孫柏林（1936-）男，研究員，曾主持設計“XT－21尾隨機信號產(chǎn)生器”、“ZSK－1自動(dòng)隨機振動(dòng)均衡分析儀”、“戰役訓練作戰模擬系統”等大型工程項目，編著(zhù)有《作戰系統工程導論》、《國防戰略系統分析（軍備控制）》、《軍備沖突決策》、《計算機戰役戰術(shù)訓練模擬系統軍事總體設計原理》等專(zhuān)著(zhù)。先后在國內外有關(guān)學(xué)術(shù)會(huì )議以及學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表過(guò)150多篇學(xué)術(shù)論文與文章，曾獲1992年全軍和軍事科學(xué)院研究工作二等獎、三等獎及1996年度軍隊科技進(jìn)步獎三等獎。

    近年來(lái)，“節能降耗”成為我國經(jīng)濟發(fā)展中備受關(guān)注的詞匯之一，其意義十分重大。“節能減排、科學(xué)發(fā)展”已成為我國發(fā)展經(jīng)濟的戰略指導思想。

    專(zhuān)家認為，在國際金融危機和持續增長(cháng)高油價(jià)的沖擊下，不僅強化了節能降耗對于我國經(jīng)濟發(fā)展的重大戰略意義，也更加凸顯出節能降耗對于我國經(jīng)濟可持續發(fā)展的實(shí)用意義。

    據測算， 我國每創(chuàng )造1 美元GDP所消耗的能源是美國的4.3倍，是日本的11.5倍，我國的能源利用率僅為美國的26.9%、日本的11.5%。由此可見(jiàn)，在我國企業(yè)的產(chǎn)品成本中，能源消耗的成本比較大，同時(shí)也說(shuō)明我國企業(yè)節能的空間十分巨大，完全可以通過(guò)節能降耗來(lái)增加產(chǎn)品的競爭力。

    工業(yè)是我國經(jīng)濟的最大主體，也是我國最主要的能源消耗和污染排放行業(yè)。統計顯示，目前我國工業(yè)能耗占全國總能耗的70％以上。“十一五”規劃時(shí)間進(jìn)度已經(jīng)接近尾聲，而被廣泛關(guān)注的“節能降耗”約束性指標實(shí)現情況，也到了該終期盤(pán)點(diǎn)之時(shí)了。根據國家“十一五”規劃，到2010年我國單位GDP能耗要比2005年時(shí)下降20%，主要污染物排放總量少10％。這一目標需要各行各業(yè)共同努力才能實(shí)現。為此，裝備制造業(yè)也成為重要的目標之一。

    本文主要針對是裝備制造業(yè)來(lái)談?wù)剛€(gè)人對于“節能降耗”的認識。

    1 抓好“節能降耗”是經(jīng)濟可持續發(fā)展的要求

    裝備制造業(yè)是國民經(jīng)濟的物質(zhì)基礎和工業(yè)化的產(chǎn)業(yè)主體，是社會(huì )進(jìn)步與富民強國之本。裝備制造業(yè)是一個(gè)國家或地區工業(yè)化的標志，是國民經(jīng)濟的母機行業(yè)，也是經(jīng)濟拉動(dòng)能力最強的產(chǎn)業(yè)之一。

    裝備制造業(yè)作為技術(shù)的載體和轉化的媒體，是“手段性”的基礎產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)品是各行業(yè)的生產(chǎn)裝備，是基礎的基礎。

    它的特點(diǎn)主要是：范圍廣，門(mén)類(lèi)多，技術(shù)含量高，與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度大。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國裝備制造業(yè)已經(jīng)形成門(mén)類(lèi)齊全、規模較大、具有一定技術(shù)水平的產(chǎn)業(yè)體系，成為國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

    在世界經(jīng)濟當中盡管第三產(chǎn)業(yè)在不斷發(fā)展，但是在相當長(cháng)的時(shí)期內，制造業(yè)還是經(jīng)濟發(fā)展當中的重要部分，而且還發(fā)揮著(zhù)主要的領(lǐng)跑作用。因而，裝備制造業(yè)的“節能降耗”就顯得格外重要。

    黨中央、國務(wù)院歷來(lái)都高度重視裝備制造業(yè)的發(fā)展及其“節能降耗”工作。

    2010年2月3日上午，胡錦濤同志在“省部級主要領(lǐng)導干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變專(zhuān)題研討班”開(kāi)班式上，發(fā)表重要講話(huà)。他強調，我們必須緊緊抓住機遇，承擔起歷史使命，把加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要目標和戰略舉措，毫不動(dòng)搖地加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，不斷提高我國經(jīng)濟的國際競爭力和抗風(fēng)險能力，使我國發(fā)展質(zhì)量越來(lái)越高、發(fā)展空間越來(lái)越大、發(fā)展道路越走越寬。他就加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變重點(diǎn)工作提出八點(diǎn)意見(jiàn)。其中，在第五點(diǎn)就提到：“加快推進(jìn)生態(tài)文明建設，深入實(shí)施可持續發(fā)展戰略，大力推進(jìn)資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )建設，加快推進(jìn)節能減排，加快污染防治，加快建立資源節約型技術(shù)體系和生產(chǎn)體系，加快實(shí)施生態(tài)工程，推動(dòng)整個(gè)社會(huì )走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。”

    李克強同志也在該研討班開(kāi)班式上，提出：“要加深對我國基本國情的認識和把握，統籌人口資源環(huán)境和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，把節能增效和生態(tài)環(huán)保作為經(jīng)濟結構調整的重要抓手，加快發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，進(jìn)一步加強技術(shù)改造和設備更新，大力發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，倡導綠色消費，下大力氣破解資源環(huán)境瓶頸制約的難題。”

    我國經(jīng)濟發(fā)展正處于發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調整的重要時(shí)期。我們要立足當前，著(zhù)眼長(cháng)遠，根據新形勢、新情況著(zhù)力提高政策的針對性和靈活性，增強加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的自覺(jué)性和主動(dòng)性，更加注重在“節能降耗”的基礎上，努力提高經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量和效益，增強可持續發(fā)展能力。

    中央領(lǐng)導的指示充分表明抓好“節能降耗”是國家經(jīng)濟可持續發(fā)展的迫切要求。

    2009年12月21日，工業(yè)和信息化部部長(cháng)李毅中表示，2010年中國將要采取四大措施來(lái)加強工業(yè)節能降耗和減排治污。這些措施包括：推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)節能降耗。2010年中國將分行業(yè)制定工作計劃，推進(jìn)行業(yè)企業(yè)對標達標，落實(shí)產(chǎn)品能耗物耗限額標準，完善工業(yè)投資項目節能降耗評估和審查制度。抓好工業(yè)節水、節材及電力需求側管理，大力倡導節約生產(chǎn)。

    加強工業(yè)減排治污。制定原材料等重點(diǎn)行業(yè)減少溫室氣體排放指導意見(jiàn)，推動(dòng)削減鋼鐵、有色、化工、水泥等行業(yè)大氣污染物排放量。促進(jìn)工業(yè)清潔生產(chǎn)，開(kāi)展造紙、化工、釀造、印染等行業(yè)污水治理專(zhuān)項監督檢查，研究開(kāi)展重金屬等減排治污工作。

    促進(jìn)綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。制定工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟指導意見(jiàn)，實(shí)施示范工程，促進(jìn)尾礦、赤泥、工業(yè)副產(chǎn)石膏等綜合利用，開(kāi)展廢舊電子電氣產(chǎn)品回收再利用示范，繼續推進(jìn)機電產(chǎn)品再制造試點(diǎn)。

    推進(jìn)新能源和節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    制定專(zhuān)項規劃，建立準入標準，引導多晶硅、風(fēng)電裝備等產(chǎn)業(yè)突破關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現有序發(fā)展。加快研發(fā)和推廣節能減排新技術(shù)、新工藝、新設備和新材料，編制重點(diǎn)技術(shù)推廣專(zhuān)項規劃和推薦目錄。

    這些措施，裝備制造業(yè)也應當努力去實(shí)現。以確保裝備制造業(yè)能夠隨著(zhù)國家經(jīng)濟的可持續發(fā)展的而發(fā)展。

    2 抓好“節能降耗”是企業(yè)轉型與發(fā)展的要求

    節約能源、提高能源利用率，既是保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現企業(yè)健康可持續發(fā)展的長(cháng)久之計，也是企業(yè)適應市場(chǎng)需要，降低成本、增加效益、改善環(huán)境，提高企業(yè)競爭力的必然選擇。企業(yè)要獲得長(cháng)足發(fā)展，實(shí)施節能降耗勢在必行。

    節能降耗既是企業(yè)提高利潤的有效手段。更是企業(yè)實(shí)現轉型與可持續發(fā)展的要求。這是由于轉型發(fā)展就必須：一要徹底解決裝備制造業(yè)在科學(xué)發(fā)展上存在的產(chǎn)業(yè)結構單一化、重型化、初級化問(wèn)題和高耗能、高污染、不可持續、經(jīng)濟效益不高、競爭力不強等問(wèn)題。實(shí)踐證明，只有轉型才可能有出路，只有轉型才能實(shí)現科學(xué)發(fā)展。

    二是節能降耗是經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的客觀(guān)要求。建設節能型社會(huì )，是實(shí)現國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的方向。節能降耗意味著(zhù)減少資源消耗，減少環(huán)境污染，實(shí)現可持續發(fā)展。必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設以低消耗、低排放、高效率為標志的節約型企業(yè)，走新型工業(yè)化道路，企業(yè)才能持續發(fā)展。

    三是節能降耗是構建和諧社會(huì )的基本前提。企業(yè)普遍認為，加快結構調整，加快科技創(chuàng )新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，特別是要加強對一些高污染、高能耗、低產(chǎn)出行業(yè)企業(yè)的轉型發(fā)展，形成科技型與勞動(dòng)密集型并存，規模型與中小型企業(yè)共同和諧發(fā)展的良性經(jīng)濟環(huán)境。

    四是節能降耗是應對當前金融危機的有力武器。在當前受?chē)H金融危機影響的經(jīng)濟環(huán)境下，節能降耗是應對局面、促進(jìn)發(fā)展的重要途徑。面對復雜多變的外部環(huán)境，加快產(chǎn)業(yè)結構調整步伐，大力淘汰落后生產(chǎn)能力，促進(jìn)企業(yè)轉型升級成為企業(yè)應對國際金融危機，走出困境的有效途徑和進(jìn)一步發(fā)展的突破口。

    從2010年1月14日至15日在重慶召開(kāi)的“全國工業(yè)節能與綜合利用工作會(huì )議”上，可以進(jìn)一步了解到關(guān)于工業(yè)企業(yè)節能與綜合利用工作面臨的機遇和挑戰，以及對于下一步如何做好工業(yè)節能降耗、減排治污問(wèn)題政府部門(mén)提出了什么要求？

    工信部節能司周長(cháng)益司長(cháng)在會(huì )上做了題為《認清形勢 明確任務(wù)推進(jìn)工業(yè)節能與綜合利用取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展》的工作報告，介紹了2009年工業(yè)節能與綜合利用工作的進(jìn)展情況及2010年的工作安排。在報告中，周長(cháng)益分析了2010年節能減排工作面臨的形勢和任務(wù)。他指出：2010年工業(yè)主管部門(mén)要繼續深化工業(yè)節能減排工作，認清形勢的嚴峻性和任務(wù)的艱巨性，絕不能滋生松懈和麻痹思想。2010年力爭單位工業(yè)增加值能耗降低7%，工業(yè)固體廢物綜合利用率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，全面完成國務(wù)院節能減排綜合性工作方案確定的落后產(chǎn)能淘汰計劃任務(wù)，確保“十一五”節能減排目標完成。

    “十一五”規劃提出的目標是2010年單位GDP能耗降低20%。但在2009年上半年，GDP增長(cháng)10.9%的同時(shí)，煤、電同比分別增長(cháng)了12.8%和12%，能源消耗增長(cháng)仍然快于經(jīng)濟增長(cháng)，單位GDP能耗處于上升態(tài)勢。面對這一嚴峻形勢，國家不僅要重視抓好高耗能產(chǎn)業(yè)的節能降耗減排工作，而且還要重視和發(fā)揮裝備制造業(yè)在節能降耗減排方面的重要作用。因為，裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟各部門(mén)提供技術(shù)裝備的產(chǎn)業(yè)，肩負著(zhù)帶動(dòng)和影響產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級和提高國家綜合競爭力的重任?？梢哉f(shuō)，裝備制造業(yè)節能降耗減排的成果，將會(huì )直接影響甚至決定了國家“十一五”節能降耗減排工作的進(jìn)程。

    工業(yè)和信息化部副部長(cháng)苗圩同志在會(huì )上強調指出：“工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的新環(huán)境、新矛盾、新問(wèn)題，尤其是加快工業(yè)發(fā)展方式轉變的緊迫任務(wù)，對工業(yè)節能與綜合利用工作提出了新的更高要求。各地工業(yè)和信息化主管部門(mén)必須認識到：轉變工業(yè)發(fā)展方式的緊迫性任務(wù)，要求加強工業(yè)節能與綜合利用；促進(jìn)工業(yè)由大變強，要求把節能環(huán)保作為提升產(chǎn)業(yè)競爭力的重要內容；建設生態(tài)文明要求工業(yè)加快實(shí)現清潔生產(chǎn)；應對氣候變化要求加快推進(jìn)工業(yè)節能減排。”

    結合中國低碳經(jīng)濟的現狀，專(zhuān)家預測，未來(lái)的低碳經(jīng)濟政策有四大趨勢值得關(guān)注：一是碳調節稅；二是區域政策競爭優(yōu)勢；三是產(chǎn)業(yè)政策；四是消費需求導向政策。

    裝備制造業(yè)企業(yè)應當努力按照上述精神去落實(shí)。

    3 抓好“節能降耗”是企業(yè)履行對社會(huì )的責任

    節能降耗既是全社會(huì )共同的責任，更是企業(yè)必須承擔的直接責任。企業(yè)是節能降耗的主體，節能降耗是企業(yè)履行社會(huì )責任的一項主要內容。企業(yè)是經(jīng)濟價(jià)值的創(chuàng )造者，自覺(jué)履行社會(huì )責任是企業(yè)自身可持續發(fā)展的基本條件。因而，承擔社會(huì )責任是企業(yè)第一要務(wù)。自覺(jué)履行社會(huì )責任是企業(yè)的天職。

    2009年5月26日，由工業(yè)和信息化部、國家發(fā)改委、民政部、國資委指導，中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會(huì )主辦，紡織、煤炭、機械、鋼鐵、石化、輕工、建材、有色金屬、電力、礦業(yè)10家工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì )（聯(lián)合會(huì )）協(xié)辦的“2009中國工業(yè)經(jīng)濟行業(yè)企業(yè)社會(huì )責任報告發(fā)布會(huì )”在北京人民大會(huì )堂隆重舉行。

    工業(yè)和信息化部部長(cháng)李毅中在會(huì )上做了題為“大力推進(jìn)企業(yè)社會(huì )責任建設促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展”的講話(huà)。李毅中在講話(huà)中指出，市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，企業(yè)是市場(chǎng)的主體，擔負著(zhù)為社會(huì )創(chuàng )造財富、提供物質(zhì)和精神產(chǎn)品、改善和提高人民生活質(zhì)量的重任。同時(shí)，企業(yè)來(lái)源于社會(huì )，植根于社會(huì )，經(jīng)營(yíng)發(fā)展與社會(huì )密切相關(guān)。企業(yè)履行社會(huì )責任是企業(yè)可持續發(fā)展的必要條件，是經(jīng)濟社會(huì )和諧發(fā)展的重要保障。

    隨著(zhù)改革開(kāi)放的深入推進(jìn)，履行社會(huì )責任已逐步成為工業(yè)企業(yè)和行業(yè)的自覺(jué)行動(dòng)。

    很多企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì )結合自身實(shí)際，圍繞推進(jìn)企業(yè)社會(huì )責任建設，進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐，取得了積極成效。

    李毅中指出，工業(yè)是國民經(jīng)濟主導產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展具有重要而特殊的支撐力和社會(huì )影響力。推進(jìn)企業(yè)社會(huì )責任建設，對戰勝?lài)H金融危機沖擊、推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展，對構建社會(huì )主義和諧社會(huì )，具有重要而深遠的意義。主要包括五個(gè)方面內容：

    第一，企業(yè)履行社會(huì )責任是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的內在要求。

    第二，企業(yè)履行社會(huì )責任是構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的重要條件。企業(yè)切實(shí)履行社會(huì )責任，正確處理好消費者、客戶(hù)、員工、股東等各方面的關(guān)系，促進(jìn)自身和諧發(fā)展；要加快發(fā)展步伐，不斷為社會(huì )、為人民提供豐富的商品和服務(wù)，為經(jīng)濟增長(cháng)和市場(chǎng)繁榮作出貢獻；要不斷提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平，保障產(chǎn)品、服務(wù)的質(zhì)量和安全性，維護消費者合法權益，積極構建和諧消費環(huán)境。

    第三，企業(yè)履行社會(huì )責任是推進(jìn)建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )的必然要求。

    第四，企業(yè)履行社會(huì )責任是應對國際金融危機、提高市場(chǎng)競爭力的重要途徑。

    當前，金融危機對我國實(shí)體經(jīng)濟造成了嚴重沖擊，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨著(zhù)嚴峻挑戰。

    但是越是在這種困難的時(shí)候，越需要企業(yè)履行社會(huì )責任。廣大工業(yè)企業(yè)只有自覺(jué)承擔社會(huì )責任，加強優(yōu)秀企業(yè)文化建設，樹(shù)立良好社會(huì )形象，提升自身長(cháng)期價(jià)值，不斷增強市場(chǎng)開(kāi)拓能力和競爭力，并積極與有關(guān)各方合作，形成抵御危機的有效合力，才能轉“危”為“機”，度過(guò)難關(guān)。

    就當前形勢下工業(yè)企業(yè)如何更好地履行社會(huì )責任，李毅中提了四點(diǎn)希望和建議：

    一是要將穩定就業(yè)作為企業(yè)履行社會(huì )責任的當務(wù)之急。二是要將安全生產(chǎn)作為企業(yè)履行社會(huì )責任的基本要求。三是要將誠信經(jīng)營(yíng)作為企業(yè)履行社會(huì )責任的道德底線(xiàn)。企業(yè)要依法經(jīng)營(yíng)，首先要誠信經(jīng)營(yíng)，以誠信贏(yíng)得消費者、贏(yíng)得信譽(yù)、贏(yíng)得市場(chǎng)，實(shí)現持續健康發(fā)展。四是要將節約資源、保護環(huán)境作為企業(yè)履行社會(huì )責任的長(cháng)期任務(wù)。要通過(guò)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng )新，降低能耗物耗，減少污染排放，保護生態(tài)環(huán)境。推廣應用節能降耗、減排治污先進(jìn)技術(shù)，落實(shí)重大工業(yè)節能項目，推動(dòng)重大工業(yè)污染源治理，加強產(chǎn)品回收利用和可再生資源的開(kāi)發(fā)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

    總之，節能降耗是事關(guān)當前和長(cháng)遠發(fā)展的一項重大和緊迫的工作，是一項硬任務(wù)，企業(yè)必須以高度的社會(huì )責任感切實(shí)增強緊迫感，堅決打好節能降耗這場(chǎng)攻堅戰，確保實(shí)現既定目標任務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。

    4 “節能降耗”企業(yè)應當走“低碳經(jīng)濟”之路

    由于全球的共識，“低碳經(jīng)濟“將不可避免地成為本世紀全球經(jīng)濟發(fā)展的主旋律。因此，裝備制造業(yè)的“節能降耗”工作，亦應走“低碳經(jīng)濟”的道路。

    為此，中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，2010年要“開(kāi)展低碳經(jīng)濟試點(diǎn)，努力控制溫室氣體排放”。這是加大經(jīng)濟結構調整力度、提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益的重要措施，是順應全球發(fā)展低碳經(jīng)濟的必然選擇。對于裝備制造業(yè)而言，發(fā)展“低碳經(jīng)濟”亦是企業(yè)“節能降耗”之必由之路。

    國家發(fā)改委有關(guān)官員明確表示：“我國要積極研發(fā)低碳技術(shù)，創(chuàng )造以低碳排放為特征的新的增長(cháng)點(diǎn)。”

    2009年9月10日在北京舉行的“亞洲制造業(yè)論壇2009年會(huì )”上，許多專(zhuān)家學(xué)者認為，國際金融危機正在使世界經(jīng)濟經(jīng)歷深刻轉型，出現了一些結構性變化的新特征。其中，綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟發(fā)展受到各國的空前重視。在此背景下我國制造業(yè)企業(yè)應迅速調整發(fā)展戰略，把提高能效和碳生產(chǎn)率作為促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的核心，加速推進(jìn)以節能降耗為重點(diǎn)的設備更新和技術(shù)改造，加快淘汰高耗能、高污染的工藝、設備和產(chǎn)品，突出抓好重點(diǎn)耗能產(chǎn)業(yè)的節能技術(shù)創(chuàng )新和改造，促進(jìn)我國經(jīng)濟低碳化發(fā)展的漸進(jìn)轉型。21世紀是世界大轉型的世紀，這種轉型囊括了從經(jīng)濟到政治、從觀(guān)念到器物、從國際秩序到治理模式等各個(gè)層面，其中最重要的轉型就是世界經(jīng)濟增長(cháng)模式向新的低碳模式轉型，我國也必須順應這一大趨勢從實(shí)際出發(fā)發(fā)展低碳經(jīng)濟。

    總之，我們必須落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，跟上發(fā)展低碳經(jīng)濟的步伐，盡快調整高碳經(jīng)濟模式，加快經(jīng)濟結構由高碳經(jīng)濟向低碳經(jīng)濟轉變的步伐。為此，必須改革政府績(jì)效考核，提倡綠色ＧＤＰ，消除不利于低碳經(jīng)濟發(fā)展、不利于轉變發(fā)展方式、不利于可持續發(fā)展的體制機制障礙。必須通過(guò)產(chǎn)業(yè)制度創(chuàng )新，改善“高碳經(jīng)濟發(fā)展模式”下的產(chǎn)業(yè)鏈條與產(chǎn)業(yè)結構。必須加大調整高碳產(chǎn)業(yè)結構，逐步降低高碳產(chǎn)業(yè)特別是重化工業(yè)在整個(gè)國民經(jīng)濟中的比重。創(chuàng )造條件將低碳經(jīng)濟寫(xiě)入“十二五”規劃，將低碳技術(shù)研發(fā)納入國家科技規劃。

    發(fā)展低碳經(jīng)濟是歷史的必然，是生產(chǎn)力發(fā)展的內在要求。在2007年召開(kāi)的黨的十七大會(huì )議上，胡錦濤總書(shū)記提出“建設生態(tài)文明，基本形成節約能源、資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、增長(cháng)方式、消費模式”，這是把生態(tài)環(huán)境問(wèn)題提升為全黨全國的重要戰略目標。由此可見(jiàn)，中國非常重視節能減排，特別是2010年的中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確提出以實(shí)際行動(dòng)積極推進(jìn)低碳經(jīng)濟，其目的就是要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)。因此，中國企業(yè)應當努力掄先占位，打造獨特的低碳競爭能力。

    5 對于推進(jìn)裝備制造業(yè)的節能降耗的建議

    對于國家在裝備制造業(yè)上，應如何推進(jìn)節能降耗呢？在此提出以下建議：

    5.1 積極地采用先進(jìn)節能降耗技術(shù)。

    科學(xué)的管理理念、模式、流程是企業(yè)節能降耗的重要途徑，以技術(shù)創(chuàng )新為基礎的新技術(shù)、新工藝、新材料和新方法的推廣應用，則可逐步淘汰低效設備和高耗能產(chǎn)品群在企業(yè)生產(chǎn)中的使用，對實(shí)現節能降耗有著(zhù)重要的推動(dòng)作用。以技術(shù)創(chuàng )新推動(dòng)節能減排是裝備制造業(yè)必需要邁出的步伐。這是由于高技術(shù)深刻、廣泛地影響裝備制造業(yè)的發(fā)展。以高技術(shù)為中心的現代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，對裝備制造業(yè)的發(fā)展提出了更高、更新、更突出的要求。在裝備制造業(yè)的“節能降耗”工作也同樣貫穿了高科技的支持。

    眾所周知，能耗的下降通常有兩種方式：一種是把高耗能產(chǎn)業(yè)合理轉移出去，提高產(chǎn)業(yè)結構：另一種是降低單位增加值能耗，提高能源使用效率?，F代工業(yè)過(guò)程正向復雜化、高速化、大型化方向發(fā)展，節能、降耗、 安全、環(huán)保是工業(yè)自動(dòng)化企業(yè)的首要目標，而工業(yè)過(guò)程通常都有多種約束條件，多變量、強耦合、非線(xiàn)性、大時(shí)滯、不確定性、多控制目標等問(wèn)題，給先進(jìn)自動(dòng)化技術(shù)的實(shí)現帶來(lái)很大困難。

    現在很多工廠(chǎng)雖然自動(dòng)化系統所配備的系統及儀表都是很先進(jìn)的，甚至是世界一流的產(chǎn)品，但是在較多關(guān)鍵控制回路控制效果不盡理想，除控制目標相關(guān)參數無(wú)法檢測外，主要因為控制目標帶有多種約束條件。加之對象研究不夠、控制方案不夠合理等因素造成的。而這些回路恰恰是影響生產(chǎn)效率，降低能耗的關(guān)鍵點(diǎn)。據專(zhuān)家介紹，許多先進(jìn)制造和控制技術(shù)已經(jīng)應用于現場(chǎng)，但經(jīng)常被束之高閣，效果無(wú)法體現。

    隨著(zhù)國家 “十 一五 ”規劃確立了節能減排工作的“硬指標”，表明了中國政府重視資源節約和環(huán)境保護，改變經(jīng)濟粗放型增長(cháng)方式，走新型工業(yè)化道路的決心。

    自動(dòng)控制是節能降耗的手段之一。

    但對于工廠(chǎng)而言，僅靠自動(dòng)化技術(shù)是不能實(shí)現節能降耗的，只有當制造業(yè)企業(yè)自身和自動(dòng)化技術(shù)合理才能達到高效節能的目的。如在實(shí)施先進(jìn)控制時(shí)，除了解熟悉對象特性和工藝外，還應對的系統架構、儀表特性、電氣設備等相關(guān)設備進(jìn)行分析和評估。

    在節能降耗方面，僅靠自動(dòng)化技術(shù)是不能實(shí)現這一目標的，只有通過(guò)結合工藝改進(jìn)和自動(dòng)化技術(shù)，才能達到高效節能的目的。過(guò)程控制比優(yōu)化流程工藝的調整方法、精確的流程工藝調節要復雜的多。

    隨著(zhù)系統及儀表水平的不斷提高，流程工業(yè)的企業(yè)已不僅只是滿(mǎn)足的自動(dòng)化裝備水平的提高，節能降耗、提高生產(chǎn)效率的需求越來(lái)越高，對于自動(dòng)化行業(yè)而言，不管是設備制造企業(yè)、系統集成商還是研究單位，除進(jìn)一步提高系統及儀表的水平外，應高度重視先進(jìn)控制等方面的研究，專(zhuān)家認為要推進(jìn)先進(jìn)控制，實(shí)現高效的節能降耗，應從以下幾個(gè)方面努力：

    一是開(kāi)展控制對象與先進(jìn)控制的應用研究。由于先進(jìn)控制和優(yōu)化軟件可以帶來(lái)顯著(zhù)的經(jīng)濟效益。因此，開(kāi)發(fā)我國具有自主知識產(chǎn)權的先進(jìn)控制和優(yōu)化軟件，打破外國產(chǎn)品的壟斷，具有十分重要的意義。

    應針對國內節能降耗的具體需求開(kāi)展研究。

    二是開(kāi)展在線(xiàn)檢測參數的研究。工藝參數的檢測是先進(jìn)控制的對象研究和實(shí)施的條件，如何獲取有效的參數是非常重要的，重視檢測原理和傳感器的研究，提高已開(kāi)發(fā)出儀表的可靠性和適用性，盡快趕上國外產(chǎn)品的技術(shù)水平。同時(shí)針對工藝裝置現狀開(kāi)展目前尚未能夠檢測參數與非標準安裝條件儀表使用的研究。

    三是開(kāi)展與工藝設備生產(chǎn)廠(chǎng)家合作研究。企業(yè)設備的自動(dòng)控制，不僅僅是系統和儀表的問(wèn)題，各種電器設備、機械設備的特性對于實(shí)施先進(jìn)控制也是非常重要的，與制造廠(chǎng)家合作，深入研究相關(guān)設備的特性，結合先進(jìn)控制要求，與生產(chǎn)設備制作廠(chǎng)家合作研究制造出滿(mǎn)足實(shí)施先進(jìn)控制條件的相關(guān)設備，為實(shí)施控制打下好的基礎。

    5.2 要大力支持節能技術(shù)和產(chǎn)品的推廣

    一些已經(jīng)出現的節能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，不但技術(shù)上可行而且經(jīng)濟上合理。然而，這些新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝還沒(méi)有得到普遍的實(shí)施和應用。為什么這么大的潛力，沒(méi)人去投資呢？這是因為節能是一種二次投資行為，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者關(guān)心的是產(chǎn)品生產(chǎn)和銷(xiāo)售，多數企業(yè)并沒(méi)有把降低成本作為它的著(zhù)力點(diǎn)，因此需要投資的節能技術(shù)往往無(wú)人問(wèn)津。

    根據《裝備制造業(yè)調整和振興規劃》中產(chǎn)業(yè)調整和振興的主要任務(wù)第9條的要求：生態(tài)環(huán)境和民生。適應環(huán)境保護和社會(huì )民生需要，大力發(fā)展污水污泥處理設備、脫硝脫硫設備、余熱余氣循環(huán)再利用設備、環(huán)境在線(xiàn)監測儀器儀表，食品、藥品、煤礦瓦斯等安全檢測設備，重大事故應急救援設備，數字化醫療設備等。

    5.3 要使現代制造服務(wù)業(yè)得到發(fā)展

    根據《裝備制造業(yè)調整和振興規劃》中規劃目標第6條的要求：增長(cháng)方式明顯轉變。生產(chǎn)組織方式和重要生產(chǎn)工藝得到改進(jìn)，現代制造服務(wù)業(yè)得到發(fā)展，單位工業(yè)增加值能耗、物耗和污染物排放顯著(zhù)降低，勞動(dòng)生產(chǎn)率顯著(zhù)提高，大型企業(yè)集團的現代制造服務(wù)收入占銷(xiāo)售收入比重達到20%以上。

    5.4 落實(shí)在政策法規上

    現在企業(yè)節能降耗問(wèn)題雷聲大雨聲小，最關(guān)鍵的還在于政府方面缺少考核制度。目前我國開(kāi)展節能工作主要以行政命令為主，缺乏以法律與經(jīng)濟手段為主構建的長(cháng)效機制的保障。還沒(méi)有建立一個(gè)有利于節約能源的體制機制和政策體系，企業(yè)也就沒(méi)了節能的內在動(dòng)力。必須通過(guò)深入多方面的改革建立長(cháng)效機制，促進(jìn)節能目標的實(shí)現。政府應當設立相關(guān)管理機構，包括技術(shù)研究機構、評估檢測機構、規范服務(wù)公司。政府在規范市場(chǎng)方面應該做一個(gè)“引路人”，使金融、稅務(wù)、財政等各部門(mén)統籌協(xié)調，制定相關(guān)法規政策，給節能降耗創(chuàng )造一個(gè)更好的環(huán)境。

    5.5 應建立有利于能源服務(wù)公司的融資渠道

    當前，許多能源服務(wù)公司仍然缺少融資渠道。銀行貸款關(guān)心的是項目的還款能力。對于傳統項目，投入產(chǎn)出一清二楚，然而投資節能項目，是能源成本的降低，它是看不到的，因此往往難以貸到款。這種狀況應當得到糾正。專(zhuān)業(yè)化的能源服務(wù)公司對于節能工作的開(kāi)展必不可少，但往往中小企業(yè)，缺乏資金，國家應該建立專(zhuān)門(mén)性的擔?；?，確保節能服務(wù)公司工作的順利開(kāi)展。

    據悉，財政部領(lǐng)導已經(jīng)明確表示：“節能工作應發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎性作用，以企業(yè)為主體、政府為主導，充分調動(dòng)市場(chǎng)主體在節能方面的積極性和主動(dòng)性。同時(shí)，發(fā)揮政府的調控作用，將企業(yè)的節能工作置于政府的強有力推動(dòng)和有效監管之下。” 低碳經(jīng)濟成了眾多企業(yè)新的發(fā)展商機，中國的信貸政策重點(diǎn)也同樣會(huì )向戰略性新興產(chǎn)業(yè)轉移。

    6 結束語(yǔ)

    專(zhuān)家指出，未來(lái)五年內中國裝備制造業(yè)仍將獲得長(cháng)足的發(fā)展。我們要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以中國國家利益為根本，以全球競爭為視角，通過(guò)自主創(chuàng )新、國際兼并、集群化、信息化、服務(wù)化、質(zhì)量化、品牌化來(lái)充分發(fā)揮中國裝備制造業(yè)的活力、動(dòng)力和核心競爭力，實(shí)現從產(chǎn)業(yè)鏈低端向高端躍進(jìn)，構建可持續發(fā)展模式，應對競爭激烈、資源能源緊缺、成本增加、環(huán)保強化的挑戰。在這些變化趨勢中，中國裝備制造業(yè)的綠色化、低碳化、集群化、信息化、智能化、服務(wù)化和品牌化將會(huì )最為突出。

    2010年3月5日，溫家寶總理在第十一屆第三次人大全體會(huì )議上，代表國務(wù)院所做的2010年政府工作報告中，強調指出：“繼續推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調整振興。一是加大技術(shù)改造力度。用好技改專(zhuān)項資金，引導企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品和節能降耗。”，他還說(shuō)：“打好節能減排攻堅戰和持久戰。一要以工業(yè)、交通、建筑為重點(diǎn)，大力推進(jìn)節能，提高能源效率。”這充分表明，國家對于“節能降耗”的重視。

    2010年是“十一五”的收關(guān)之年，更是“十二五”的謀劃之年！“節能降耗度危機，共創(chuàng )經(jīng)濟新契機。”讓我國裝備制造業(yè)能夠在“節能降耗”的基礎上，不斷發(fā)展、不斷完善。
                          
    參考文獻：

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      摘自《自動(dòng)化博覽》2010年第四期