編者按：　　

    促發(fā)展不能無(wú)市場(chǎng)，抑失靈不能無(wú)調控。宏觀(guān)調控這只“看得見(jiàn)的手”，本身就是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的重要組成部分?！　?/p>

    2011大幕初開(kāi)，我們不妨把目光聚于中央政府相關(guān)部委。宏觀(guān)調控的張弛之道，濃淡之法，總會(huì )在部委們的新打算新舉措里，迸生鮮活?！　?/p>

    聚焦部委看什么？簡(jiǎn)而言之，一看政策、二看變化、三看態(tài)度?？凑?，貨幣政策、財政政策、產(chǎn)業(yè)政策、區域政策……部委是國家經(jīng)濟政策的主要源頭，有心作為的市場(chǎng)主體，豈能有所忽視？看變化，年度交接，變化自不會(huì )少。結構在變，方向在變，力度在變，角度在變，抓手在變，形勢在變，潮流在變……在相關(guān)部委所作回眸與展望的嚴謹措辭中，若大家結合實(shí)際細加比照，定會(huì )收獲不淺?？磻B(tài)度，謀科學(xué)發(fā)展，　　

    轉發(fā)展方式，理念至為重要。大家不妨從相關(guān)部委的表述中，看看新的一年里，國家將提倡什么，反對什么；鼓勵什么，限制什么；哪些東西將勃興，哪些東西會(huì )退場(chǎng)。觀(guān)部委，可知興替，能悟走向?！　?/p>

    如果再作深一層思考，把部委政策措施置于改革開(kāi)放的宏大背景下，我們不難發(fā)現，我國制度變遷過(guò)程中，制度供給特征較為鮮明，部委政策是其中重要一環(huán)。元旦鐘聲響起，五年新篇破題。大家在觀(guān)察了解部委新政的同時(shí)，不妨抽些精力，傾聽(tīng)他們自身職能轉變的腳步聲。要知道，加快改革攻堅步伐，行政體制改革不可或缺?！　?/p>

    新年新戲新舞臺。部委們眼下正在認真研判世情國情變化，并制定有效對策?？晌覀円惨鲂┥埔馓嵝?，對于欣賞風(fēng)景的人來(lái)說(shuō)，窗外的風(fēng)景又何嘗沒(méi)有你我的身影？　　　　

    工信部：發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用　　　　

    本報訊 記者李楊報道2010年12月25日，全國工業(yè)和信息化工作會(huì )議在京召開(kāi)。工業(yè)和信息化部部長(cháng)李毅中指出，2011年將突出抓好技術(shù)改造、自主創(chuàng )新、節能減排、淘汰落后、兼并重組、質(zhì)量品牌、中小企業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合、軍民融合，培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，鞏固和擴大應對國際金融危機成果，保持工業(yè)通信業(yè)平穩較快發(fā)展?！　?/p>

    李毅中說(shuō)，2011年發(fā)展目標主要包括以下內容：規模以上工業(yè)增加值同比增長(cháng)11%左右，包括技術(shù)改造在內的工業(yè)投資增長(cháng)19%左右。單位工業(yè)增加值能耗和二氧化碳排放量各降低4%，單位工業(yè)增加值用水量下降5%，工業(yè)固體廢物綜合利用率提高2.2個(gè)百分點(diǎn)。電信業(yè)務(wù)收入增長(cháng)5%左右，軟件服務(wù)業(yè)收入增長(cháng)25%左右?！　?/p>

    李毅中強調，2011年要重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作：一是落實(shí)中央擴內需、促消費各項政策，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟平穩健康運行。二是推進(jìn)技術(shù)改造、科技創(chuàng )新、節能減排和質(zhì)量品牌建設，改造提升制造業(yè)。三是發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用，培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。四是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結構，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。五是確保完成國防重點(diǎn)科研生產(chǎn)任務(wù)，推進(jìn)軍民融合式發(fā)展。六是推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，提高信息產(chǎn)業(yè)支撐保障能力。七是加強改進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理，維護網(wǎng)絡(luò )與信息安全。八是深化改革開(kāi)放，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的良好環(huán)境?！　　　?/p>

    統計局：提高統計公信力　　　　

    本報訊 記者宋時(shí)飛報道2010年12月23日，全國統計工作會(huì )議在京召開(kāi)。國家統計局局長(cháng)馬建堂強調，2011年統計工作要緊緊圍繞提高統計能力，提高統計數據質(zhì)量，提高政府統計公信力，進(jìn)一步推進(jìn)統計工作規范統一、改革創(chuàng )新、公開(kāi)透明，著(zhù)力建設“四大工程”，加快推進(jìn)統計現代化，努力開(kāi)創(chuàng )統計科學(xué)發(fā)展新局面?！　?/p>

    馬建堂表示，2011年要奮力推進(jìn)規范統一。建成全國統一的“三上”企業(yè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)調查單位庫。2011年年報和2012年定報在“三上”企業(yè)和全部房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)正式實(shí)施企業(yè)一套表。加快推出統一兼容的數據采集處理軟件系統。確定聯(lián)網(wǎng)直報建設和實(shí)施的具體方案，在實(shí)現全部“三上”企業(yè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)直接向全國數據中心報送原始數據方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要積極推動(dòng)制度創(chuàng )新。積極穩妥推進(jìn)國內（地區）生產(chǎn)總值核算制度改革，進(jìn)一步健全完善服務(wù)業(yè)統計調查，積極推進(jìn)城鄉住戶(hù)調查一體化，穩步推動(dòng)房地產(chǎn)等價(jià)格統計改革，繼續改進(jìn)勞動(dòng)力調查制度，深化工資統計制度改革。要認真做好人口普查和各項常規統計調查。認真做好第六次全國人口普查數據處理工作，發(fā)布人口普查主要數據公報。切實(shí)加強統計建設，認真做好統計分析和信息服務(wù)工作，不斷強化統計新聞宣傳，加大公開(kāi)透明力度，進(jìn)一步做好國家調查隊工作，進(jìn)一步提高部門(mén)統計水平?！　　　?/p>

    商務(wù)部：深入實(shí)施鼓勵消費政策　　　　

    本報訊 記者方方報道2010年12月22日，全國商務(wù)工作會(huì )議在京開(kāi)幕。商務(wù)部部長(cháng)陳德銘強調，2011年要深入實(shí)施鼓勵消費政策?！　?/p>

    陳德銘指出，2011年商務(wù)系統要重點(diǎn)抓好以下八項工作：一是積極擴大居民消費。深入實(shí)施鼓勵消費政策，加快完善城鄉流通和服務(wù)體系，提升流通信息化水平。二是切實(shí)保障市場(chǎng)平穩運行。提高市場(chǎng)監測預警水平，增強市場(chǎng)應急調控能力，完善農產(chǎn)品和生產(chǎn)資料流通體系，整頓和規范市場(chǎng)秩序。三是促進(jìn)外貿結構優(yōu)化升級。推動(dòng)出口穩定增長(cháng)，增創(chuàng )外貿發(fā)展新優(yōu)勢，積極擴大進(jìn)口，加快服務(wù)貿易發(fā)展。四是提高利用外資水平。優(yōu)化外資產(chǎn)業(yè)結構，創(chuàng )新利用外資管理模式，大力發(fā)展服務(wù)外包，發(fā)揮好國家級開(kāi)發(fā)區和產(chǎn)業(yè)聚集園區的作用。五是加快實(shí)施“走出去”戰略。加大政策支持和服務(wù)保障力度，加強法制建設和宏觀(guān)指導，推動(dòng)重大項目合作，規范企業(yè)境外經(jīng)營(yíng)秩序。六是積極推進(jìn)多雙邊及兩岸四地經(jīng)貿合作。提升多雙邊合作水平，加快實(shí)施自貿區戰略，切實(shí)加強和改進(jìn)援外工作，加強兩岸四地經(jīng)貿合作。七是積極妥善應對國際經(jīng)貿摩擦。用好多種交涉平臺，創(chuàng )新應對機制和方式，依法開(kāi)展進(jìn)口貿易救濟?！　　　∶裾浚焊纳泼裆l(fā)展公共服務(wù)　　　　

    本報訊 記者何卓報道2010年12月27日，全國民政工作會(huì )議在京召開(kāi)。民政部部長(cháng)李立國表示，2011年民政部門(mén)要以改善基本民生、創(chuàng )新社會(huì )管理和發(fā)展公共服務(wù)為目標，創(chuàng )造性地落實(shí)好《2011年民政工作要點(diǎn)》中明確的13項任務(wù)?！　?/p>

    2011年民政工作要點(diǎn)包括：在減災救災上，提高救災應急水平，加快救災應急體系建設，推動(dòng)自然災害救助四級應急指揮體系項目立項，加強突發(fā)自然災害的防范和救助。在社會(huì )救助管理上，健全制度，加強管理。在社會(huì )福利事業(yè)上，推進(jìn)社會(huì )養老服務(wù)體系建設，完善孤兒保障制度，發(fā)展殘疾人福利事業(yè)，推動(dòng)福利彩票事業(yè)健康發(fā)展。在擁軍優(yōu)撫安置上，推進(jìn)退役士兵安置改革，推動(dòng)《退役士兵安置條例》出臺和落實(shí)。在基層民主和城鄉社區建設上，深化城鄉基層民主，統籌城鄉社區建設。在社會(huì )組織管理上，鼓勵和支持社會(huì )組織發(fā)展，加強社會(huì )組織監督管理等內容?！　　　?/p>

    央行：控制好流動(dòng)性總閘門(mén)　　　　

    本報訊 記者方方報道 日前，中國人民銀行召開(kāi)部分金融機構及人民銀行分支行主要負責同志會(huì )議，人民銀行副行長(cháng)胡曉煉強調，當前和未來(lái)一段時(shí)期，我國金融宏觀(guān)調控仍將面臨國內外流動(dòng)性寬松的壓力，必須控制好流動(dòng)性的總閘門(mén)，引導貨幣信貸合理適度增長(cháng)。2011年是“十二五”開(kāi)局之年，各方面發(fā)展熱情高，基于流動(dòng)性偏多之上的貨幣信貸擴張壓力必然較大。為做好下一階段宏觀(guān)調控工作，保持經(jīng)濟平穩健康運行，人民銀行將按照中央的要求，健全宏觀(guān)審慎政策框架，綜合運用利率、存款準備金率、公開(kāi)市場(chǎng)操作等價(jià)格和數量工具，提高貨幣政策的有效性?！　?/p>

    胡曉煉介紹，下一階段，人民銀行要繼續運用各種常規貨幣政策工具，同時(shí)進(jìn)一步完善貨幣政策工具。按照中央關(guān)于加快構建逆周期的金融宏觀(guān)審慎管理制度框架的要求，把貨幣信貸和流動(dòng)性管理的總量調節與健全宏觀(guān)審慎政策框架結合起來(lái)，運用差別準備金動(dòng)態(tài)調整，配合利率、存款準備金率、公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)等常規性貨幣政策工具發(fā)揮作用。差別準備金動(dòng)態(tài)調整要在原差別準備金基礎上進(jìn)一步完善和規范，其調整基于社會(huì )融資總量、銀行信貸投放與社會(huì )經(jīng)濟主要發(fā)展目標的偏離程度及具體金融機構對整個(gè)偏離的影響，考慮金融機構的系統重要性和各機構的穩健狀況及執行國家信貸政策情況等，以更有針對性地回收過(guò)多流動(dòng)性，引導金融機構信貸合理、適度、平穩投放，優(yōu)化信貸結構，體現宏觀(guān)調控的要求；并為金融機構提供主動(dòng)按宏觀(guān)審慎政策要求，從提高資本水平和改善資產(chǎn)質(zhì)量?jì)蓚€(gè)方面增強風(fēng)險防范能力的彈性機制，達到防范順周期系統性風(fēng)險積累的作用。人民銀行將統籌協(xié)調使用多種貨幣政策工具，增強宏觀(guān)調控的靈活性、針對性和有效性，切實(shí)貫徹實(shí)施好穩健的貨幣政策?！　　　?/p>

    財政部：著(zhù)力調整國民收入分配格局　　　　

    本報訊 記者季曉莉報道2010年12月27日，全國財政工作會(huì )議在京召開(kāi)。財政部部長(cháng)謝旭人指出，2011年繼續實(shí)施積極的財政政策，是中央在全面分析國內外經(jīng)濟環(huán)境變化的基礎上作出的重大決策，各級財政部門(mén)要按照中央決策部署，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式主線(xiàn)，處理好保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展、調整經(jīng)濟結構、管理通脹預期的關(guān)系，更加重視穩定物價(jià)總水平，促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展以及社會(huì )和諧穩定?！　?/p>

    謝旭人說(shuō)，2011年財政工作要著(zhù)力調整國民收入分配格局，深化財稅制度改革，進(jìn)一步優(yōu)化財政支出結構，加大對“三農”、教育、醫療衛生、社會(huì )保障和就業(yè)、保障性住房、節能環(huán)保以及欠發(fā)達地區的支持力度，切實(shí)保障和改善民生，推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)、結構調整、區域協(xié)調和城鄉統籌發(fā)展。堅持依法理財和統籌兼顧、增收節支的方針，加強財政科學(xué)管理，從嚴控制一般性支出，提高財政資金使用效益，促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展與社會(huì )和諧穩定?！　　　?/p>

    農業(yè)部：全力奪取2011年全年好收成　　　　

    本報訊 記者張粼粼報道2010年12月21至23日，全國農業(yè)工作會(huì )議在京召開(kāi)。農業(yè)部部長(cháng)韓長(cháng)賦強調，要牢牢把握加快發(fā)展現代農業(yè)的重大任務(wù)，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，堅持做到“兩個(gè)千方百計、兩個(gè)努力確保”，全力奪取2011年全年好收成，鞏固“十一五”好勢頭，實(shí)現“十二五”好開(kāi)局，推進(jìn)現代農業(yè)和新農村建設邁出新步伐，實(shí)現糧食產(chǎn)量穩定在1萬(wàn)億斤以上，農民收入持續較快增長(cháng)，為增加供給、穩定價(jià)格總水平提供重要支撐，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局作出新貢獻?！　?/p>

    韓長(cháng)賦表示，2011年農業(yè)農村經(jīng)濟工作要重點(diǎn)做好10個(gè)方面工作：狠抓強農惠農政策落實(shí)；努力保持糧食生產(chǎn)穩定發(fā)展；穩定發(fā)展“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)；更加有效抓好農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管；加強重大動(dòng)物疫病防控；抓好農業(yè)防災減災工作；繼續強化農業(yè)科技和裝備支撐；加強農業(yè)基礎設施建設；努力拓寬農民增收渠道；深入推進(jìn)農村改革和農業(yè)對外開(kāi)放?！　　　?/p>

    水利部：再解決6000萬(wàn)農村人口飲水安全問(wèn)題　　　　

    本報訊 記者張粼粼報道2010年12月24日，全國水利工作會(huì )議在江蘇南京召開(kāi)。水利部部長(cháng)陳雷表示，2011年再解決6000萬(wàn)農村人口飲水安全問(wèn)題?！　?/p>

    陳雷指出，2011年是實(shí)施“十二五”規劃的開(kāi)局之年，在農村水利建設方面，2011年將再解決6000萬(wàn)農村人口飲水安全問(wèn)題，確保完成30處以上大型灌區續建配套與節水改造，新啟動(dòng)一批小型農田水利重點(diǎn)縣建設，發(fā)展有效灌溉面積800萬(wàn)畝?！　?/p>

    在防洪重點(diǎn)薄弱環(huán)節建設上，將加快實(shí)施全國重點(diǎn)地區中小河流近期治理建設規劃，確保2012年年底前完成規劃確定的2209條中小河流的重要河段治理任務(wù)。繼續加大?。?）型病險水庫除險加固力度，2010年開(kāi)工項目要在2011年完成任務(wù)，其他項目2011年全部開(kāi)工建設。啟動(dòng)實(shí)施?。?）型病險水庫除險加固規劃和全國大中型病險水閘除險加固規劃。抓緊實(shí)施全國山洪災害防治規劃，在2010年安排500個(gè)縣的基礎上，2011年再安排600個(gè)縣的山洪災害防治非工程措施建設?！　?/p>

    同時(shí)，加快西南地區“潤滇”、“澤渝”、“興蜀”、“滋黔”一期工程建設步伐，加快實(shí)施中型水庫建設規劃。抓緊落實(shí)西南五省重點(diǎn)水源工程近期建設規劃，開(kāi)工建設一批前期基礎好、綜合效益高的水源工程項目。對現有小型水利設施進(jìn)行清淤擴容、續建配套、除險加固，因地制宜興建小微型蓄引提灌排工程，大力發(fā)展牧區水利，搞好集雨水窖工程建設，統籌推進(jìn)其他地區抗旱薄弱環(huán)節建設?！　?/p>

    強化水資源節約保護和水土保持。在重點(diǎn)流域和區域率先劃定“三條紅線(xiàn)”，加強監測評價(jià)和考核監督，考核結果交由干部主管部門(mén)，作為地方人民政府相關(guān)領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的重要依據。加大重點(diǎn)區域水土流失治理力度，搞好坡耕地水土流失綜合治理，加快生態(tài)清潔型小流域建設，力爭2011年年內完成水土流失綜合治理面積4.7萬(wàn)平方公里?！　?/p>

    此外，深化重點(diǎn)領(lǐng)域水利改革。擴大農業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)范圍，積極推行農業(yè)終端水價(jià)和計量收費，穩步推進(jìn)工業(yè)和生活用水水價(jià)改革?！　　　?/p>

    交運部：完善路網(wǎng)布局　　　　

    本報訊 記者李博報道2010年12月28日全國交通運輸工作會(huì )議在京召開(kāi)。交通運輸部部長(cháng)李盛霖表示，2011年將加大公路基礎設施建設和改造力度，完善路網(wǎng)布局?！　?

    2011年在公路、水路方面將加大公路基礎設施建設和改造力度，完善路網(wǎng)布局。有序推進(jìn)沿海港口建設，加快內河水運發(fā)展。強化運輸保障能力建設，不斷提高運輸服務(wù)水平。加強市場(chǎng)監管，進(jìn)一步提高行業(yè)管理水平。加強科技創(chuàng )新能力，推進(jìn)信息化建設。進(jìn)一步推動(dòng)節能減排，構建綠色交通運輸體系。提高交通運輸安全監管和應急能力，有效預防和應對特大自然災害與突發(fā)性事件。推進(jìn)交通運輸行業(yè)依法行政，深化體制機制改革?！　　　?/p>

    住建部：堅定市場(chǎng)調控 大力改善保障房　　　　

    本報訊 記者童海華報道2010年12月29日，全國住房和城鄉建設工作會(huì )議暨黨風(fēng)廉政、精神文明建設工作會(huì )議在京召開(kāi)。住房城鄉建設部部長(cháng)姜偉新指出，2011年計劃建設保障性住房和各類(lèi)棚戶(hù)區改造住房將比2010年大幅度增加?！　?/p>

    會(huì )議指出，2011年住房城鄉建設系統將重點(diǎn)抓好以下幾項工作：

    一是繼續堅定不移地加強房地產(chǎn)市場(chǎng)調控。在支持自住性、改善性住房需求的同時(shí)，抑制投資投機性購房，遏制房?jì)r(jià)過(guò)快上漲。適時(shí)會(huì )同監察部對省、市人民政府穩定房?jì)r(jià)工作進(jìn)行考核，對政策落實(shí)不到位、工作不得力的，進(jìn)行約談直至追究責任。增加住房有效供給， 配合國土部門(mén)在增加保障性住房供地的同時(shí)，切實(shí)保障普通商品住房的用地供應。繼續大力規范和監管房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，維護消費者合法權益?！　?/p>

    二是更大規模地推進(jìn)保障性安居工程建設。2011年計劃建設保障性住房和各類(lèi)棚戶(hù)區改造住房將比2010年大幅度增加。重點(diǎn)發(fā)展公共租賃住房，加快解決低收入和中等偏下收入群體、新就業(yè)職工和外來(lái)務(wù)工人員住房問(wèn)題。加大保障性住房建設質(zhì)量的監管力度，確保百姓住上放心房?！　?/p>

    三是積極穩妥推進(jìn)城鎮化。編制實(shí)施好城鎮體系規劃，合理確定城鎮布局，促進(jìn)大中小城市和小城鎮功能互補和協(xié)調發(fā)展。積極推動(dòng)城市基礎設施和服務(wù)功能向農村地區延伸，讓廣大農民分享城鎮化發(fā)展成果?！　?/p>

    四是進(jìn)一步加強城市和村鎮規劃工作。提高城鄉規劃編制的科學(xué)性和適用性，認真落實(shí)以人為本、生態(tài)環(huán)保、安全實(shí)用等要求?！　?/p>

    五是扎實(shí)推進(jìn)建筑節能和科技創(chuàng )新。北方城市所有集中供熱的新建建筑和完成改造的既有建筑，都必須按用熱量計價(jià)收費。加大新建建筑節能監管力度，2011年力爭新建建筑節能標準執行率超過(guò)97%，有條件的地區要執行65％節能設計標準?！　?/p>

    六是著(zhù)力提高城市管理水平。要科學(xué)選擇適用的垃圾處理技術(shù)路線(xiàn)，加快垃圾處理設施建設，強化設施運營(yíng)監管。繼續推進(jìn)污水處理廠(chǎng)及配套管網(wǎng)建設，提升運行負荷率。加強城市供水、供氣、供熱等方面的安全監管，建立健全城市綜合防災體系，促進(jìn)城市安全高效運行?！　?/p>

    七是加強住房公積金管理。完善住房公積金繳存、提取、使用、管理和監督制度，確保資金安全和運行規范。強化對住房公積金支持保障性住房建設試點(diǎn)的監管?！　?/p>

    八是下大力氣強化住房和市政工程質(zhì)量及施工安全監管。在全行業(yè)開(kāi)展以嚴格執行標準規范為重要內容的安全生產(chǎn)活動(dòng)。各地要加強住房工程質(zhì)量，特別是保障房質(zhì)量的監督檢查。