年３月出臺的國家“十二五”規劃綱要明確提出，將加快浙江舟山群島新區建設納入國家區域發(fā)展重點(diǎn)。隨后，國務(wù)院總理溫家寶赴舟山考察調研。６月３０日，國務(wù)院正式批復同意設立舟山群島新區。

    為打造以先行先試推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的前沿陣地，中國此前在改革開(kāi)放３０多年間陸續推動(dòng)了３個(gè)國家級新區發(fā)展。分析認為，如果說(shuō)上世紀九十年代初設立浦東新區是改革開(kāi)放關(guān)鍵時(shí)期的探索需求，進(jìn)入新世紀以后推動(dòng)濱海新區建設意在打造中國沿海經(jīng)濟的第三極，兩江新區建設是在新一輪西部大開(kāi)發(fā)的背景下開(kāi)啟，中央此次批復設立舟山群島新區則是發(fā)出了中國全面實(shí)施海洋戰略、發(fā)展海洋經(jīng)濟的強音。
  
                 
                           浙江舟山市嵊泗縣嵊山鎮風(fēng)貌（3月17日攝）。

    近年來(lái)，中國邁向“藍色經(jīng)濟”的步伐持續加快，貫穿遼寧、山東、福建等東部沿海的海洋經(jīng)濟鏈條逐步形成。擁有全國最長(cháng)海岸線(xiàn)和全球吞吐量第一大港的浙江省，其海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區建設也在今年兩會(huì )前夕上升為國家戰略。

    來(lái)自中國工程院的《浙江沿海及海島綜合開(kāi)發(fā)戰略研究綜合報告》認為，舟山群島是中國“開(kāi)拓走出大陸通道、開(kāi)發(fā)西太平洋資源的戰略前進(jìn)基地”。

    “舟山群島戰略地位重要、海洋資源豐富，但真正體現全球一流水準，最具國家戰略意義、最具稀缺價(jià)值的，還是舟山優(yōu)越的港口資源、水水中轉、水陸中轉優(yōu)勢和以島嶼為基地的戰略資源儲備條件。”舟山市委書(shū)記梁黎明說(shuō)。

    中國現代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟研究所所長(cháng)陳鳳英等專(zhuān)家表示，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的階段特征和資源國情決定中國戰略性資源物資需要大量進(jìn)口，而現階段中國原油、煤炭、礦砂、糧食等大宗物資大多存在短缺現象，戰略物資儲備仍低于國際平均水平。由此而來(lái)，目前中國抵御國際市場(chǎng)沖擊的能力仍然薄弱，物資儲備不足甚至會(huì )危及國家安全。

    “建設國際物流島的發(fā)展目標能較好發(fā)揮舟山特色，增強中國大宗戰略物資的儲備中轉能力，從國家戰略層面加強經(jīng)濟社會(huì )安全保障。”梁黎明說(shuō)。

    舟山群島的地理位置和海洋資源優(yōu)勢顯而易見(jiàn)。浙江省政府認為，舟山地處中國東部“黃金海岸”與長(cháng)江“黃金水道”的“Ｔ”字交匯處，背靠長(cháng)三角廣闊經(jīng)濟腹地，是中國東部沿海和長(cháng)江流域走向世界的主要海上門(mén)戶(hù)。從海洋資源來(lái)看，舟山群島海域的深水岸線(xiàn)總長(cháng)２８０余公里，占全國的１８．４％。

    “此外，途經(jīng)中國的７條主要國際海運航線(xiàn)有６條經(jīng)過(guò)舟山，舟山海域還有可供１５萬(wàn)噸級船舶進(jìn)出的航道１３條，是包括上海港、寧波港在內的上海國際航運中心的樞紐。”舟山市市長(cháng)周?chē)x說(shuō)。

                 
                     漁船停泊在以“東海漁都”著(zhù)稱(chēng)的舟山市沈家門(mén)漁港（2007年8月9日攝）。

    舟山群島現有的基礎條件也相對成熟。據介紹，舟山已經(jīng)初步形成以港口物流、臨港工業(yè)、海洋漁業(yè)等為支柱、具有鮮明海洋海島特色的海洋經(jīng)濟體系。舟山港域吞吐量達２．２１億噸，擁有萬(wàn)噸級以上泊位４１個(gè)，已建成國家戰略石油儲備基地、全國最大的商品原油儲運基地和礦砂中轉基地和華東地區最大的煤炭中轉基地。

   舟山的區位優(yōu)勢在縱觀(guān)整個(gè)環(huán)太平洋地區時(shí)或許更為明顯。專(zhuān)家提出，“西北太平洋地區”將在２１世紀影響全球發(fā)展方向，該區域包含有俄羅斯、中國大陸、韓國、日本和臺灣等，這個(gè)接近規則的五邊形占據了東北亞通往太平洋從而走向世界的咽喉和要道，而舟山恰好處于這個(gè)“五邊形”區域的核心位置。

    “‘舟山群島新區’在應對‘西北太區域’時(shí)意義尤其突出，而這一區塊客觀(guān)上已經(jīng)形成。”浙江海洋學(xué)院教授黃建鋼說(shuō)。
呂祖善表示，浙江省將按照“三年初見(jiàn)成效、五年形成框架、十年基本成型”的工作目標，加快制定完善群島新區規劃，進(jìn)一步研究政策措施、加大招商引資，并堅持科學(xué)開(kāi)發(fā)與嚴格保護相統一，切實(shí)增強可持續發(fā)展能力。

   據介紹，１０年后舟山的資源性產(chǎn)品儲運能力可達到４億噸至４．５億噸，建成全國重要的油品中轉貿易儲存、鐵礦砂中轉貿易、煤炭中轉加工配送、糧食中轉加工配送等六大基地，為解決國家能源安全提供支撐。同時(shí)，還可以作為上海國際航運中心的核心功能區，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，為東海資源開(kāi)發(fā)提供前沿服務(wù)和后方基地支撐。

   “舟山群島新區建設一方面要主動(dòng)接受周邊城市、特別是上海的輻射帶動(dòng)，另一方面要立足自身優(yōu)勢，實(shí)行陸海聯(lián)動(dòng)、錯位發(fā)展，努力把新區培育成為長(cháng)江三角洲地區經(jīng)濟發(fā)展的重要增長(cháng)極，更好地服務(wù)長(cháng)三角、服務(wù)全中國。”浙江省常務(wù)副省長(cháng)陳敏爾說(shuō)。  

  
                   
                    7月7日拍攝的舟山市岱山縣一家造船企業(yè)中一艘即將完工的巨型貨輪。  

  
                   
                    浙江舟山市普陀山的僧人正在舉行祈福茶會(huì )（2010年4月8日攝）。 
                   
                  
                     一群漁家小伙子在舟山市沈家門(mén)漁港表演魚(yú)鼓舞（2007年8月9日攝）。
  
                  
                      7月7日，舟山市岱山縣百姓打起腰鼓慶祝舟山成為國家級新區。
                   
                  
                      7月7日拍攝的舟山市岱山縣正在建設的濱海新區。
        
                 
                 一輛豪華游輪停泊在浙江舟山定海老塘山碼頭（2010年9月28日攝）。 

                
                      浙江舟山市嵊泗縣嵊山鎮風(fēng)貌（3月17日攝）。