2011年教育工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì )精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面貫徹黨的教育方針，堅持以人為本、執政為民，按照優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng )新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量的要求，全面落實(shí)教育規劃綱要，穩步實(shí)施國家教育重大項目和改革試點(diǎn)，加快教育改革發(fā)展，加強重點(diǎn)領(lǐng)域建設，辦好人民滿(mǎn)意的教育，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接建黨90周年。

     一、加強和改善對教育的宏觀(guān)指導，推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展

    1.加強和改進(jìn)教育系統黨的建設。扎實(shí)推進(jìn)教育系統創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)和學(xué)習型黨組織建設，調動(dòng)基層黨組織和黨員創(chuàng )先爭優(yōu)的內在動(dòng)力。落實(shí)新修訂的《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》，配合有關(guān)部門(mén)研究制定黨委領(lǐng)導下校長(cháng)負責制的實(shí)施意見(jiàn)。擴大中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校黨的組織和黨的工作覆蓋面。加強民辦學(xué)校黨建工作。深入開(kāi)展紀念建黨90周年主題教育活動(dòng)，大力推進(jìn)社會(huì )主義核心價(jià)值體系建設。進(jìn)一步加強和改進(jìn)大中小學(xué)德育工作。修訂中等職業(yè)學(xué)校德育大綱。進(jìn)一步加強和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育，創(chuàng )新高校網(wǎng)絡(luò )思想政治教育。實(shí)施研究生思想政治理論課新方案。積極參與馬克思主義理論研究和建設工程，認真做好重點(diǎn)教材編寫(xiě)、推廣使用和教師培訓工作，深入推動(dòng)中國特色社會(huì )主義理論進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。加強在優(yōu)秀青年教師、優(yōu)秀學(xué)生中發(fā)展黨員工作。制定教育系統干部培訓“十二五”規劃，加強和改進(jìn)干部教育培訓。加強高校領(lǐng)導班子思想政治建設。完善對高校領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核辦法。做好直屬高校和直屬單位巡視工作，重視巡視成果運用。落實(shí)新修訂的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設責任制的規定》，健全紀檢監察、組織人事、審計部門(mén)溝通協(xié)調的檢查考核和監督機制，完善體現教育系統特點(diǎn)的懲治和預防腐敗體系。

    2.做好各類(lèi)教育規劃編制工作。編制好教育事業(yè)“十二五”規劃。積極參與國家重大專(zhuān)項規劃編制。指導部直屬高校和各地科學(xué)編制“十二五”時(shí)期教育事業(yè)規劃。完善教育規劃綱要體系，發(fā)布學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續教育和民辦教育等7個(gè)分領(lǐng)域規劃。指導做好各地高校設置規劃和部直屬高?；窘ㄔO規劃。進(jìn)一步完善各級各類(lèi)學(xué)校建設標準。

    3.全面推進(jìn)依法治教、依法治校。主動(dòng)接受和配合各級人大及其常委會(huì )對教育的執法檢查。制定國家教育立法工作及教育規章10年工作方案。推動(dòng)《教育督導條例》盡快發(fā)布實(shí)施。配合做好《考試法》立法工作。完成《職業(yè)教育法》和《殘疾人教育條例》修訂草案起草工作。啟動(dòng)學(xué)前教育、家庭教育等立法項目。開(kāi)展《校園安全條例》起草調研。加強教育行政執法，依法查處教育違法違規行為?？偨Y交流教育系統“五五”普法經(jīng)驗，全面實(shí)施“六五”普法規劃。

    4.加快推進(jìn)教育管理信息化。全面部署教育信息化建設。發(fā)布實(shí)施教育信息化規劃。建立健全教育信息化工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導及管理體制、組織體系及建設運行機制。啟動(dòng)建設國家優(yōu)質(zhì)教育資源中心。大力提高教育管理與公共服務(wù)的信息化水平，建設統一的教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò )平臺。以視頻公開(kāi)課為突破口，探索教育資源建設與共享新模式和新機制。繼續做好中小學(xué)校舍信息管理系統建設和應用工作。做好教育系統網(wǎng)絡(luò )信息安全保障工作。

    5.動(dòng)員全社會(huì )支持教育改革發(fā)展。完善部部合作和部?。▍^、市）合作機制，加強溝通聯(lián)系、統籌協(xié)調和督促檢查。深入推進(jìn)科學(xué)民主決策，充分發(fā)揮國家教育咨詢(xún)委員會(huì )及咨詢(xún)委員作用，完善和拓寬教育改革發(fā)展建言獻策平臺和群眾利益表達渠道。制定加強和改進(jìn)教育政策建設的意見(jiàn)。完善規范性文件制定和發(fā)布程序。積極推進(jìn)公眾參與、專(zhuān)家咨詢(xún)、風(fēng)險評估、合法性審核、集體討論決定等制度。探索建立重大決策跟蹤反饋和評估制度。深化教育政務(wù)公開(kāi)。全面推進(jìn)高校和中小學(xué)信息公開(kāi)。開(kāi)發(fā)社會(huì )教育資源，進(jìn)一步加強和改進(jìn)未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所建設和管理。進(jìn)一步加強和改進(jìn)教育新聞宣傳，積極引導全社會(huì )更新教育觀(guān)、成才觀(guān)和用人觀(guān)，為教育改革發(fā)展營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

     二、加強重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節建設，實(shí)施國家重大教育發(fā)展項目

    6.加快發(fā)展學(xué)前教育。貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于當前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》。啟動(dòng)實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計劃。加強對各地實(shí)施三年行動(dòng)計劃的指導和督查，及時(shí)總結、交流各地成功經(jīng)驗，努力解決“入園難”問(wèn)題。實(shí)施推進(jìn)農村學(xué)前教育項目，支持中西部地區鄉村幼兒園建設，配備必要的教玩具、圖書(shū)等教育教學(xué)設置。多種形式擴大學(xué)前教育資源，大力發(fā)展公辦幼兒園，鼓勵社會(huì )力量辦園。發(fā)布《3—6歲兒童學(xué)習與發(fā)展指南》和《幼兒園工作規程》，加強對幼兒園保教工作的指導和管理。

    7.加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。按照義務(wù)教育城鄉一體化的要求，指導各地根據城鎮化進(jìn)程、新農村建設和人口流動(dòng)情況，統籌規劃學(xué)校布局。繼續辦好必要的教學(xué)點(diǎn)。進(jìn)一步完善學(xué)校辦學(xué)基本標準，分省推進(jìn)縣域內教育均衡發(fā)展。深入推進(jìn)中西部農村初中校舍改造和全國校舍安全工程。加快薄弱學(xué)校改造，推進(jìn)學(xué)校標準化建設。加快發(fā)展農村教育事業(yè)。合理配置公共教育資源，重點(diǎn)向農村、邊遠貧困、民族地區傾斜，加快縮小教育發(fā)展差距。

    8.加快推進(jìn)建設現代職業(yè)教育體系。全面實(shí)施中等職業(yè)教育改革創(chuàng )新三年行動(dòng)計劃。分類(lèi)指導中等職業(yè)學(xué)校和普通高中招生，大力發(fā)展中等職業(yè)教育，加快普及高中階段教育。圍繞經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和產(chǎn)業(yè)結構調整需要，推進(jìn)中職和高職協(xié)調發(fā)展和銜接試點(diǎn)。建立健全職業(yè)教育課程銜接體系。繼續實(shí)施國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校建設計劃和優(yōu)質(zhì)特色學(xué)校建設計劃。啟動(dòng)新一輪職業(yè)教育實(shí)訓基地建設，全面加強就業(yè)導向的職業(yè)教育基礎能力建設。深入推進(jìn)國家示范性高等職業(yè)院校建設計劃。制訂中等職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)設置標準、教學(xué)指導方案和課程教學(xué)大綱，繼續推進(jìn)課程改革和教材創(chuàng )新，著(zhù)力培養學(xué)生職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力。完善行業(yè)指導、企業(yè)參與機制。辦好職業(yè)院校技能大賽。加快發(fā)展面向農村的職業(yè)教育，加強農業(yè)類(lèi)學(xué)校和專(zhuān)業(yè)的建設。健全覆蓋縣、鄉、村的職業(yè)教育培訓網(wǎng)絡(luò )，廣泛開(kāi)展農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和外出務(wù)工技能培訓.

    9.引導高校辦出特色、辦出水平。全面提高高等教育質(zhì)量。完成教育規劃綱要提出的高等教育毛入學(xué)率目標的分年度招生任務(wù)，招生計劃增量重點(diǎn)用于緊缺人才、戰略性新興產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)發(fā)展人才，以及中西部和民族地區人才培養。繼續擴大支援中西部地區招生協(xié)作計劃。加大對口支援西部地區高等學(xué)校的工作力度。啟動(dòng)中西部高等教育振興計劃。調整優(yōu)化研究生招生結構，大幅增加專(zhuān)業(yè)學(xué)位招生比例，新增碩士生招生計劃原則上全部用于全日制專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士招生。博士生招生向對國民經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重大影響的基礎研究領(lǐng)域或重大科技專(zhuān)項傾斜。發(fā)布新修訂的《普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)目錄》與《學(xué)位授予和人才培養學(xué)科目錄》，建立專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調整機制，進(jìn)一步優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結構。加強應用型人才、復合型人才和拔尖創(chuàng )新人才培養，積極推進(jìn)基礎學(xué)科拔尖學(xué)生培養實(shí)驗計劃，擴大卓越工程師教育培養計劃試點(diǎn)范圍，啟動(dòng)實(shí)施卓越醫生與法律人才教育培養計劃，加強農村訂單定向免費醫學(xué)教育和農科教合作培養農林人才。加強和改進(jìn)教育教學(xué)評估工作，啟動(dòng)實(shí)施新建本科院校合格評估工作。深入推進(jìn)高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程，加強重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)和教師發(fā)展中心建設。全面實(shí)施研究生創(chuàng )新計劃。深化專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育改革試點(diǎn)，推進(jìn)研究生培養機制改革。進(jìn)一步完善高校和科研機構聯(lián)合培養博士生的長(cháng)效機制。辦好清華大學(xué)100周年校慶，加快世界一流大學(xué)建設步伐。抓好新一輪“985工程”建設與改革，建設優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng )新平臺。深入實(shí)施“211工程”和“特色重點(diǎn)學(xué)科項目”。加強高校重點(diǎn)科研基地和創(chuàng )新平臺建設。積極推動(dòng)高校承擔各類(lèi)科研任務(wù)。加快科技領(lǐng)軍人才培養和創(chuàng )新團隊建設。推動(dòng)高校創(chuàng )新科研組織模式，大力開(kāi)展有組織科研，積極推進(jìn)高?；A研究改革試點(diǎn)，加強產(chǎn)學(xué)研用結合。啟動(dòng)國際合作聯(lián)合實(shí)驗室建設。進(jìn)行新一輪高校學(xué)科創(chuàng )新引智工作。加強國防科研，組織實(shí)施“十二五”裝備預研教育部支撐計劃項目。加強戰略研究，完善以創(chuàng )新和質(zhì)量為導向的科研評價(jià)機制，提升社會(huì )服務(wù)能力。深入實(shí)施“高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì )科學(xué)繁榮計劃”，實(shí)施新一輪高等學(xué)校人文社會(huì )科學(xué)重點(diǎn)研究基地建設計劃，著(zhù)力提高咨政育人和文化傳播水平。

     10.積極搭建終身學(xué)習“立交橋”。推進(jìn)繼續教育國家制度建設。加快發(fā)展非學(xué)歷繼續教育。啟動(dòng)開(kāi)放大學(xué)建設試點(diǎn)。推進(jìn)自學(xué)考試綜合改革。廣泛開(kāi)展社區教育，促進(jìn)全民終身學(xué)習。穩步發(fā)展現代遠程教育。加快教育公共服務(wù)平臺和學(xué)習資源中心建設。加強繼續教育示范基地建設。深入開(kāi)展繼續教育課程認證、學(xué)分積累和轉換試點(diǎn)，穩步推進(jìn)繼續教育綜合改革。

    11.推動(dòng)民族教育事業(yè)跨越式發(fā)展。認真貫徹中央西藏、新疆工作座談會(huì )精神，全面落實(shí)推動(dòng)西藏和新疆教育跨越式發(fā)展政策措施。大力推進(jìn)學(xué)校民族團結教育。研究制定加快邊境地區教育改革發(fā)展行動(dòng)計劃。加強民族地區雙語(yǔ)科研工作，印發(fā)加強少數民族雙語(yǔ)教育工作指導意見(jiàn)，深入推進(jìn)民族地區雙語(yǔ)教學(xué)。加強內地民族班建設和管理，舉辦內地新疆中職班。積極探索少數民族高端優(yōu)秀人才培養新模式。加強和落實(shí)教育對口支援。

    12.保障殘疾兒童少年受教育權利。印發(fā)開(kāi)展殘疾兒童少年隨班就讀工作的指導意見(jiàn)，擴大隨班就讀和普通學(xué)校附設特教班規模，提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平。支持中西部地區新建和改建特殊教育學(xué)校。研究制定特殊教育學(xué)校課程標準。開(kāi)展醫教結合改革實(shí)驗。推動(dòng)殘疾兒童學(xué)前教育和殘疾人高中階段教育發(fā)展，完善特殊教育體系。

    13.建設高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊伍。做好部屬師范大學(xué)首屆免費師范畢業(yè)生到農村學(xué)校任教工作。深入實(shí)施農村義務(wù)教育學(xué)校教師特設崗位計劃，推動(dòng)中西部農村學(xué)校教師周轉宿舍建設，吸引更多優(yōu)秀人才到農村學(xué)校任教。深化教師教育改革，制定教師教育課程和教學(xué)改革意見(jiàn)，構建教師教育標準體系。全面實(shí)施中小學(xué)教師“國培計劃”。啟動(dòng)實(shí)施新一輪中小學(xué)教師全員培訓。大力加強骨干教師、農村教師和緊缺學(xué)科教師培訓，廣泛開(kāi)展幼兒教師、民族地區雙語(yǔ)教師和班主任培訓，促進(jìn)中小學(xué)名師隊伍建設。制定中小學(xué)校校長(cháng)專(zhuān)業(yè)發(fā)展標準，進(jìn)一步加大校長(cháng)培訓力度。建立和完善“雙師型”職業(yè)教育教師培養培訓制度，實(shí)施職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高和校長(cháng)能力提升計劃。健全職業(yè)學(xué)校教師實(shí)踐和兼職教師聘用政策。全面實(shí)施教育人才規劃，實(shí)施高素質(zhì)教育人才培養工程和高校高層次創(chuàng )新人才計劃，推動(dòng)人才強教、人才強校。制定高等學(xué)校教師職業(yè)道德規范。深入落實(shí)中小學(xué)教師職業(yè)道德規范。修訂教師和教育工作者表彰獎勵規定。評選全國教書(shū)育人楷模和教學(xué)名師，大力宣傳模范教師先進(jìn)事跡。

    14.健全家庭經(jīng)濟困難學(xué)生國家資助制度。研究制定資助家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育的政策。落實(shí)提高普通高校國家助學(xué)金資助標準和擴大中等職業(yè)教育免學(xué)費范圍政策。健全研究生資助政策。積極推進(jìn)生源地信用助學(xué)貸款。組織實(shí)施好普通高中國家助學(xué)金政策。積極推動(dòng)各地落實(shí)高校學(xué)費補償和貸款代償政策。進(jìn)一步規范助學(xué)金發(fā)放行為。
   
    15.認真做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。完善和落實(shí)鼓勵畢業(yè)生到城鄉基層、中西部地區、中小企業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng )業(yè)政策措施，開(kāi)辟到基層單位就業(yè)新渠道。做好選聘畢業(yè)生到村任職和應征入伍預征工作，落實(shí)科研項目吸納畢業(yè)生就業(yè)規劃。加大創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育和指導力度，加強創(chuàng )業(yè)實(shí)習基地和孵化基地建設。全面開(kāi)展畢業(yè)生就業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)年活動(dòng)，重點(diǎn)加強就業(yè)困難畢業(yè)生幫扶和援助，提升指導服務(wù)水平。