1月7日，歲末的北京嚴寒依舊。這一天，對于國家能源局第一任局長(cháng)張國寶來(lái)說(shuō)，有些不同。

    位于北京西長(cháng)安街畔的中國職工之家大禮堂內，2010年全國能源工作會(huì )議正在舉行。在長(cháng)達3個(gè)小時(shí)的總結講話(huà)中，自稱(chēng)能源領(lǐng)域老兵的張國寶首次談到了離職卸任，他對自己的工作評價(jià)是“無(wú)遺憾，比較滿(mǎn)意”。

    正式的“謝幕”在3天后。1月10日下午兩點(diǎn)半，中組部副部長(cháng)李建華在國家發(fā)改委宣布，免去張國寶國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長(cháng)之職。1944年11月19日出生、已經(jīng)66歲的張國寶正式退休，離開(kāi)他工作了長(cháng)達11年之久的能源崗位。

    張國寶主管中國能源工作的10余年，是從計劃逐步到市場(chǎng)，從傳統能源到新能源，從能源消耗到節能減排演進(jìn)的10年；也是中國能源從多頭、無(wú)序，到2008年成立國家能源局以改變能源領(lǐng)域多頭管理、監管無(wú)力現狀的10年。

    1月20日，國務(wù)院正式公布，任命國家發(fā)改委副主任劉鐵男為國家能源局局長(cháng)。2011年是“十二五”開(kāi)局之年，繼任者劉鐵男將面臨著(zhù)新的任務(wù)和新的挑戰。

     “老能源”張國寶的11年

    在業(yè)內，因主管能源工作時(shí)間長(cháng)久，張國寶被尊稱(chēng)為“老能源”。在國家發(fā)改委有關(guān)人士眼中，這位“老能源”以“行事果斷”、“敢于直言”和“承擔急難險重任務(wù)”著(zhù)稱(chēng)。

    白色眉毛，衣著(zhù)整齊，始終面帶笑容；自信、干練、睿智且具有一定的親和力，是張國寶留給身邊工作人員的印象。盡管如此，在一些人看來(lái)，張國寶的性格還是有點(diǎn)“沖”。這種“沖”表現在他剛正不阿、不徇私情的工作作風(fēng)和態(tài)度上。據他身邊的工作人員介紹，張國寶一直稟持“以能力用人，少有自己人”。

    翻開(kāi)張國寶的履歷：1999年開(kāi)始接手能源工作，2003年4月?lián)螄野l(fā)改委副主任，繼續管理全國能源工作。2008年，國務(wù)院推動(dòng)“大部制”改革，張國寶兼任國家能源局第一任局長(cháng)。

    在張國寶任期內，其工作業(yè)績(jì)令業(yè)內嘖嘖稱(chēng)道。在傳統能源行業(yè)，其主導電力工業(yè)“上大壓小”成效顯著(zhù)。他在國家發(fā)改委分管能源的幾年中，對電力行業(yè)，尤其是核電、水電、風(fēng)電等新興能源產(chǎn)業(yè)傾注了更多的心血。在風(fēng)電領(lǐng)域，張國寶2008年9月提出要打造數個(gè)“風(fēng)電三峽”——到2020年，在河北、甘肅酒泉、新疆、江蘇沿海等地區建設幾個(gè)千萬(wàn)千瓦級風(fēng)電基地。

    “風(fēng)電三峽”的設想，掀起了風(fēng)電開(kāi)發(fā)的熱潮，造就了華銳風(fēng)電、東方電氣等風(fēng)電企業(yè)一夜崛起的神話(huà)；也以迅雷不及掩耳之勢，讓中國風(fēng)電企業(yè)在某種程度上把握了國際市場(chǎng)“定價(jià)權”。在他任期內，中國風(fēng)電從無(wú)到有，風(fēng)電裝機容量從2002年年底的45萬(wàn)千瓦一路激增，到2010年年底總裝機有望突破4000萬(wàn)千瓦，8年間增長(cháng)了88倍。

    此外，張國寶任期內，能源科技化水平大幅攀升，建成了一批重要的能源基地，供應能力顯著(zhù)增強；新能源和可再生能源異軍突起，能源結構和生產(chǎn)布局明顯優(yōu)化；科技創(chuàng )新能力進(jìn)一步提高，能源裝備水平取得長(cháng)足進(jìn)步。

    在外界看來(lái)，在張國寶執掌中國能源的這11年，中國快速成為世界能源大國，一次能源生產(chǎn)總量躍居世界第一。用張國寶自己的話(huà)說(shuō)，“中國能源產(chǎn)業(yè)在創(chuàng )造奇跡。”

    能源問(wèn)題專(zhuān)家、中國社會(huì )科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所研究員沈驥如向《中國經(jīng)濟周刊》如此評價(jià)張國寶，在他任期內，“單位GDP能耗在持續下降，溫室氣體的排放也在持續下降，能源結構正在向好的方面轉化，比如水電的裝機，在一度放緩以后又加快，達到現在的兩億多千瓦，世界第一；另外，風(fēng)能、太陽(yáng)能的增速，特別是風(fēng)能的增速全球第一；農村的沼氣也在迅速發(fā)展，節約了大量的煤炭，減少了大量溫室氣體的排放，同時(shí)優(yōu)化了環(huán)境。”

    但在風(fēng)電發(fā)展這項讓張國寶頗感“自豪”的成績(jì)單中，也伴隨著(zhù)風(fēng)電產(chǎn)能過(guò)剩等批評的聲音。

    公開(kāi)資料顯示，由于國內電網(wǎng)建設不配套，截至2009年中，全國約有500萬(wàn)千瓦風(fēng)電機組沒(méi)有并網(wǎng)運行。按照每千瓦造價(jià)1萬(wàn)元計算，有500億元資金閑置。以至于2010年9月，國務(wù)院甚至專(zhuān)門(mén)發(fā)文提示風(fēng)電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩。

    針對國務(wù)院發(fā)出“抑制風(fēng)電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩”的通知，張國寶表示，“國務(wù)院發(fā)布的這個(gè)聲明，產(chǎn)能過(guò)剩是指風(fēng)電設備，而不是風(fēng)電事業(yè)。”

    而“能源領(lǐng)域改革滯后，特別是資源產(chǎn)品價(jià)格改革推進(jìn)緩慢”，是外界對張國寶的另一個(gè)評價(jià)。

    2008年，張國寶擔任國家能源局局長(cháng)時(shí)，許多人都希望國家能源局能在價(jià)格領(lǐng)域有所作為。不過(guò)，張國寶認為，國家能源局并不謀求定價(jià)權。

    事實(shí)上，不是張國寶不想要定價(jià)權，是國家能源局不具備這一職能。“能源和新能源問(wèn)題，涉及到整個(gè)國家結構調整和發(fā)展方式轉變，這樣一個(gè)大的戰略實(shí)施，不是一個(gè)能源局或者一個(gè)張國寶能夠操辦的。因為結構調整，是和每個(gè)行業(yè)、每個(gè)產(chǎn)業(yè)都有關(guān)系的事情，相關(guān)的各部委都要參與進(jìn)來(lái)。”沈驥如向《中國經(jīng)濟周刊》分析。

    相關(guān)資料顯示，在國家能源局“十二五”工作安排中將“繼續深化能源價(jià)格改革”。

    現在，一切爭議都隨張國寶的退休戛然而止。接力棒傳至繼任者劉鐵男的手中，上述改革難題能否破題？