信息來(lái)源：2011年03月10日   科技日報 

    法國是傳統科技強國，歷史上在數學(xué)、化學(xué)、物理、生物等多個(gè)領(lǐng)域都保持著(zhù)世界領(lǐng)先水平，但自2000年以來(lái)，法國經(jīng)濟發(fā)展持續低迷，增長(cháng)乏力，這也直接導致了高新科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資的減少，除了核能和航空等優(yōu)勢領(lǐng)域，法國在技術(shù)創(chuàng )新方面出現了輸出少引進(jìn)多的現象。面對嚴峻的形勢，法國政府自2005年開(kāi)始，在科技發(fā)展與創(chuàng )新方面采取了一系列重大新舉措。

    設立科研管理機構

    自20世紀90年代中期以來(lái)，法國科學(xué)研究水平也出現了嚴重下降。國際經(jīng)合組織發(fā)布的綜合報告顯示，法國科技指標排名僅列世界第30位。而在目前大部分引領(lǐng)潮流的學(xué)科領(lǐng)域，如信息、生物醫藥、化學(xué)、工程科學(xué)等，法國不僅與美國、日本存在巨大差距，與其鄰國英國和德國的差距也明顯拉大。更為嚴重的是，由于對國家未來(lái)信心的下降，大量法國科技人才開(kāi)始外流，很多專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域內頗有建樹(shù)的學(xué)者紛紛奔赴美英乃至亞洲多國尋求發(fā)展。

    為扭轉國家科技創(chuàng )新的頹勢，2004年，法國政府成立國家科研署，旨在加強和擴大社會(huì )科學(xué)研究的數量與規模，促進(jìn)公共科研機構與企業(yè)的研發(fā)合作，引導和強化科學(xué)的發(fā)展方向，創(chuàng )造更多、更廣的新知識，以加強國家科學(xué)技術(shù)基礎。主要模式是通過(guò)遴選科研項目并為之提供資金支持。

    2005年8月，法國工業(yè)創(chuàng )新署正式成立，并隨即公布了未來(lái)數年內的“工業(yè)創(chuàng )新激勵計劃”，選擇了10多個(gè)大型工業(yè)研發(fā)項目，利用未來(lái)5年到15年時(shí)間，予以重點(diǎn)支持，以期取得創(chuàng )新突破，獲得所處領(lǐng)域技術(shù)與市場(chǎng)的絕對優(yōu)勢。按照規劃，2007年前，項目研發(fā)總投入為20億歐元，國家與企業(yè)各承擔50%。

    受諸多國家“科技園區”成功發(fā)展理念的影響，從2005年開(kāi)始，法國推出在全國建立專(zhuān)業(yè)化競爭力創(chuàng )新區的措施，以增強科技創(chuàng )新能力、讓科技成果更有效地轉化為生產(chǎn)力，該措施又稱(chēng)“競爭力集群”。如今，這種企業(yè)加實(shí)驗室的模式得到越來(lái)越多業(yè)界人士的認可，不但有助于提高科技成果轉化效率，還使相關(guān)企業(yè)積極投身自主創(chuàng )新。

    法國的科技園區由多個(gè)層次組成，其中既包括實(shí)力雄厚的跨國企業(yè)，也有創(chuàng )新型中小企業(yè)、大學(xué)和科研機構，可以集中各種方式和資金進(jìn)行研發(fā)。各合作伙伴還組成常務(wù)理事會(huì )，負責管理園區，代為向政府申請資金并統一調配資金使用。對于競爭創(chuàng )新區的發(fā)展，法國政府始終堅持四項原則：公平性、優(yōu)先性、開(kāi)放競爭性和國家參與性。

    制定《科研指導法》

    2004年，法國暴發(fā)了大規?？萍既藛T抗議浪潮，后來(lái)法國政府決定加快研究制定新的《科研指導法》，這也是繼1983年法國首次制定這一法律以來(lái)第二次重新制定。

    新的《科研指導法》首次提出建立戰略思路清晰、機能運轉高效的“國家創(chuàng )新系統”，核心是通過(guò)提高原始創(chuàng )新能力來(lái)提高法國的國際競爭力。對于國家創(chuàng )新系統的建設，法律提出了三點(diǎn)方向：一是保持科研總體平衡發(fā)展，即使基礎研究、基于社會(huì )發(fā)展需求終極目標的應用科學(xué)研究以及基于經(jīng)濟發(fā)展需求目標的科學(xué)研究保持平衡；二是科研機構、高校及企業(yè)間彼此合作，中央和地方集成互動(dòng)，形成緊密、充滿(mǎn)活力的合作體系；三是基于全球和長(cháng)遠戰略考慮，建立和加強科研界與產(chǎn)業(yè)界的彼此信任與合作。

    實(shí)施新能源發(fā)展計劃

   法國是一個(gè)能源相對匱乏的國家，鼓勵節能減排、發(fā)展可再生能源一直是政府優(yōu)先考慮的問(wèn)題。

    2008年金融危機發(fā)生之后，為了創(chuàng )造新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，法國出臺了一系列發(fā)展新能源和科技創(chuàng )新的政策，當年11月下旬，法國環(huán)境部公布了一攬子旨在發(fā)展可再生能源的計劃，該計劃包括50項措施，涵蓋生物能源、風(fēng)能、地熱能、太陽(yáng)能以及水力發(fā)電等多個(gè)領(lǐng)域。時(shí)任環(huán)境部長(cháng)的讓•路易•博洛指出，政府出臺這些新計劃的目的除了保護環(huán)境以外，也有發(fā)展經(jīng)濟和促進(jìn)就業(yè)的考慮。

    除了節約能源，該計劃還將為法國企業(yè)創(chuàng )造巨大商機，為勞動(dòng)力市場(chǎng)提供大量就業(yè)崗位。以太陽(yáng)能為例，法國政府提出到2011年前每個(gè)大區至少建造一座太陽(yáng)能發(fā)電站的目標，相關(guān)的招標將在今年年底前展開(kāi)。法國還將鼓勵在公共建筑和私人住宅的屋頂安裝太陽(yáng)能電池板，這些項目都能為企業(yè)創(chuàng )造可觀(guān)的收益。法國政府希望從現在起到2020年，太陽(yáng)能領(lǐng)域能為法國提供20萬(wàn)到30萬(wàn)個(gè)就業(yè)機會(huì )。

    針對已經(jīng)受到?jīng)_擊的汽車(chē)業(yè)，法國政府劃撥了4億歐元，用于研發(fā)清潔能源汽車(chē)，政府希望將“節能環(huán)保”理念作為汽車(chē)業(yè)的新增長(cháng)點(diǎn)，帶動(dòng)該行業(yè)盡快走出危機。

    2011年1月，法國總統薩科齊在法西部港口城市圣納澤爾宣布，法國將投入100億歐元在近海建設風(fēng)力發(fā)電設施。法國政府希望通過(guò)此舉，將風(fēng)力發(fā)電發(fā)展成國家的一項支柱產(chǎn)業(yè)，并在未來(lái)向國外出口電力，預計工程還將為法國創(chuàng )造超過(guò)1萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

    政府希望到2020年時(shí)，將可再生能源在能源消費中的比例提高到23％。綠色清潔技術(shù)是世界眾多國家應對金融危機的共同選擇，而法國在發(fā)展綠色經(jīng)濟的道路上也不甘人后，按照上述計劃，法國準備到2020年將可再生能源在其能源消費總量中的比重提高到至少23％，相當于每年為法國節省2000萬(wàn)噸石油消耗，這對于法國這個(gè)能源相對匱乏的國家來(lái)說(shuō)無(wú)疑具有重要意義。