自1999年260多個(gè)技術(shù)開(kāi)發(fā)類(lèi)科研機構企業(yè)化轉制以來(lái)，共性技術(shù)就一直是轉制院所糾結的一塊“心病”，轉制的中央直屬大型科技企業(yè)因其原本的各行業(yè)科研“國家隊”身份，對此糾結之心尤甚。 

    院所的共性技術(shù)“心病”體現了他們對國家科技實(shí)力乃至綜合競爭力的可貴責任感。其主要內涵是：轉制之前，我國國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)都有國家級科研機構，作為本行業(yè)科研“國家隊”，可以承擔行業(yè)共性技術(shù)、重大關(guān)鍵技術(shù)、前沿技術(shù)的研發(fā)工作；轉制之后，院所作為企業(yè)，不僅都有各自具體的、實(shí)實(shí)在在的經(jīng)營(yíng)指標，實(shí)現經(jīng)濟效益和國有資產(chǎn)保值增值成為當務(wù)之急，而且其本質(zhì)上與行業(yè)內其他企業(yè)同處競爭對手地位。這樣，原來(lái)由他們擔負的行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)就會(huì )出現主體缺位，結果勢必導致共性技術(shù)被削弱。

    這種擔憂(yōu)究竟有沒(méi)有成為事實(shí)？轉制10年多來(lái)共性技術(shù)究竟有沒(méi)有被削弱？大多數院所乃至政府職能部門(mén)對此問(wèn)題的回答，轉制之初是“有”，轉制三五年后是“否”。但記者近日采訪(fǎng)部分轉制院所發(fā)現，后轉制時(shí)期的共性技術(shù)問(wèn)題，遠比我們想象的,情況更復雜。

    統計資料顯示，“十一五”末，260多個(gè)中央級轉制院所實(shí)現總收入比“十五”末翻了一番，達到1502億元；實(shí)現利潤142億元，是“十五”末的4.37倍；上繳稅金88億元，是“十五”末的2.7倍?？梢?jiàn)，“小日子越過(guò)越紅火”，是近年來(lái)轉制院所的一個(gè)普遍現象。

    在這一派興旺的大背景下，共性技術(shù)狀況卻因產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)不同而呈現很大差異。

    以煤炭科學(xué)研究總院為例。“轉制并沒(méi)有影響我們對國家和行業(yè)的貢獻”，據中國煤炭科工集團總經(jīng)理王金華介紹，由煤科總院和中煤國際于2008年4月實(shí)施戰略重組而成立的中煤科工集團，承擔行業(yè)共性技術(shù)、重大關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)及推廣應用，并未因轉制而有所削弱，所不同的，“只是申報課題的渠道變了”——原來(lái)是等國家直接下發(fā)，現在是通過(guò)市場(chǎng)競爭。他用三個(gè)“最”、三個(gè)“越”來(lái)概括中煤科工“十五”、“十一五”期間共性技術(shù)研發(fā)狀況——得到的國家項目最多，到位的經(jīng)費最多，出的成果最多；而且收到的效益越好，給國家做的貢獻越大，對行業(yè)科技進(jìn)步起的作用越顯著(zhù)。

    這一說(shuō)法，得到了統計數據的旁證：“十一五”期間，中煤科工獲得國家部委的縱向科技經(jīng)費約9.5億元，是“十五”的3.4倍。

    但是相反的例證也很觸目地存在。

    記者在追蹤院所轉制的早些年間，曾多次聽(tīng)聞原中國食品發(fā)酵工業(yè)研究所所長(cháng)孫穎反映，轉制后，輕工行業(yè)共性技術(shù)弱化的趨勢相當明顯。記者日前再次采訪(fǎng)現任中國食品發(fā)酵工業(yè)研究院（2003年并入中國輕工集團公司）戰略規劃中心首席顧問(wèn)的孫穎，據他介紹，就食品發(fā)酵院而言，近年來(lái)除了檢測、標準工作做得不錯，共性技術(shù)弱化現象并未有根本性改觀(guān)。原因在于，“轉制后人人拼命賺錢(qián)養活自己，小日子倒是過(guò)得挺好，但對行業(yè)、對國家的貢獻弱了”。

    他所說(shuō)的“拼命賺錢(qián)”，轉制之初，是每人每年8萬(wàn)元；現在，是每人每年13萬(wàn)元，才夠養活自己。

    在這種情況下，行業(yè)共性技術(shù)、重大關(guān)鍵技術(shù)、前沿技術(shù)研發(fā)，這些原來(lái)是團隊在做的事情，現在是個(gè)別人在做，憑的只是良心和責任感。

    他舉例說(shuō)，現在我國有1.1億心血管病人、9700萬(wàn)糖尿病人、6000萬(wàn)肥胖兒童，這些都跟吃有關(guān)?？茖W(xué)改善膳食結構，誰(shuí)來(lái)做系統、深入的研究？

    他進(jìn)一步介紹，食品發(fā)酵院研究范圍都跟油鹽醬醋茶有關(guān)，看著(zhù)不起眼，也很難得到國家重大項目支持，但“這一塊好掙錢(qián)，研發(fā)成果見(jiàn)效快，老百姓又離不開(kāi)”。但現在錢(qián)都讓跨國公司賺了。

    同是中央直屬大型科技企業(yè)，同樣是轉制，共性技術(shù)狀況緣何天差地別？

    王金華就此問(wèn)題分析說(shuō)，煤炭行業(yè)雖然不像石油石化、電力那樣產(chǎn)業(yè)集中度高，但科研力量集中度很高。50多年來(lái)，煤科總院始終是我國煤炭工業(yè)科技進(jìn)步的主導力量，其研究領(lǐng)域基本上涵蓋了煤炭行業(yè)所有的專(zhuān)業(yè)與技術(shù)方向，在煤炭安全生產(chǎn)、潔凈利用、節能減排、開(kāi)采裝備工業(yè)化和自動(dòng)化等各領(lǐng)域形成了完整的系統的科技創(chuàng )新體系，自主創(chuàng )新了5600多項成果，獲國家和省部級科技進(jìn)步獎、發(fā)明獎1000余項，獲得各種專(zhuān)利500余項，承擔了行業(yè)70%以上的科研項目和煤炭工業(yè)60%以上的國家科研項目。該院也是行業(yè)公共科技平臺，承擔了國家90%以上的煤礦用產(chǎn)品、設備、材料的質(zhì)量檢測檢驗，煤炭行業(yè)技術(shù)標準、計量標準的制定，瓦斯、粉塵濃度、風(fēng)速的量值管理和量值傳遞等工作。

    像此類(lèi)產(chǎn)業(yè)集中度不高、但科研力量集中度相對很高的院所，在中央直屬大型科技企業(yè)中占一定比重，除中煤科工外，比如鋼鐵研究總院（已和冶金自動(dòng)化院合并為中鋼研集團）、北京有色金屬研究總院、機械科學(xué)研究院、中國紡織科學(xué)研究院、中國建筑設計研究院等，轉制之前，就是行業(yè)內唯一的科研“國家隊”；轉制為中央直屬科技型企業(yè)后，因其仍具有同行企業(yè)所沒(méi)有的研發(fā)力量，“有一些別人干不了而只有我們來(lái)干的事情”的能力，只要國家給予持續的、一定力度的項目和資金支持，就能保證其相對穩固的行業(yè)共性技術(shù)源泉地位。

    孫穎所說(shuō)則完全是另一種類(lèi)型：食品發(fā)酵院并入的中國輕工集團，是將原屬輕工業(yè)部的八院、四所加一個(gè)貿易公司整合而成。由于歷史原因，輕工業(yè)涵蓋45個(gè)行業(yè)，產(chǎn)業(yè)集中度低，部門(mén)所屬研究力量十分分散。食品發(fā)酵院作為行業(yè)內少有的科研“國家隊”，研究范圍也涉及28個(gè)領(lǐng)域。像這樣產(chǎn)業(yè)集中度低、研究力量分散的院所，轉制進(jìn)入企業(yè)，“國家隊”身份的弱化，共性技術(shù)的弱化，是很難避免的。

    在王金華、孫穎所述之外的另一類(lèi)型，就是以石油石化、電力為代表的產(chǎn)業(yè)集中度和科研力量集中度都極高的院所，如中國石油的石油勘探開(kāi)發(fā)研究院，中國石化的石油化工科學(xué)研究院、北京化工研究院，國家電網(wǎng)的中國電力科學(xué)研究院等，它們或本來(lái)就是部門(mén)所屬相關(guān)產(chǎn)業(yè)國家最高科研機構，或在轉制之初就已整建制進(jìn)入大企業(yè)集團。由于產(chǎn)業(yè)集中度高，它們所思所想，就是行業(yè)共性問(wèn)題；它們背靠的大企業(yè)集團又有足夠的資金注入，所以，轉制之前之后，即使沒(méi)有國家的特定支持，此類(lèi)院所也決不會(huì )有共性技術(shù)被削弱之虞。

    王金華、孫穎由此呼吁，國家有關(guān)職能部門(mén)對轉制院所應分類(lèi)管理，除繼續對大企業(yè)集團所屬院所的重大項目給予必要支持之外，應保證對產(chǎn)業(yè)集中度不高而科研力量集中度相對較高院所給予持續、穩定的政策和項目支持。而對于產(chǎn)業(yè)集中度低、科研力量相對分散院所，除項目支持外，應考慮整合行業(yè)資源，直至重建科研“國家隊”。