信息來(lái)源：2011-06-23    新華網(wǎng)  

    新華網(wǎng)北京６月２２日電題：規劃先行·突出重點(diǎn)·抑制泡沫——政協(xié)常委會(huì )建言戰略性新興產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展

    記者張宗堂、顧瑞珍、陳菲

    “從國家層面上制定戰略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策”“明確戰略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)”“引導和規范企業(yè)行為堅決制止市場(chǎng)泡沫”……正在此間舉行的全國政協(xié)十一屆常委會(huì )第十四次會(huì )議上，全國政協(xié)委員就如何加快戰略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展積極建言獻策。

    大家認為，加快培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的必然要求，是努力掌握國際經(jīng)濟競爭主動(dòng)的必然要求，是加快建設創(chuàng )新型國家的必然要求，具有全局性、長(cháng)遠性和導向性等基本特征，在當前我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中具有特殊重要地位。

    繆和林委員說(shuō)，“十二五”期間，要把加快培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力的戰略突破口，把握科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，超前培育具有較大發(fā)展空間與增長(cháng)潛力的節能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車(chē)等重大戰略性新興產(chǎn)業(yè)。

    他認為，發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，第一步就是要政策先行，徹底改革目前產(chǎn)業(yè)政策部門(mén)分割決策的現狀，組建高位協(xié)調機構，加強對相關(guān)戰略性新興產(chǎn)業(yè)政策的基礎性研究、指導和協(xié)調，以形成系統穩定、科學(xué)前瞻以及有針對性的戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。同時(shí)也要采取措施規范政府行為，形成行政干預適當適度、法律經(jīng)濟政策比較完備、政策系統協(xié)調高效的總體格局。

    蔡威常委代表農工黨中央在發(fā)言中認為，培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，對于促進(jìn)國民經(jīng)濟結構的戰略性調整意義重大，關(guān)鍵在于推動(dòng)體制創(chuàng )新和技術(shù)創(chuàng )新，為這一產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展提供制度保障和技術(shù)支撐。

    他認為，各地政府應該把引導市場(chǎng)和合理調控結合起來(lái)，建立并完善防范政策體系，切實(shí)降低戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度成本、政策成本。在加強技術(shù)標準建設中重點(diǎn)支持核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的突破，以創(chuàng )新能力的增強支持戰略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

    阿什老軌常委在發(fā)言中，以四川涼山彝族自治州發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐為例，分析了戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的具體困難和問(wèn)題。他認為，發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，要堅持規劃先行，強化政策的激勵機制，同時(shí)各地也要根據自身特點(diǎn)，培育優(yōu)勢企業(yè)，建設示范基地，為這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供可供借鑒的具體思路。

    技術(shù)創(chuàng )新是發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，要進(jìn)一步加大企業(yè)自主創(chuàng )新的支持力度，讓企業(yè)努力掌握核心技術(shù)?？姾土终f(shuō)，我國企業(yè)的整體科研實(shí)力較低，特別是基礎理論研究長(cháng)期滯后，很多核心技術(shù)仍然掌握在外國企業(yè)手中。在這種情況下，我國企業(yè)更需要產(chǎn)學(xué)研緊密結合，更需要建立創(chuàng )新聯(lián)盟，形成合力，致力于攻克產(chǎn)業(yè)的高端共性技術(shù)。他建議，應支持大學(xué)與企業(yè)共同構建研發(fā)機構，以建立適應戰略性新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的技術(shù)創(chuàng )新體系或技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟。

    目前，國內各地都出現了不同程度的戰略性新興產(chǎn)業(yè)熱，一些地區在戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中互不相讓?zhuān)瑺帄Z資源，各顯神通?？姾土终J為，發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)頭緒多、任務(wù)重，只能找準發(fā)展重點(diǎn)，才能事半功倍、有所建樹(shù)。具體要努力做到三個(gè)轉移：從支持供給方的政策，轉移到支持供給和刺激需求并進(jìn)的政策上來(lái)；從“擇優(yōu)”支持具體項目轉移到“普惠”改善市場(chǎng)環(huán)境上來(lái)；從支持大型國有企業(yè)轉移到支持大型國有企業(yè)與支持民營(yíng)中小企業(yè)并舉上來(lái)。在此之
中，重要的是把更多精力轉移到改善市場(chǎng)環(huán)境上來(lái)。

    對于如何推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，蔡威提出，鑒于各地科技基礎和經(jīng)濟基礎不同，發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)應該有重點(diǎn)、有選擇地進(jìn)行，重點(diǎn)把握好戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源配置應該符合市場(chǎng)經(jīng)濟規律，同時(shí)也要在規范的基礎上動(dòng)員企業(yè)投入，引導和規范企業(yè)行為，堅決制止市場(chǎng)泡沫和盲目炒作，真正促進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。