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    “十一五”是我國能源發(fā)展史上非常重要的時(shí)期。隨著(zhù)國民經(jīng)濟持續快速增長(cháng)，我國迅速崛起為世界能源大國，一次能源生產(chǎn)總量躍居世界第一。盡管如此，龐大的能源消費量仍是我國經(jīng)濟發(fā)展一大困擾。

    在2011年1月6日召開(kāi)的全國能源工作會(huì )議上，國家能源局原局長(cháng)張國寶透露，“十二五”末，我國將爭取使非化石能源在一次能源消費的比重達到11.4％，“保障能源供應和合理控制能源消費總量，都是‘十二五’能源工作的重要任務(wù)，難度大、挑戰多。目前，中央已經(jīng)把合理控制能源消費總量寫(xiě)入‘十二五’規劃建議，把大幅降低能源消耗強度和二氧化碳排放強度作為約束性指標，因此我們一方面要控制傳統能源消費總量，提高現有能源利用效率，另一方面則要加快開(kāi)發(fā)新能源和可再生能源。”

    “十一五”：新增電力裝機超4.3億kW，能源結構明顯優(yōu)化

    “十一五”期間，我國新增電力裝機超過(guò)4.3億kW，全國總裝機達到9.5億kW，創(chuàng )造了世界電力建設的新紀錄。全國220 kV及以上輸電線(xiàn)路長(cháng)度達到43萬(wàn)km，變電容量19.6億kVA，分別是“十五”末的1.7倍和2.4倍，電網(wǎng)規模躍居世界第一位。“五年來(lái)，無(wú)論是傳統電力結構調整，還是清潔能源發(fā)展，都取得了重大進(jìn)展。”張國寶表示。
  電力工業(yè)“上大壓小”成績(jì)顯著(zhù)。截至2010年11月，累計關(guān)停小火電7210萬(wàn)kW，提前超額完成任務(wù)，加速優(yōu)化了電力工業(yè)結構。全國在役火電機組中，30萬(wàn)kW及以上機組比重提升到70%以上。每千瓦時(shí)供電煤耗從370g下降到340g。實(shí)踐證明，“上大壓小”走出了一條電力工業(yè)科學(xué)發(fā)展的新路子。

    水電發(fā)展躍上新起點(diǎn)。“‘十一五’是我國水電建設規模和建成投產(chǎn)機組最多的5年，新增投產(chǎn)機組接近我國前95年的總和。”據張國寶介紹，“十一五”期間，龍灘、景洪、構皮灘等大型水電站先后建成，新增投產(chǎn)9000萬(wàn)kW，累計裝機突破2億kW。此外，三峽左右岸26臺機組、1820萬(wàn)kW全部并網(wǎng)發(fā)電，累計發(fā)電量達到4500億kW•h。向家壩、錦屏二級、金安橋等大型、特大型水電站陸續開(kāi)工。

    核電發(fā)展步伐明顯加快，2005年以來(lái)，國家先后批準了遼寧紅沿河、福建寧德和福清、廣東陽(yáng)江等13個(gè)核電項目，共34臺機組、3702萬(wàn)kW。目前，在建機組28臺、3097萬(wàn)kW，在建規模占全球40%以上。特別是2010年建成投產(chǎn)的嶺澳二期1號機組和秦山二期擴建3號機組，結束了我國5年無(wú)核電機組投產(chǎn)的歷史，并且多項指標在世界核電運行者協(xié)會(huì )評估中居于領(lǐng)先水平。

    相對起步較晚的風(fēng)電和光伏同樣發(fā)展迅猛。截止到2010年底，全國風(fēng)電吊裝容量累計達到4000萬(wàn)kW，其中蒙西和甘肅酒泉風(fēng)電基地裝機均超過(guò)500萬(wàn)?kW，河北、吉林等多個(gè)地區裝機超過(guò)250萬(wàn)kW。另外海上風(fēng)電大幕開(kāi)啟，上海東海大橋10萬(wàn)kW海上風(fēng)電場(chǎng)在世博會(huì )期間并網(wǎng)，成為歐洲以外世界上第一座海上風(fēng)電項目；總規模100萬(wàn)kW的海上風(fēng)電特許權項目在江蘇啟動(dòng)。“2010年，我國風(fēng)電發(fā)電量預計達到450億kW•h，比上一年增長(cháng)63%。”張國寶表示。
國內光伏發(fā)電市場(chǎng)正在有序啟動(dòng)。繼2009年實(shí)施招標的敦煌1萬(wàn)kW光伏電站項目全部并網(wǎng)發(fā)電后，2010年我國又在西部六省區組織了28萬(wàn)kW光伏發(fā)電項目招標，帶動(dòng)了一批項目建設。預計2010年全國光伏發(fā)電裝機規模達到60萬(wàn)kW，形成比較完整的光伏電池產(chǎn)業(yè)鏈，年產(chǎn)量達到800萬(wàn)kW，出口量占全球市場(chǎng)的一半。
  “電力結構優(yōu)化升級，對完成‘十一五’節能減排目標作出了重要貢獻。”張國寶表示，火電供電標準煤耗5年下降30g，累計節約原煤超過(guò)3億t。水電、核電、風(fēng)電發(fā)電量5年累計超過(guò)3萬(wàn)億kW•h，替代原煤15億t，減少二氧化碳排放近30億t。此外，降低電網(wǎng)線(xiàn)損率，開(kāi)展節能調度和發(fā)電權交易，對節能減排也發(fā)揮了積極作用。

“十二五”：優(yōu)化發(fā)展火電、加快發(fā)展新能源和可再生能源

    面對“十一五”取得的巨大成績(jì)，張國寶認為未來(lái)5年的能源工作依然任重道遠，“十二五”時(shí)期，火電仍然是我國的主力電源。因此要統籌資源、環(huán)境和市場(chǎng)需求，合理控制火電建設規模，為水電、核電、風(fēng)電等新能源發(fā)展留下足夠空間。”

    他指出，據初步測算，“十二五”時(shí)期新開(kāi)工建設火電規模預計在2.6億~2.7億 kW左右，優(yōu)化發(fā)展火電主要包括：一是主要優(yōu)化火電開(kāi)發(fā)布局。在西部煤炭富集地區，按照集約化開(kāi)發(fā)和煤電一體化模式，采用先進(jìn)節水技術(shù)，建設大型煤電基地電站項目。在東、中部地區，主要考慮建設保障電網(wǎng)供電安全的電站項目，嚴格控制新、擴建除“上大壓小”和熱電聯(lián)產(chǎn)以外的燃煤電廠(chǎng)。二是有限安排“上大壓小”項目。三是發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)。四是合理安排天然氣發(fā)電項目，在氣源充足、價(jià)格承受能力強、電網(wǎng)調峰壓力大的大中城市，適度發(fā)展一定規模的燃氣調峰電站。五是加強電力科技創(chuàng )新，積極掌握擁有自主知識產(chǎn)權的600℃百萬(wàn)kW 超超臨界機組設計和制造技術(shù)，研究開(kāi)發(fā)700℃參數的超超臨界發(fā)電機組，建設大型循環(huán)流化床和整體媒體化聯(lián)合循環(huán)示范工程。

    談到水電，張國寶強調要在保護生態(tài)和做好移民工作的前提下積極發(fā)展，“我國水電技術(shù)可開(kāi)發(fā)量5.42億kW，目前水電裝機剛剛突破2億kW，仍有較大開(kāi)發(fā)潛力。實(shí)現2020年非化石能源消費比重15%的目標，一半以上需要水電來(lái)完成。”