“善建者不拔”

    “善建者不拔”語(yǔ)出《道德經(jīng)》第五十四章，寓意優(yōu)秀的建筑師，修造的大廈不會(huì )因基礎不牢而坍塌。作為跨國經(jīng)營(yíng)“入門(mén)者”，中國企業(yè)進(jìn)入海外市場(chǎng)面對的第一件事就是資源整合這個(gè)生存基礎。“如果不能有效處理這個(gè)問(wèn)題，那就是資源運不回來(lái)、技術(shù)消化不了、市場(chǎng)打不進(jìn)去，最后‘竹籃打水一場(chǎng)空’。”一位學(xué)員如是說(shuō)。

    采訪(fǎng)中，一位資源企業(yè)老總介紹說(shuō)，“一開(kāi)始，失敗不是一次兩次，有的甚至整個(gè)項目失敗，損失幾億美元，甚至上兩位數。”這家企業(yè)上世紀90年代初“走出去”，前五年的項目大部分都不存在了。

    或許正是因此，第一組研究跨國經(jīng)營(yíng)資源整合課題中，學(xué)員們反復強調：“走出去”是中國企業(yè)的必然選擇，但并不是所有的企業(yè)都要“走出去”或急于“走出去”，核心競爭力不強的，核心資源在目的國受到削弱的，不適合“走出去”，“比如，以中國廉價(jià)勞動(dòng)力作為主要競爭因素的企業(yè)，到歐美一些人均收入較高的國家，可能會(huì )喪失優(yōu)勢。”
　　
    根據跨國經(jīng)營(yíng)的驅動(dòng)力，這個(gè)研究組將“走出去”劃分為六種方式：獲取自然資源、獲取海外人才、獲取核心技術(shù)、獲取市場(chǎng)空間、獲取成本優(yōu)勢、獲取專(zhuān)營(yíng)權等。以其親身體驗，中國企業(yè)面對問(wèn)題最多的是第一種方式下的資源整合。

    以獲取自然資源為主要驅動(dòng)力的“走出去”，是保障國家能源和經(jīng)濟安全的戰略舉措。包括美國在內的其他國家概莫能外。但是，大部分中國企業(yè)沒(méi)有在國際市場(chǎng)中經(jīng)歷過(guò)自由競爭的洗禮，不懂得如何競爭，要么出手重，要么出手偏。中海油收購優(yōu)尼科和中鋁增持力拓股份最終失敗就是經(jīng)典案例。

    “對外投資是實(shí)實(shí)在在地追求收益，既不要諱談利益，也不要空談利益，要學(xué)會(huì )整合利益沖突，均衡利益各方。”一位學(xué)員告訴本刊記者，一些剛開(kāi)始“走出去”的中國企業(yè)，很少自覺(jué)從“合作雙贏(yíng)”的角度理解對外投資，“盲目追求控股，甚至投資之初就有搬資源、搬工廠(chǎng)、搬技術(shù)的想法，結果碰得頭破血流。”

    也因此，他們的忠告是，“中國企業(yè)帶著(zhù)剛性需求在國外收購或開(kāi)采資源企業(yè)和產(chǎn)品時(shí)，應采取更加柔性的姿態(tài)和方式，形成與當地政府和民眾的和諧相處。也就是說(shuō)，要實(shí)現國外自然資源和當地投資環(huán)境的有機整合。”
　　
    比如，“在投資方式上，不一味追求直接收購、控股等，可以采取與當地企業(yè)合作或與其他跨國公司合作。也可以在保證我企業(yè)的總體利益的基礎上不強調控股權，采取多樣化的策略和方法，通過(guò)不同結構的安排來(lái)降低風(fēng)險。不給外國政客以攻擊的借口。”
　　
    事實(shí)上，這兩年來(lái)，相當一部分中國企業(yè)已經(jīng)大幅轉變了海外投資風(fēng)格，最突出的就是中海油。董事長(cháng)傅成玉現在認為，“走出去”最重要的是，“尋找當地的伙伴，和他們共同發(fā)展，創(chuàng )造雙贏(yíng)機會(huì )”，對外強調入股而非控股，強調交易對當地就業(yè)及稅收的貢獻中海油因此近年來(lái)斬獲頗豐，已成為國際能源界的重要玩家，僅今年就靈活多變地簽了四個(gè)價(jià)值數十億美元的大單，并且成功進(jìn)入美國墨西哥灣地區。
　　
    不過(guò)，困擾“走出去”的問(wèn)題仍然不斷。學(xué)員們最討厭的現象就是，中國企業(yè)國內無(wú)序競爭已經(jīng)蔓延到海外，甚至包括央企在海外投標都發(fā)生過(guò)“窩里斗”。有學(xué)員笑稱(chēng)，在國外投標時(shí)最怕“他鄉遇故知”，中國企業(yè)最怕的不是國外競爭對手，而是國內同行，往往是“熟人相見(jiàn)，分外眼紅”。
　　
    去年年初，在民企華菱集團入股澳洲第三大礦業(yè)生產(chǎn)商FMG談判最緊張的時(shí)候，國內某金融投資機構突然也對這個(gè)項目發(fā)生興趣，驚得行業(yè)主管人士不得不親赴首都機場(chǎng)堵住了正要趕赴澳洲的這家機構負責人。慶幸的是，這位負責人明白事理，最終促成了華菱的好事。
　　
    “惡性競爭帶來(lái)的直接后果就是履約質(zhì)量不高，一些海外工程遇到質(zhì)量糾紛和勞資糾紛，損害了中國企業(yè)在海外市場(chǎng)的形象，對中國企業(yè)‘走出去’形成了障礙。”看到日本等國企業(yè)在全球化上的協(xié)作，他們苦苦思索，“如何促成中國企業(yè)在海外市場(chǎng)的相互支持、相互聯(lián)合？如何杜絕在海外競爭中中國企業(yè)相互‘往死里掐’，進(jìn)而打援手？”
　　
    在學(xué)員們看來(lái)，行業(yè)協(xié)會(huì )的弱勢是主要原因，“國內一些對外經(jīng)貿商會(huì )官本位色彩明顯，難以有效表達業(yè)內共同利益訴求，不能真正體現行業(yè)的長(cháng)期海外利益，權威性很低。反觀(guān)國外商會(huì )，行業(yè)權威性高，市場(chǎng)協(xié)調能力非常強。”
　　
    他們建議，成立以企業(yè)力量為主導、而非政府或事業(yè)單位為主導的跨國經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì )組織，“真正以企業(yè)的自律經(jīng)營(yíng)和海外協(xié)同為主線(xiàn)，盡快使我國‘走出去’的企業(yè)形成合力，避免在海外市場(chǎng)上自相殘殺。”
　　
    聚合“大走出去”政策
　　
    學(xué)習期間，本刊記者聽(tīng)到一個(gè)故事。一家中國企業(yè)在馬來(lái)西亞?wèn)|部承建了一座大型電站，交完“鑰匙”就回來(lái)了。由于當地經(jīng)濟總量有限，建成后的電站電價(jià)低廉，且當地的部分有色金屬資源比較豐富。一位學(xué)員感慨地說(shuō)，“如果這家企業(yè)當時(shí)能夠通過(guò)一種平臺和國內冶煉企業(yè)共享這些信息，共同利用當地的低廉電價(jià)開(kāi)發(fā)當地礦產(chǎn)資源，將是多大的商機啊。”
　　
    當前，“走出去”的一大苦惱就是，經(jīng)常面對海外市場(chǎng)信息的分割和屏蔽。一家中國企業(yè)獲得了南美某較優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)項目，投資只有15億美元。到了現場(chǎng)才發(fā)現，由于自然條件困難，僅配套電力和鐵路就超過(guò)50億美元。因為運費昂貴，直到現在，設備還扔在那里。“如果當時(shí)能夠得到當地中國使領(lǐng)館等政府駐外機構的咨詢(xún)和信息，就不會(huì )交如此昂貴的學(xué)費。”一位學(xué)員感嘆。
　　
    事實(shí)上，中國外交資源是中國企業(yè)“走出去”的巨大“寶庫”?！恫t望》新聞周刊采訪(fǎng)中發(fā)現，除了廣布全球的駐外使領(lǐng)館及商務(wù)處等機構，我國還有數千名經(jīng)驗豐富的退休外交官。近年來(lái)，外交部大力推動(dòng)“經(jīng)濟外交”，前外交部副部長(cháng)吉佩定領(lǐng)銜組建的民間智庫——前外交官聯(lián)誼會(huì )，聚合了2600多名退休外交官，以企業(yè)顧問(wèn)身份活躍在中國企業(yè)“走出去”的臺前幕后。一位大使甚至被華為公司聘為高級副總裁。
　　
    但學(xué)員認為，這樣龐大而有利的資源，并沒(méi)有得到充分的利用。本刊記者了解到，一方面源于企業(yè)自身不善于利用；另一方面也表現在中國使領(lǐng)館機構缺乏這方面主動(dòng)和系統的服務(wù)意識，特別是外交部、商務(wù)部、國資委和貿促會(huì )等部門(mén)和組織之間橫向信息整合不暢，造成我國外交資源和信息大量處在待開(kāi)發(fā)或浪費狀態(tài)。
　　
    這種不協(xié)調性還表現在各部門(mén)相關(guān)政策上。“我們內部政策環(huán)境，該有的服務(wù)還沒(méi)有到位，該有的便利化還不夠，該支持的還不夠，該防范的還不夠。”商務(wù)部副部長(cháng)陳健認為，“走出去是國家戰略，不是哪個(gè)部門(mén)的事”，每個(gè)地區、每個(gè)部門(mén)、每個(gè)產(chǎn)業(yè)，軟的方面、硬的方面都要有“大走出去”的概念和統一協(xié)調的政策思路，“要實(shí)現這樣一個(gè)國家戰略，必須把我們所有力量統籌起來(lái)，難點(diǎn)就在這。”
　　
    第二組學(xué)員在研究這個(gè)問(wèn)題時(shí)認為，企業(yè)“走出去”除了需要自身的國際競爭能力外，政府搭設的“臺”的好壞，對企業(yè)“走出去”的效果有直接的關(guān)系。他們首先體會(huì )到的是，缺失“走出去”戰略的總體規劃。
　　
    “沒(méi)有中遠期目標，沒(méi)有重點(diǎn)地區和重點(diǎn)領(lǐng)域的政策引導，就不可能建立政策支持體系。”他們建議，中央政府層面要組織各部門(mén)大力協(xié)同，統籌研究制訂境外投資的總體戰略、發(fā)展規劃和政策措施，尤其加快建立實(shí)施“走出去”戰略具體政策落實(shí)及重大項目的快速協(xié)調機制。
　　
    另外，中國企業(yè)“走出去”過(guò)程中，深受海外市場(chǎng)話(huà)語(yǔ)權和定價(jià)權缺失的掣肘。學(xué)員渴望，政府積極參與經(jīng)濟全球化進(jìn)程，主動(dòng)參與全球貿易、投資、金融管制等游戲規則的制訂，“爭取更多的國際話(huà)語(yǔ)權，為我們實(shí)現跨國經(jīng)營(yíng)、提升核心競爭力爭取更寬松的外部條件。
　　
    還有一個(gè)頭痛問(wèn)題就是政府審批。學(xué)員們迫切認為，“要突出企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，放松境外投資管制，大幅度下放境外投資審批權限，放寬企業(yè)境外投資的限制額度。”對國有重要骨干企業(yè)，建議探索對其境外投資開(kāi)辦企業(yè)審批放松管制，適度授權，對額度內投資項目，可實(shí)行備案制，不再事先核準。同時(shí)，期望相關(guān)部門(mén)對企業(yè)“走出去”審批能提供“一站式”審批服務(wù)。
　　
    對于央企而言，考核問(wèn)題也需要改革。為了鼓勵“走出去”，學(xué)員們強調，一定要允許失敗，“取得巨大成績(jì)的大型國有骨干企業(yè)，‘走出去’初期，無(wú)一不具有失敗的案例及教訓，正是這才造就了企業(yè)跨國經(jīng)營(yíng)的能力。”
　　
    在考核機制上，他們認為要有實(shí)事求是的態(tài)度，“要將單個(gè)項目評價(jià)與整體效果評價(jià)相結合，短期目標和長(cháng)期目標相結合，不能因為一次失敗而否定整體。對處于‘走出去’初期的企業(yè)，可以區分國內經(jīng)營(yíng)情況與國外經(jīng)營(yíng)情況，分別考核。否則，不利于企業(yè)堅定信心。”
　　
    討論中，學(xué)員們對“政企不分”頗有微詞。比如，以電信、航空等央企為代表，國外輿論一直對其負責人或官或商的職位調換多有質(zhì)疑。學(xué)員們建議，大型國企“走出去”后，相關(guān)高管謹慎調入體制內任職。
　　
    令人欣慰的是，中央層面已經(jīng)注意到了這些問(wèn)題。據本刊記者了解，6月份，由發(fā)改委、商務(wù)部牽頭的“走出去”工作部際聯(lián)系會(huì )議制度獲準成立，將統籌協(xié)調、大力推進(jìn)“走出去”的政策引導。同時(shí)，正在制定的“十二五”規劃，進(jìn)一步完善境外投資的產(chǎn)業(yè)和國別政策導向，并盡快出臺《境外投資條例》，境外投資資金的審批權限也將擴大十倍。