7.適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求，改革高等學(xué)校辦學(xué)模式。

    推進(jìn)高校與地方、行業(yè)、企業(yè)合作共建，探索中央高校與地方高校合作發(fā)展機制，建設高等教育優(yōu)質(zhì)資源共享平臺，構建高校產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟長(cháng)效機制(北京市，天津市，山西省，遼寧省，黑龍江省，江蘇省，江西省，湖北省，重慶市，甘肅省部分高校，北京師范大學(xué)等14所部屬高校)。發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，完善體制機制，促進(jìn)行業(yè)高等學(xué)校特色發(fā)展，培養高水平專(zhuān)門(mén)人才(北京科技大學(xué)等15所部屬高校)。完善來(lái)華留學(xué)生培養體制機制，擴大留學(xué)生招生規模(北京市，上海市，江蘇省，廣東省，北京外國語(yǔ)大學(xué)等5所部屬高校)。探索高水平中外合作辦學(xué)模式，培養國家緊缺的國際化創(chuàng )新人才，建立具有區域特色的國際教育合作與交流平臺，完善中外合作辦學(xué)質(zhì)量保障機制，提高中外合作辦學(xué)水平(北京市，上海市，浙江省，廣東省，廣西壯族自治區，云南省，北京師范大學(xué)等12所部屬高校，)。加強內地高校與港澳知名高校合作辦學(xué)，探索閩臺高校教育合作交流新模式(福建省，廣東省)。
　　
    8.改善民辦教育發(fā)展環(huán)境，深化辦學(xué)體制改革。

    探索營(yíng)利性和非營(yíng)利性民辦學(xué)校分類(lèi)管理辦法(上海市，浙江省，廣東省深圳市，吉林華橋外國語(yǔ)學(xué)院)。清理并糾正對民辦教育的各類(lèi)歧視政策，保障民辦學(xué)校辦學(xué)自主權(上海市，浙江省，廣東省深圳市，云南省)。完善支持民辦教育發(fā)展的政策措施，探索公共財政資助民辦教育具體政策，支持民辦學(xué)校創(chuàng )新體制機制和育人模式，辦好一批高水平民辦學(xué)校(上海市，浙江省，福建省，江西省，廣東省深圳市，云南省，寧夏回族自治區，武漢科技大學(xué)中南分校)。改革民辦高校內部管理體制，完善法人治理結構，建立健全民辦學(xué)校財務(wù)、會(huì )計和資產(chǎn)管理制度(上海市，江蘇省，浙江省，云南省，西安歐亞學(xué)院)。
　　
    9.健全教師管理制度，加強教師隊伍建設。

    制定優(yōu)秀教師到農村地區從教的具體辦法，探索建立農村教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系，創(chuàng )新農村義務(wù)教育階段教師全員培訓模式，推進(jìn)農村教師周轉房建設，多種措施加強農村中小學(xué)教師隊伍建設(北京市，黑龍江省，江西省部分縣市，湖北省，湖南省，廣西壯族自治區，重慶市，云南省，陜西省部分市，新疆維吾爾自治區)。完善師范生免費教育政策，擴大實(shí)施范圍(北京市，江蘇省，湖南省，新疆維吾爾自治區，上海師范大學(xué)，云南師范大學(xué)，西北師范大學(xué))。創(chuàng )新教師教育體系和培養模式，探索中小學(xué)教師和校長(cháng)培訓新模式，構建區域協(xié)作的教師繼續教育新體制，建設支撐教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的教學(xué)資源平臺(河北省，吉林省，浙江省，山東省，湖南省，新疆維吾爾自治區，教育部所屬6所師范大學(xué)，西北師范大學(xué))。完善民族地區雙語(yǔ)教師培養培訓模式(青海省部分自治州，新疆維吾爾自治區)。開(kāi)展教師資格考試改革和教師資格定期注冊試點(diǎn)，建立中小學(xué)新任教師公開(kāi)招聘制度和辦法，探索建立教師退出機制(河北省，上海市，浙江省，福建省，湖北省，湖南省，廣西壯族自治區，海南省)。探索中小學(xué)校長(cháng)職級制，深化中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革(吉林省松原市，上海市，山東省濰坊市，廣東省中山市，陜西省寶雞市)。
　　
    10.完善教育投入機制，提高教育保障水平。

    探索政府收入統籌用于優(yōu)先發(fā)展教育的辦法，完善保障教育優(yōu)先發(fā)展的投入體制(北京市，內蒙古自治區，上海市，江蘇省，安徽省，廣東省，重慶市，云南省，新疆維吾爾自治區)。探索高校多渠道籌集辦學(xué)經(jīng)費的機制(中國科學(xué)技術(shù)大學(xué))。根據辦學(xué)條件基本標準和教育教學(xué)基本需要，研究制定各級學(xué)校生均經(jīng)費基本標準(北京市，天津市，遼寧省，上海市，江蘇省，浙江省，安徽省，河南省，湖南省，廣東省，廣西壯族自治區，重慶市，云南省，甘肅省)。
　　
    (二)重點(diǎn)領(lǐng)域綜合改革試點(diǎn)。

    11.基礎教育綜合改革試點(diǎn)。

    明確政府責任，多種形式擴大學(xué)前教育資源，加強學(xué)前教育規范管理，切實(shí)解決“入園難、入園貴”問(wèn)題。建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機制，多種途徑解決擇校問(wèn)題。探索流動(dòng)人口子女在流入地平等接受義務(wù)教育和參加升學(xué)考試的辦法，探索建立健全農村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展，鼓勵普通高中辦出特色。系統改革教學(xué)內容、教育方法和評價(jià)制度，探索減輕中小學(xué)生過(guò)重課業(yè)負擔的有效途徑，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。(山東省，湖南省，重慶市)
　　
    12.職業(yè)教育綜合改革試點(diǎn)。

    強化省、市級政府統籌發(fā)展職業(yè)教育的責任，促使職業(yè)教育與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求相適應，促進(jìn)中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展。健全多渠道投入機制，加大職業(yè)教育投入，加快基礎能力建設。改革職業(yè)教育辦學(xué)模式和人才培養模式，探索部門(mén)、行業(yè)、企業(yè)參與辦學(xué)的機制，推進(jìn)城鄉、區域、校企合作。積極推進(jìn)學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)“雙證書(shū)”制度，完善就業(yè)準入制度，提高技能型人才的社會(huì )地位和待遇，增強職業(yè)教育吸引力。(天津市，遼寧省，河南省，四川省)
　　
    13.高等教育綜合改革試點(diǎn)。

    適應國家和地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，優(yōu)化高等教育學(xué)科專(zhuān)業(yè)、類(lèi)型、層次結構。建立高校分類(lèi)體系，實(shí)行分類(lèi)管理。落實(shí)和擴大高等學(xué)校辦學(xué)自主權。完善中國特色現代大學(xué)制度。改革培養模式，提高人才培養質(zhì)量。引進(jìn)國際優(yōu)質(zhì)教育資源，提高中外合作辦學(xué)水平。加大對學(xué)術(shù)不端行為的監督、查處力度，完善高等學(xué)校懲治和預防腐敗體系。(黑龍江省，江蘇省，湖北省)
　　
    14.民辦教育綜合改革試點(diǎn)。
　　
    清理并糾正對民辦學(xué)校的各類(lèi)歧視政策。完善促進(jìn)民辦教育發(fā)展的優(yōu)惠政策，健全公共財政對民辦教育的扶持政策，促進(jìn)社會(huì )力量多種形式興辦教育。積極探索營(yíng)利性和非營(yíng)利性民辦學(xué)校分類(lèi)管理。保障民辦學(xué)校辦學(xué)自主權。完善民辦學(xué)校法人治理結構，加強財務(wù)、會(huì )計和資產(chǎn)管理。支持民辦學(xué)校創(chuàng )新體制機制和育人模式，提高質(zhì)量，辦出特色。(浙江省)

    (三)省級政府教育統籌綜合改革試點(diǎn)。

    15.省級政府教育統籌綜合改革試點(diǎn)。

    深化教育管理體制改革，探索政校分開(kāi)、管辦分離實(shí)現形式。統籌推進(jìn)各級各類(lèi)教育協(xié)調發(fā)展。統籌城鄉、區域教育協(xié)調發(fā)展。統籌編制符合國家要求和本地實(shí)際的辦學(xué)條件、教師編制、招生規模等基本標準。統籌建立健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費、保障教育投入穩定增長(cháng)的體制機制。建立健全地方政府履行教育職責的評價(jià)制度。探索建立督導機構獨立履行職責的體制機制。(北京市，上海市，安徽省，廣東省，云南省，新疆維吾爾自治區，深圳市)
　　
    三、高度重視，精心組織，切實(shí)抓緊抓好試點(diǎn)工作

    (一)加強組織領(lǐng)導。

    為加強對教育體制改革工作的領(lǐng)導，國務(wù)院成立國家教育體制改革領(lǐng)導小組，審議教育改革的重大方針和政策措施，研究部署、指導實(shí)施教育體制改革工作，統籌協(xié)調教育改革發(fā)展中的重大問(wèn)題。試點(diǎn)工作由國家教育體制改革領(lǐng)導小組組織領(lǐng)導，省級人民政府和國家有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。各地各部門(mén)要緊密結合自身實(shí)際，建立相應的工作機制，切實(shí)加強對改革試點(diǎn)工作的領(lǐng)導，統籌制定試點(diǎn)方案，統籌推進(jìn)試點(diǎn)實(shí)施，統籌進(jìn)行督促檢查，統籌開(kāi)展宣傳推廣，確保組織到位、責任到位、保障到位。開(kāi)展改革試點(diǎn)的地區和學(xué)校，主要負責人要親自抓，把推進(jìn)改革試點(diǎn)作為重要工作職責，納入重要議事日程，落實(shí)改革措施，掌握改革動(dòng)態(tài)，及時(shí)研究新情況、新問(wèn)題，及時(shí)總結經(jīng)驗、完善制度，妥善處理改革、發(fā)展與穩定的關(guān)系，確保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。
　　
    (二)科學(xué)制訂實(shí)施方案。
　　
    省級人民政府和國家有關(guān)部門(mén)，要組織試點(diǎn)地區、試點(diǎn)單位，深入調研，充分協(xié)商，科學(xué)論證，在申報方案的基礎上，進(jìn)一步細化、實(shí)化、具體化，形成試點(diǎn)項目實(shí)施方案。實(shí)施方案要突出針對性、操作性、實(shí)效性，立足解決重大現實(shí)問(wèn)題，著(zhù)力創(chuàng )新體制機制，明確改革目標、改革措施、進(jìn)度安排、配套政策、保障條件、責任主體、風(fēng)險分析及應對措施、預期成果及推廣價(jià)值等核心內容。制訂實(shí)施方案要充分聽(tīng)取試點(diǎn)單位廣大師生員工和教育工作者的意見(jiàn)，充分聽(tīng)取家長(cháng)、專(zhuān)家、相關(guān)部門(mén)和社會(huì )各界的意見(jiàn)。

    地方改革試點(diǎn)實(shí)施方案，由省級人民政府報國家教育體制改革領(lǐng)導小組備案后啟動(dòng)實(shí)施；中央部門(mén)所屬高等學(xué)校試點(diǎn)實(shí)施方案，由主管部門(mén)報國家教育體制改革領(lǐng)導小組備案后啟動(dòng)實(shí)施。
　　
    (三)加強檢查指導。

    改革試點(diǎn)啟動(dòng)后，省級人民政府和國家有關(guān)部門(mén)要建立督促檢查機制，按照試點(diǎn)實(shí)施的計劃進(jìn)度，開(kāi)展跟蹤調研，及時(shí)了解情況，定期進(jìn)行評估，在實(shí)踐中不斷完善試點(diǎn)方案。對于實(shí)施中需要突破的政策和規定，要根據《教育規劃綱要》確定的原則和精神，充分論證，積極探索，穩妥操作。對于實(shí)施中可能存在的風(fēng)險因素，要深入分析和系統評估，做好預案，積極化解，確保改革平穩推進(jìn)。對于實(shí)施過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題，要認真研究，及時(shí)妥善處理，避免出現大的偏差。對于實(shí)踐中的好經(jīng)驗、好做法、好成果，要及時(shí)總結，組織交流，加以推廣，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，扎扎實(shí)實(shí)把改革引向深入。試點(diǎn)實(shí)施過(guò)程中涉及的重大政策調整、出現的重大問(wèn)題，要及時(shí)報告國家教育體制改革領(lǐng)導小組。
　　
    國家教育體制改革領(lǐng)導小組將根據試點(diǎn)進(jìn)展情況對試點(diǎn)項目進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整和補充。對措施不具體、保障不到位、成效不明顯、群眾不滿(mǎn)意的試點(diǎn)項目，對以改革試點(diǎn)名義進(jìn)行不正當辦學(xué)行為的試點(diǎn)單位，將予以調整。為加強對教育體制改革試點(diǎn)的指導，國家教育咨詢(xún)委員會(huì )將對試點(diǎn)實(shí)施情況進(jìn)行評估，及時(shí)向國家教育體制改革領(lǐng)導小組提出報告。
　　
    (四)加強宣傳引導。
　　
    教育體制改革政治性、政策性強，社會(huì )各界高度關(guān)注。推進(jìn)教育體制改革，是全社會(huì )的共同責任，要充分發(fā)揚民主，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，動(dòng)員各方面力量支持改革。要充分調動(dòng)廣大師生員工和教育工作者的積極性，鼓勵他們參與改革、投身改革。對在改革實(shí)踐中涌現的新思路、新辦法、新舉措，只要有利于教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，都應給予保護和支持。要堅持正確輿論導向，合理引導社會(huì )預期，多做政策宣傳、解疑釋惑的工作，多做增進(jìn)共識、統一思想的工作，多做典型報道、示范引導的工作，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心、重視、支持教育改革的良好氛圍。

    國務(wù)院辦公廳
    二○一○年十月二十四日