2011年1月1日

    各位領(lǐng)導、女士們、先生們：

     下午好！受財政部張少春副部長(cháng)委托，前來(lái)參加這次論壇并進(jìn)行講話(huà)。

     戰略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎，對經(jīng)濟社會(huì )全局和長(cháng)遠發(fā)展具有重大帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，是推動(dòng)未來(lái)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要力量。我國正處于戰略轉型期和重要機遇期，積極支持戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對于促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構升級、提升我國自主發(fā)展能力和科技競爭力，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展和全面建設小康社會(huì )具有重要意義。

     財政部歷來(lái)重視從資金和政策上支持促進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主要有八項政策措施：

    一是設立了節能減排和可再生能源發(fā)展兩個(gè)專(zhuān)項資金，支持節能環(huán)保、新能源和新能源汽車(chē)等戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

     二是通過(guò)863、973、自然科學(xué)基金、國家科技計劃、科技重大專(zhuān)項、產(chǎn)業(yè)研發(fā)資金等科技專(zhuān)項資金，對包括戰略性新興產(chǎn)業(yè)在內的各個(gè)領(lǐng)域關(guān)鍵、共性、基礎性科研活動(dòng)進(jìn)行支持，促進(jìn)科技進(jìn)步。
 
    三是實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )投計劃，在北京、深圳等7省市開(kāi)展中央財政參股地方創(chuàng )投基金試點(diǎn)工作，支持新能源、新材料等戰略性新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)和科技成果轉化。

     四是加大稅收政策支持力度，包括對高耗能、高污染、資源利用率低的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)實(shí)施適當的懲罰性稅收政策，抑制“兩高一低”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對戰略性新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入、設備投資、產(chǎn)品銷(xiāo)售等給予一定的稅收優(yōu)惠支持。
 
    五是出臺了政府采購政策，已經(jīng)建立了節能產(chǎn)品和環(huán)境標志產(chǎn)品優(yōu)先采購制度，制定了“節能產(chǎn)品政府采購清單”和“環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單”，并在此基礎上對節能空調、高效照明產(chǎn)品和節水器具等實(shí)行強制性采購。
 
    六是推進(jìn)資源與環(huán)境有償使用制度改革，為戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng )造外部環(huán)境。開(kāi)展礦產(chǎn)資源有償使用制度改革，建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復責任機制，完善污水處理和排污收費制度，提高高耗能、高污染企業(yè)運營(yíng)成本，穩步推進(jìn)排污權有償使用和交易試點(diǎn)，探索建立跨流域、跨地區生態(tài)補償機制。
 
    七是在整合現有資金的基礎上，新設立支持戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項資金，進(jìn)一步加大對戰略性新興產(chǎn)業(yè)的投入力度，新設立的戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金將與現有專(zhuān)項資金進(jìn)行銜接和配合，重點(diǎn)用于對現行政策沒(méi)有覆蓋以及支持力度較弱的領(lǐng)域；同時(shí)根據戰略性新興產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)及發(fā)展階段性特征，有針對性的采取貼息、創(chuàng )業(yè)風(fēng)險投資、投資補助等多種方式，重點(diǎn)支持薄弱環(huán)節發(fā)展。
 
    八是加強財政政策與其他政策的協(xié)調配合，包括加強與金融政策、投資政策、科技政策、人才政策的協(xié)調配合，實(shí)現優(yōu)勢互補，協(xié)同推進(jìn)，形成有利于戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系。
 
    以上介紹了財政從八個(gè)方面支持戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。
   
    各位領(lǐng)導、女士們、先生們，今年十月國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，黨的十七屆五中全會(huì )通過(guò)的建議將“提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)”作為未來(lái)五年的發(fā)展重點(diǎn)，財政部將繼續從資金和政策上加大對戰略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度，加大政策的創(chuàng )新力度，共同推進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使之盡快成為未來(lái)先導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。

    最后預祝本次論壇取得圓滿(mǎn)成功，謝謝大家！