信息來(lái)源：《經(jīng)濟日報》 2011年5月9日

     加快培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，對于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和產(chǎn)業(yè)結構升級，提升我國自主發(fā)展能力和國際競爭力，具有重要意義。“十二五”時(shí)期，我們要牢牢把握世界科技發(fā)展新趨勢，加強政策支持和規劃引導，統籌考慮產(chǎn)業(yè)布局和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，積極培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭實(shí)現跨越式發(fā)展。

    戰略性新興產(chǎn)業(yè)是引導未來(lái)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要力量。當前，世界正處于大發(fā)展大調整大變革之中，科技創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)升級孕育著(zhù)新的突破，世界可能進(jìn)入創(chuàng )新集聚爆發(fā)和新興產(chǎn)業(yè)加速成長(cháng)期。在這樣的背景下，我們既要著(zhù)眼于國際國內兩個(gè)市場(chǎng)，繼續發(fā)揮比較優(yōu)勢，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統產(chǎn)業(yè)；還要在傳統產(chǎn)業(yè)升級的基礎上，著(zhù)眼于搶占未來(lái)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，積極培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)。

    對我國而言，積極培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，具有十分重要的意義。一方面，加快培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)是全面建設小康社會(huì )、實(shí)現可持續發(fā)展的必然選擇。我國人口眾多、人均資源少、生態(tài)環(huán)境脆弱，又處在工業(yè)化、城鎮化快速發(fā)展時(shí)期，面臨改善民生的艱巨任務(wù)和資源環(huán)境的巨大壓力。要全面建設小康社會(huì )、實(shí)現可持續發(fā)展，必須大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，加快形成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，創(chuàng )造更多的就業(yè)崗位，更好地滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的物質(zhì)文化需求，促進(jìn)資源節約型和環(huán)境友好型社會(huì )建設。另一方面，加快培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構升級、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的重大舉措。戰略性新興產(chǎn)業(yè)以創(chuàng )新為主要驅動(dòng)力，輻射帶動(dòng)力強。加快培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，有利于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，有利于提升產(chǎn)業(yè)層次、推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)升級、高起點(diǎn)建設現代產(chǎn)業(yè)體系，體現了調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的根本要求。同時(shí)，加快培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)也是我國適應國際形勢，搶抓發(fā)展機遇的客觀(guān)要求。

    當前，我國加快培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)具備諸多有利條件。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年的快速發(fā)展，我國綜合國力明顯增強，科技水平不斷提高，建立了較為完備的產(chǎn)業(yè)體系；生產(chǎn)要素結構升級，創(chuàng )新要素日益充裕，基礎教育和職業(yè)培訓逐漸普及，知識型人力資源優(yōu)勢開(kāi)始顯現；技術(shù)和產(chǎn)業(yè)配套能力大大增強，創(chuàng )新的成功率大幅提高。這些都為戰略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展奠定了較好的基礎。當然，也面臨著(zhù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力不強，支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的投融資體制機制不完善等問(wèn)題。

    當前和今后一個(gè)時(shí)期，我國將處在加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時(shí)期。我們一定要按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，抓住機遇，明確方向，突出重點(diǎn)，加快培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)。

    加快培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，需要高度重視自主創(chuàng )新能力的培育，努力掌握核心關(guān)鍵技術(shù)。戰略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎，對經(jīng)濟社會(huì )全局和長(cháng)遠發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(cháng)潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。增強自主創(chuàng )新能力是培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的中心環(huán)節。當前和今后一個(gè)時(shí)期，要堅持自主創(chuàng )新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的方針，加快建設國家創(chuàng )新體系，著(zhù)力提高企業(yè)創(chuàng )新能力，促進(jìn)科技成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展更多依靠科技創(chuàng )新驅動(dòng)。要把握科技發(fā)展趨勢，超前部署基礎研究和前沿技術(shù)研究，推動(dòng)重大科學(xué)發(fā)現和新學(xué)科產(chǎn)生，在物質(zhì)科學(xué)、生命科學(xué)、空間科學(xué)、地球科學(xué)、納米科技等領(lǐng)域搶占未來(lái)科技競爭制高點(diǎn)。要加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng )新體系，重點(diǎn)引導和支持創(chuàng )新要素向企業(yè)集聚，加大科技資源對企業(yè)的支持力度，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研相結合的技術(shù)創(chuàng )新體系，使企業(yè)真正成為研究開(kāi)發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)、創(chuàng )新成果應用的主體。要圍繞增強原始創(chuàng )新、集成創(chuàng )新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新能力，強化基礎性、前沿性技術(shù)和共性技術(shù)研究平臺建設，建設和完善國家重大科技基礎設施，加強相互配套、開(kāi)放共享和高效利用。要以掌握產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)、加速產(chǎn)業(yè)規?；l(fā)展為目標，發(fā)揮國家重大科技專(zhuān)項引領(lǐng)支撐作用，依托優(yōu)勢企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區和重大項目，統籌技術(shù)開(kāi)發(fā)、工程化、標準制定、應用示范等環(huán)節，支持商業(yè)模式創(chuàng )新和市場(chǎng)拓展，組織實(shí)施若干重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展工程，培育一批戰略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和示范基地。

    加快培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，需要加大金融支持力度。加快培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，必須健全財稅金融政策支持體系，加大支持力度，引導和鼓勵社會(huì )資金投入?？煽紤]設立戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金和產(chǎn)業(yè)投資基金，擴大新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)投資規模，發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)融資功能，帶動(dòng)社會(huì )資金投向處于創(chuàng )業(yè)早中期階段的創(chuàng )新型企業(yè)。要引導金融機構建立適應戰略性新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的信貸管理和貸款審批制度，積極推進(jìn)知識產(chǎn)權質(zhì)押融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資等金融產(chǎn)品創(chuàng )新，積極發(fā)展中小金融機構和新型金融服務(wù)，大力發(fā)展中小企業(yè)，完善中小企業(yè)政策法規體系，促進(jìn)中小企業(yè)加快轉變發(fā)展方式，強化質(zhì)量誠信建設，提高產(chǎn)品質(zhì)量和競爭能力?？煽紤]大力發(fā)展創(chuàng )業(yè)投資和股權投資基金，建立和完善促進(jìn)創(chuàng )業(yè)投資和股權投資行業(yè)健康發(fā)展的配套政策體系與監管體系。要完善鼓勵創(chuàng )新、引導投資和消費的稅收支持政策，加快建立有利于戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)標準和重要產(chǎn)品技術(shù)標準體系，支持新產(chǎn)品應用的配套基礎設施建設，為培育和拓展市場(chǎng)需求創(chuàng )造良好環(huán)境。

    加快培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，還需要積極培育市場(chǎng)，努力營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。要充分發(fā)揮市場(chǎng)的基礎性作用，充分調動(dòng)企業(yè)積極性，加強基礎設施建設，為各類(lèi)企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng )造公平、良好的環(huán)境。要圍繞緩解環(huán)境資源制約等緊迫需求，選擇處于產(chǎn)業(yè)化初期、社會(huì )效益顯著(zhù)、市場(chǎng)機制難以有效發(fā)揮作用的重大技術(shù)和產(chǎn)品，統籌銜接現有試驗示范工程，引導消費模式轉變，培育市場(chǎng)，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要支持市場(chǎng)拓展和商業(yè)模式創(chuàng )新，在物聯(lián)網(wǎng)、節能環(huán)保服務(wù)、新能源應用等領(lǐng)域，支持企業(yè)大力發(fā)展有利于擴大市場(chǎng)需求的專(zhuān)業(yè)服務(wù)、增值服務(wù)等新業(yè)態(tài)，積極推行合同能源管理等新型商業(yè)模式。