適應后國際金融危機時(shí)期世界市場(chǎng)需求變化和經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展趨勢，黨的十七屆五中全會(huì )將培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)作為“十二五”時(shí)期發(fā)展現代產(chǎn)業(yè)體系、提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力的一項重大戰略任務(wù)。剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會(huì )議進(jìn)一步強調，扎實(shí)發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)。怎樣認識培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的重要意義和基本途徑？應從哪些方面著(zhù)力推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展？目前實(shí)踐中存在哪些需要注意的問(wèn)題和傾向？本期《本周話(huà)題》發(fā)表的這組文章，對這些問(wèn)題進(jìn)行了分析和探討。
　　
    深刻認識意義　科學(xué)選擇途徑
　　
    戰略性新興產(chǎn)業(yè)是以科技創(chuàng )新為基礎、技術(shù)密集、能夠形成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)并對國民經(jīng)濟發(fā)展具有帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)，其基本特征是附加值高、能源原材料消耗少、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、技術(shù)滲透性強、有廣泛的和潛在的市場(chǎng)需求。
　　
    發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的意義和領(lǐng)域
　　
    世界科技進(jìn)步、生產(chǎn)力發(fā)展和國際競爭的必然趨勢。國際金融危機促使發(fā)達國家重新認識實(shí)體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟、先進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的關(guān)系，提出了再工業(yè)化的政策主張，力圖在新能源、環(huán)境保護、新一代電子信息技術(shù)、生物工程與生命科學(xué)等新興技術(shù)及新興制造業(yè)領(lǐng)域鞏固和增強競爭優(yōu)勢，搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，以保持在全球先進(jìn)制造業(yè)中的領(lǐng)先地位。
　　
    我國調整產(chǎn)業(yè)結構、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的重要途徑。首先，改革開(kāi)放以來(lái)我國工業(yè)生產(chǎn)能力和產(chǎn)品產(chǎn)量迅速增長(cháng)，已成為工業(yè)生產(chǎn)大國，尋找新的增長(cháng)點(diǎn)是企業(yè)面臨的共同難題。其次，我國經(jīng)濟發(fā)展條件出現許多變化，資源環(huán)境約束強化，勞動(dòng)力成本上升，大多數加工制造業(yè)產(chǎn)品供大于求。第三，我國在國際產(chǎn)業(yè)分工體系中仍以勞動(dòng)密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)為主，即使是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也大多處于產(chǎn)業(yè)鏈低端。為解決我國經(jīng)濟發(fā)展中資源性產(chǎn)品供給不足的矛盾，提高我國產(chǎn)業(yè)在國際產(chǎn)業(yè)分工體系中的地位，增強先進(jìn)制造業(yè)的競爭力，培育引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級的新增長(cháng)點(diǎn)，必須重視發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)。
　　
    發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域主要集中在五個(gè)方面。一是新能源、環(huán)境保護與治理技術(shù)及設備制造產(chǎn)業(yè)。二是新一代電子信息技術(shù)及其應用，包括具有國際競爭力的關(guān)鍵元器件、軟件及其在下一代互聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的應用。三是現代農業(yè)以及與生命健康相關(guān)的生物工程技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)。四是高端裝備制造業(yè)，包括航空航天裝備、智能制造裝備、新興交通運輸裝備、新能源汽車(chē)、海洋工程裝備等。五是新能源、生物工程、高端裝備制造業(yè)和消費品工業(yè)所需要的各種新材料。
　　
    發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的思路和途徑

    發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，需要明確發(fā)展方向，確立經(jīng)濟主體，形成技術(shù)創(chuàng )新成果轉化的有效途徑，建立以社會(huì )化分工為基礎的產(chǎn)業(yè)組織方式，發(fā)揮市場(chǎng)機制和政策扶持的作用。
　　
    以需求為導向。需求導向是選擇戰略性新興產(chǎn)業(yè)的出發(fā)點(diǎn)。應對國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展趨勢、技術(shù)進(jìn)步前景、未來(lái)國際科技與產(chǎn)業(yè)競爭格局等進(jìn)行深入分析判斷，以此作為選擇戰略性新興產(chǎn)業(yè)的依據。各地選擇戰略性新興產(chǎn)業(yè)應從本地產(chǎn)業(yè)基礎和科技優(yōu)勢出發(fā)，突出重點(diǎn)，培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。
　　
    以科技創(chuàng )新為支撐?？萍紕?chuàng )新是發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的基礎，以科技創(chuàng )新為支撐的新興產(chǎn)業(yè)競爭正成為國際競爭的重點(diǎn)。具有科技創(chuàng )新優(yōu)勢的發(fā)達國家以專(zhuān)利、技術(shù)標準等手段加大對高新技術(shù)的控制和市場(chǎng)壟斷，減緩產(chǎn)業(yè)鏈的高端環(huán)節及核心技術(shù)向發(fā)展中國家轉移的進(jìn)程，以鞏固在全球產(chǎn)業(yè)格局中利益最大化的地位。發(fā)展中國家如果在全球高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈分工體系中仍采取代工模式，就難以培育發(fā)展本國的戰略性新興產(chǎn)業(yè)。因此，我國發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)必須立足于增強自主創(chuàng )新能力?？萍紕?chuàng )新及其產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)既要以國家中長(cháng)期科技發(fā)展規劃中的重大專(zhuān)項為主導，同時(shí)各個(gè)地區、企業(yè)和科研機構也應從自身基礎和優(yōu)勢出發(fā)，圍繞重大科技創(chuàng )新專(zhuān)項及其發(fā)展方向找到切入點(diǎn)，從而形成多層次創(chuàng )新體系。
　　
    以企業(yè)為主體。企業(yè)是產(chǎn)業(yè)的微觀(guān)基礎。作為以營(yíng)利為目的的經(jīng)濟組織，企業(yè)具有通過(guò)科技創(chuàng )新實(shí)現利潤最大化的內在動(dòng)力；在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下以及經(jīng)濟全球化環(huán)境中，企業(yè)始終面臨激烈競爭，具有重視技術(shù)創(chuàng )新的外在壓力；在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中，企業(yè)能夠使技術(shù)創(chuàng )新方向和目標選擇更符合市場(chǎng)需求，并具有把科技成果轉化為產(chǎn)品的生產(chǎn)設備、工程技術(shù)能力及社會(huì )化配套能力?？梢哉f(shuō)，企業(yè)能夠把科技要素、工程要素、資金要素、市場(chǎng)要素直接結合起來(lái)，因而發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)必須以企業(yè)為主體。產(chǎn)學(xué)研相結合也應以企業(yè)為中心，研究機構的科技創(chuàng )新應圍繞產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中需要解決的科技難題來(lái)展開(kāi)。
　　
    采取社會(huì )化分工的產(chǎn)業(yè)組織方式?，F代科技創(chuàng )新及其產(chǎn)業(yè)化具有綜合性和復雜性，任何創(chuàng )新主體都難以單獨完成，而必須建立在社會(huì )化分工基礎上。市場(chǎng)經(jīng)濟條件下的科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展已不能依靠自上而下的行政力量進(jìn)行組織和動(dòng)員，而需要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律，特別是處理好各個(gè)方面的利益關(guān)系。戰略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須善于利用社會(huì )化分工體系。龍頭企業(yè)應具有系統集成能力和對社會(huì )化分工的協(xié)調能力，把不同部門(mén)、企業(yè)和科研機構的力量組織起來(lái)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈條中每個(gè)環(huán)節的優(yōu)勢。這種社會(huì )化分工不同于計劃經(jīng)濟條件下的集中力量，它通過(guò)市場(chǎng)機制來(lái)實(shí)現優(yōu)勢互補。
　　
    市場(chǎng)驅動(dòng)與政策支持相結合。一是加強科技政策與經(jīng)濟政策的協(xié)調，為自主創(chuàng )新提供良好的政策環(huán)境；二是在不斷增加對戰略性新興產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新財政投入的同時(shí)，增強調動(dòng)全社會(huì )資源的能力，形成多元化科技投入格局；三是積極建立科技公共基礎設施和技術(shù)創(chuàng )新平臺，整合科技基礎設施資源，運用共享機制推動(dòng)科技資源社會(huì )化；四是建立有利于科技人才向企業(yè)集聚的機制，壯大企業(yè)科技隊伍，增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力；五是促進(jìn)創(chuàng )新投資，培育和建立科技創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系、科技投融資體系，特別是發(fā)展和規范創(chuàng )業(yè)板市場(chǎng)，為戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)辟直接融資渠道。