國家高新區作為我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚地，在發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)方面具有得天獨厚的條件，國家高新區成為我國戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心載體。 

    到２０１５年，戰略性新興產(chǎn)業(yè)形成健康發(fā)展、協(xié)調推進(jìn)的基本格局，對產(chǎn)業(yè)結構升級的推動(dòng)作用顯著(zhù)增強，增加值占國內生產(chǎn)總值的比重力爭達到８％左右；到２０２０年，戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值的比重力爭達到１５％左右；再經(jīng)過(guò)１０年左右的努力，戰略性新興產(chǎn)業(yè)的整體創(chuàng )新能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平達到世界先進(jìn)水平，為經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展提供強有力的支撐。

    這是《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》提出的未來(lái)２０年我國戰略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標。

    “國家高新區作為我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚地，在發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)方面具有得天獨厚的條件，應肩負起發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的重任。”有關(guān)專(zhuān)家表示，國家高新區成為我國戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心載體。

    歷史選擇

    北京市社會(huì )科學(xué)院管理研究所所長(cháng)張耘在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，目前全球科學(xué)技術(shù)發(fā)展呈現四大特點(diǎn)：一是科學(xué)技術(shù)一體化趨勢進(jìn)一步加強，科學(xué)技術(shù)之間相互依存、相互依賴(lài)的程度越來(lái)越高；二是科學(xué)技術(shù)與社會(huì )發(fā)展的關(guān)聯(lián)度越來(lái)越大，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展狀況直接體現國家競爭力和國家經(jīng)濟實(shí)力；三是科學(xué)技術(shù)研究規?；⒈憩F出跨領(lǐng)域、跨區域的特征；四是科學(xué)技術(shù)的規模越來(lái)越大，一項新的科學(xué)技術(shù)產(chǎn)生出來(lái)，很快就會(huì )分蘗出很多細小的分支，成為一個(gè)技術(shù)群，以技術(shù)群帶動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )實(shí)現跨越式發(fā)展。

    “基于科學(xué)技術(shù)的以上發(fā)展特點(diǎn)，發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)已成為國家意志，而國家高新區正好是這一意志的最好載體。”張耘表示，戰略性新興產(chǎn)業(yè)是新興科技和金融、工業(yè)、商業(yè)的深度融合，既代表著(zhù)科技創(chuàng )新的方向，也代表著(zhù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，正好符合國家高新區的發(fā)展方向。

    張耘強調：“加快培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)必須完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研相結合的技術(shù)創(chuàng )新體系，發(fā)揮國家科技重大專(zhuān)項的核心引領(lǐng)作用，結合實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，加強創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。”

    ２０１０年１０月，《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》出臺，提出圍繞經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重大需求，結合國家科技計劃、知識創(chuàng )新工程和自然科學(xué)基金項目等的實(shí)施，集中力量突破一批支撐戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)。在生物、信息、空天、海洋、地球深部等基礎性、前沿性技術(shù)領(lǐng)域超前部署，加強交叉領(lǐng)域的技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，提高基礎技術(shù)研究水平。

    在強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力建設上，《決定》提出加大企業(yè)研究開(kāi)發(fā)的投入力度，對面向應用、具有明確市場(chǎng)前景的政府科技計劃項目，建立由骨干企業(yè)牽頭組織、科研機構和高校共同參與實(shí)施的有效機制。依托骨干企業(yè)，圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)和系統集成，支持建設若干具有世界先進(jìn)水平的工程化平臺，結合技術(shù)創(chuàng )新工程的實(shí)施，發(fā)展一批由企業(yè)主導，科研機構、高校積極參與的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟。加強財稅政策引導，激勵企業(yè)增加研發(fā)投入。加強產(chǎn)業(yè)集聚區公共技術(shù)服務(wù)平臺建設，促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。

    在實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展工程方面，《決定》提出應以加速產(chǎn)業(yè)規?；l(fā)展為目標，選擇具有引領(lǐng)帶動(dòng)作用，并能夠實(shí)現突破的重點(diǎn)方向，依托優(yōu)勢企業(yè)，統籌技術(shù)開(kāi)發(fā)、工程化、標準制定、市場(chǎng)應用等環(huán)節，組織實(shí)施若干重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展工程，推動(dòng)要素整合和技術(shù)集成，努力實(shí)現重大突破。

    “國家高新區成為戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心載體既是國家高新區發(fā)展的需要，也是戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，更是我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的必然選擇。”張耘表示。

    全力推進(jìn)

    歷史選擇了國家高新區，國家高新區也肩負起了歷史的重托。目前，戰略性新興產(chǎn)業(yè)在國家高新區的發(fā)展如火如荼。

    ２００９年國務(wù)院批復建設中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區后，中關(guān)村圍繞國家和首都經(jīng)濟發(fā)展戰略需求，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快培育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、風(fēng)電、核電、航空航天、三網(wǎng)融合等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域掌握一批核心技術(shù)和相關(guān)技術(shù)儲備，并開(kāi)展了一系列示范應用。例如：威訊紫晶公司成功開(kāi)發(fā)物聯(lián)網(wǎng)無(wú)線(xiàn)傳感網(wǎng)收發(fā)芯片及網(wǎng)絡(luò )技術(shù)，并取得網(wǎng)絡(luò )傳輸多個(gè)國際標準；國智恒公司研發(fā)的北斗電力全網(wǎng)時(shí)間同步管理系統在智能電網(wǎng)建設中為我國排解了重大能源安全隱患；華銳風(fēng)電公司自主研發(fā)了目前國內單機功率最大的海上風(fēng)電機組；百度在系統集群技術(shù)和并行計算技術(shù)等方面的云計算核心技術(shù)領(lǐng)域取得重要進(jìn)展；中科納新公司的綠色印刷技術(shù)徹底杜絕了化學(xué)藥劑污染，實(shí)現了印刷業(yè)的環(huán)保革命。

    中關(guān)村管委會(huì )副主任李石柱表示，一年來(lái)，按照國務(wù)院批復“培養和聚集優(yōu)秀創(chuàng )新人才特別是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，研發(fā)和轉化國際領(lǐng)先的科技成果，做強做大一批具有全球影響力的創(chuàng )新型企業(yè)，培育一批國際知名品牌，全面提高中關(guān)村自主創(chuàng )新和輻射帶動(dòng)能力”的要求，中關(guān)村搶抓機遇，加大了各項政策先行先試的改革力度，大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步發(fā)揮高端聚集、示范引領(lǐng)、綜合輻射帶動(dòng)作用，提升了自主創(chuàng )新能力。特別是在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車(chē)、生物醫藥等戰略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，中關(guān)村研發(fā)產(chǎn)生了一批重大科技創(chuàng )新成果，在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng )制了技術(shù)標準并掌握了一批核心技術(shù)，聚集了一批創(chuàng )新型企業(yè)，新組建了物聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)、動(dòng)力電池等產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，初步形成戰略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng )新集群，開(kāi)展了一系列產(chǎn)業(yè)化示范應用，成為中國戰略性新興產(chǎn)業(yè)的策源地。

    “湘潭高新區立足湘潭工業(yè)基礎優(yōu)勢，發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)。”湘潭高新區管委會(huì )主任劉碩科表示，湘潭高新區從兩個(gè)方面對戰略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整體布局。一是大力發(fā)展戰略性產(chǎn)業(yè)。在未來(lái)４５平方公里的發(fā)展空間中，湘潭高新區規劃４５００畝土地建設新能源產(chǎn)業(yè)園，規劃５０００畝土地建設湘潭鋼材深加工產(chǎn)業(yè)基地。這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)充分利用湘潭的現有工業(yè)基礎和湘電集團、湘鋼集團的技術(shù)優(yōu)勢及人力資源，同時(shí)集聚區域內的配套企業(yè)，有望在“十二五”末形成兩個(gè)超過(guò)５００億元的產(chǎn)業(yè)集群，打造“新能源之都”和“南方鋼鐵城”。二是搶占新興產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。“十二五”期間，湘潭高新區要搶抓國家大力支持高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、節能環(huán)保、新能源、新材料、生物、新能源汽車(chē)等戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大好機遇，依托湘潭資源稟賦，集中資金、技術(shù)、人才力量，結合湘潭高新區創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境優(yōu)勢，大力提升孵化器和加速器功能，選?。保矀€(gè)符合產(chǎn)業(yè)定位、便于發(fā)揮優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)加以培育和扶植，力爭在未來(lái)形成具有湘潭特色的新興產(chǎn)業(yè)，為打造新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)奠定堅實(shí)基礎。

    無(wú)錫高新區黨工委書(shū)記周謙表示，無(wú)錫高新區是目前國內物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)要素集聚度最高的開(kāi)發(fā)區之一，已形成代表國內較高水平的物聯(lián)網(wǎng)“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用”體系。由江蘇省政府、中國科學(xué)院、無(wú)錫市政府共建的中國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展研究中心，由中科院微電子所、中科院上海微系統所、中科院沈陽(yáng)自動(dòng)化所、中科院電子學(xué)所、中科院聲學(xué)所、中科院自動(dòng)化所、中科院安徽光機所７個(gè)研究所組成的中國傳感網(wǎng)國際創(chuàng )新園將成為國內物聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)集聚區。由南京信息工程大學(xué)無(wú)錫感知氣象研究院、北京郵電大學(xué)無(wú)錫感知技術(shù)與產(chǎn)業(yè)研究院、南京郵電大學(xué)無(wú)錫物聯(lián)網(wǎng)／傳感網(wǎng)研究中心、東南大學(xué)傳感器網(wǎng)絡(luò )技術(shù)研究中心、電子科技大學(xué)通信學(xué)院無(wú)錫傳感網(wǎng)技術(shù)研究中心組建的中國傳感網(wǎng)大學(xué)科技園，將成為國內物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)學(xué)研基地。

    長(cháng)春市市長(cháng)助理、長(cháng)春高新區管委會(huì )主任孫亞明表示，在培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)方面，長(cháng)春高新區重點(diǎn)建設了先進(jìn)裝備制造、生物與醫藥、光電子、創(chuàng )意與軟件、動(dòng)漫、新材料新能源等特色產(chǎn)業(yè)園區，并已開(kāi)工建設一批重大項目。目前，世界５００強企業(yè)美國李爾公司投資建設的汽車(chē)電子工業(yè)園部分廠(chǎng)房已經(jīng)竣工，李爾公司新組建的高新電動(dòng)汽車(chē)有限公司正在組織電動(dòng)客車(chē)研發(fā)及樣車(chē)制造；修正醫藥園、長(cháng)生疫苗基地項目部分投產(chǎn)；中國兵器裝備集團新能源產(chǎn)業(yè)園已奠基；長(cháng)春卓群納米公司鉛酸電池再生活性劑項目主體工程已完工。

    任重道遠

    我國加快培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)具備諸多有利條件，也面臨嚴峻挑戰。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放３０多年的快速發(fā)展，我國綜合國力明顯增強，科技水平不斷提高，建立了較為完備的產(chǎn)業(yè)體系，特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，規模躋身世界前列，為戰略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展奠定了較好的基礎。同時(shí)，我國也面臨著(zhù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力不強，掌握的關(guān)鍵核心技術(shù)少，有利于新技術(shù)新產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的政策法規體系不健全，支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的投融資和財稅政策、體制機制不完善等突出問(wèn)題。因此，必須充分認識加快培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的重大意義，進(jìn)一步增強緊迫感和責任感，抓住歷史機遇，加大工作力度，加快培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)。

    “為促進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，長(cháng)春高新區出臺了一系列政策措施。”孫亞明表示，自２００９年以來(lái)，長(cháng)春高新區出臺了《長(cháng)春高新區關(guān)于促進(jìn)軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》、《長(cháng)春高新區關(guān)于鼓勵和扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》、《長(cháng)春高新區關(guān)于鼓勵技術(shù)創(chuàng )新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等幾十個(gè)鼓勵創(chuàng )新、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文件，目前促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策多達１２０項。這些政策措施極大地優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)了企業(yè)自主創(chuàng )新。在強化科技投入方面，２００９年長(cháng)春高新區在應用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)上投入的資金占財政支出的比例達到３％；建立了鼓勵創(chuàng )新、支持企業(yè)發(fā)展的政策體系，全年投入扶持資金１．８億元。在加強孵化器發(fā)展方面，長(cháng)春高新區突出政府資金的引導作用，積極吸納民間資本，采取參股注資的方式加大對創(chuàng )意與軟件產(chǎn)業(yè)園、長(cháng)東北科技創(chuàng )新中心等孵化器的投入，協(xié)調落實(shí)吉林省、長(cháng)春市孵化器建設匹配資金，對經(jīng)認定的省級以上孵化器給予適當資助。

    劉碩科表示，湘潭高新區作為國家高新區，承載著(zhù)培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的使命。“十二五”期間，湘潭高新區將從三個(gè)方面做大做強戰略性新興產(chǎn)業(yè)。一是抓好戰略性新興產(chǎn)業(yè)規劃。利用“十二五”規劃的機遇，湘潭高新區將立足現有優(yōu)勢和湘潭特色，充分聽(tīng)取具有國際視野的產(chǎn)業(yè)研究機構和專(zhuān)家的意見(jiàn)，力爭使園區的規劃既立足現有優(yōu)勢和湘潭特色，又具有國際視野，真正指導園區走出一條個(gè)性化的戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。二是營(yíng)造良好的政策環(huán)境。貫徹落實(shí)國家對于戰略性新興產(chǎn)業(yè)的各項稅收優(yōu)惠政策，完善財稅等政策扶持措施，加大對戰略性新興產(chǎn)業(yè)的投入力度，在科技創(chuàng )新、科研成果轉化、土地利用、財稅、融資等方面給予支持，積極幫助企業(yè)培育拓展市場(chǎng)。三是推進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)體系建設，著(zhù)力構建“孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)基地”戰略性新興產(chǎn)業(yè)成長(cháng)系統，努力將湘潭國家火炬創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)園打造成為國內一流的創(chuàng )新平臺，提升核心企業(yè)的自主創(chuàng )新能力。

    寧波高新區新材料產(chǎn)業(yè)科技支撐資源雄厚，擁有中國科學(xué)院寧波材料研究所、中國兵器科學(xué)研究院寧波分院以及材料領(lǐng)域的５家重點(diǎn)實(shí)驗室和２９家企業(yè)工程技術(shù)中心。寧波高新區黨工委書(shū)記、管委會(huì )主任王海國表示，下一步，寧波高新區將充分發(fā)揮中科院寧波材料所和中國兵器科學(xué)研究院寧波分院的技術(shù)支撐作用，以韻升、科寧達等龍頭企業(yè)為主體，以企業(yè)工程技術(shù)中心為支撐，建立完善的產(chǎn)學(xué)研合作機制，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。同時(shí)，促進(jìn)科研院所的市場(chǎng)化進(jìn)程，鼓勵科研院所開(kāi)展以市場(chǎng)化為導向的技術(shù)開(kāi)發(fā)，支持科研院所人才創(chuàng )業(yè)；完善促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的孵化機制，建立促進(jìn)寧波企業(yè)發(fā)展的加速器機制，形成一批品牌企業(yè)；完善人才引進(jìn)機制，支持企業(yè)聯(lián)合科研院所形成有效的人才培養機制；建立新材料產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)新材料企業(yè)空間集聚，吸引一批具有影響力的寧波企業(yè)。