“上海市從中央駐滬的科研單位到各名牌大學(xué)，再到各國有企業(yè)、跨國公司的研發(fā)部門(mén)，科技資源十分豐富，如何在上海群雄逐鹿的科技體系中脫穎而出，是上?？茖W(xué)院一直在探索的。”在日前舉行的全國?。ㄊ?、自治區）科學(xué)院第26次院長(cháng)書(shū)記聯(lián)席會(huì )上，上?？茖W(xué)院的鈕曉鳴院長(cháng)對科學(xué)院定位的思考引起共鳴。

    定位：亦“公益”亦“應用”

    基本上，各省市的科學(xué)院的專(zhuān)家們達成了這樣一種共識：中科院、高校的任務(wù)是基礎科學(xué)研究，企業(yè)做的更多是具體產(chǎn)品的研發(fā)，而地方科學(xué)院需要做好中間的環(huán)節，即應用技術(shù)研發(fā)。上游是中科院和高校，下游是企業(yè)，作為創(chuàng )新體系重要的一環(huán)，地方科學(xué)院通過(guò)集成創(chuàng )新來(lái)解決社會(huì )和企業(yè)的技術(shù)需求。

    如何讓自己的角色得到最大的發(fā)揮？各地科學(xué)院已經(jīng)醞釀出了各自的“制勝之道”。

    “北京科學(xué)院將自己定位為應用技術(shù)的研究，堅持公益科技的理念”，北京科學(xué)院王玲副院長(cháng)介紹說(shuō)。近幾年來(lái)，北京科學(xué)院建立了一批公益科技研究機構，為北京的城市生產(chǎn)安全、食品與材料安全、生態(tài)環(huán)境修復、城市運行安全、城市發(fā)展戰略等重點(diǎn)領(lǐng)域提供應用技術(shù)服務(wù)。

    山東省科學(xué)院也在拓寬應用技術(shù)服務(wù)的廣度，整合全院科技資源并向全省開(kāi)放。生產(chǎn)力促進(jìn)中心的建立，目的就是廣泛聯(lián)系全省各地市及相關(guān)企業(yè)。已經(jīng)組建的7+1“濟南都市圈技術(shù)轉移聯(lián)盟”，采取直屬研究所與地市聯(lián)合成立分院的形式，提升科學(xué)院對全省的輻射效應。

    上?？茖W(xué)院對平臺建設也有自己的思路。“我們地方科學(xué)院要負責把成果轉化的薄弱環(huán)節補好”，鈕曉鳴說(shuō)。為此上?？茖W(xué)院提出建設“應用技術(shù)創(chuàng )新體系”的目標。

    “應用技術(shù)”幾個(gè)字應用起來(lái)卻不簡(jiǎn)單。針對不同的應用領(lǐng)域，一項技術(shù)成果不僅需要多次“改頭換面”，還需要設計研發(fā)相應的生產(chǎn)工藝、操作規范、行業(yè)標準；不僅涉及專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，還與標準制定、質(zhì)量檢測等技術(shù)服務(wù)相關(guān)。而最關(guān)鍵的，是要搭建一個(gè)平臺，為技術(shù)的激活創(chuàng )造條件。

    “上?？茖W(xué)院要建設成應用技術(shù)和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的研發(fā)實(shí)體、行業(yè)技術(shù)的服務(wù)實(shí)體、組織研發(fā)的管理實(shí)體、成果轉化的實(shí)施實(shí)體和科技發(fā)展的參謀咨詢(xún)實(shí)體。”鈕曉鳴介紹說(shuō)。

    徘徊：“事業(yè)”還是“企業(yè)”？

    更基礎的體制性問(wèn)題成為改革焦點(diǎn)。

    1999年開(kāi)始的“轉制”浪潮還未退去，許多地方科研機構在“事業(yè)”與“企業(yè)”之間徘徊。舊體制的問(wèn)題仍將束縛地方科學(xué)院的發(fā)展。廣西科學(xué)院決心解決科研體制的遺留問(wèn)題，“理順4個(gè)轉制單位雙重管理關(guān)系，積極爭取恢復原削減的科研事業(yè)編制，壯大科研人才隊伍。”這是廣西科學(xué)院的發(fā)展對策。

    黑龍江省委、省政府批準了《黑龍江省科學(xué)院改革方案》，明確了黑龍江科學(xué)院為省政府直接領(lǐng)導的正廳級事業(yè)單位，應用開(kāi)發(fā)類(lèi)研究所繼續保留事業(yè)單位的性質(zhì)。另外，新設立公益一類(lèi)處級事業(yè)單位高技術(shù)研究院，核定事業(yè)編制530人。

    “我們地方科學(xué)院要做大做強，有所作為，必須要跳出原有的‘圈子’，跳出現有的機制?？蒲性核鶡o(wú)非是兩條出路：事業(yè)單位和企業(yè)。我在想，我們是不是分兩條路走：一條繼續保留體制內的優(yōu)勢，保持政府背景和財政支持；另一條路可以走向體制外的摸索。這樣，社會(huì )的各方面，包括企業(yè)、投資機構都愿意和我們合作。”鈕曉鳴院長(cháng)提出了地方科研院所體制創(chuàng )新的可行之道。

    而重慶科學(xué)技術(shù)研究院對此已經(jīng)形成了較為清晰的體制框架。“重慶市應用技術(shù)有限公司”，作為重科院的獨資企業(yè)，既承接9家轉（改）制院所劃轉的國有資產(chǎn)、實(shí)現事企管理分離，又負責對轉（改）制院所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行目標考核、確保國有資產(chǎn)保值增值，還提供融資、擔保等服務(wù)，形成“9+X”的企業(yè)格局，其中“X”為對外合作和合資成立的項目轉化企業(yè)。而另一方面，重科院又規劃成立8個(gè)事業(yè)單位性質(zhì)的研發(fā)中心和技術(shù)服務(wù)中心，整合重組一個(gè)獨立核算的事業(yè)單位，形成“9+Y”的事業(yè)單位格局，其中“Y”為無(wú)資產(chǎn)投資關(guān)系的合作中心或合作機構。

    “這兩個(gè)體系平行發(fā)展，但也是相互融合的。兩套體系領(lǐng)導班子是交叉的，也共同承接項目，在資產(chǎn)方面也有自己的紐帶。”重慶科學(xué)技術(shù)研究院黨委書(shū)記皮曉青介紹說(shuō)。

    創(chuàng )新：實(shí)體運轉是關(guān)鍵

    上?？茖W(xué)院系統有20多個(gè)行業(yè)研究所，如何激活“創(chuàng )新基因”？上?？茖W(xué)院的“應用技術(shù)創(chuàng )新體系”為此下足了功夫，據介紹，目前正在設計建設中的實(shí)體體現科技研發(fā)、公共服務(wù)、情報咨詢(xún)、專(zhuān)業(yè)管理、成果轉化五大功能，同時(shí)將推出12條措施，為這些實(shí)體的順利運轉提供機制保障，以提高上?？茖W(xué)院應用技術(shù)和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的供給能力。一批專(zhuān)業(yè)管理的“生力軍”也正式加盟上?？茖W(xué)院：上海集成電路技術(shù)與產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心、上海市納米科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心和上海計算機軟件技術(shù)開(kāi)發(fā)中心帶來(lái)了強大的項目規劃與運作能力。“我們將采用開(kāi)放、柔性的運作機制，有效集聚各方面的力量和資源，圍繞上海九大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使人才與項目實(shí)現最佳對接。這段路上可能荊棘叢生，但我們要努力向前走。”上科院的領(lǐng)導班子充滿(mǎn)自信。

    鈕曉鳴認為，新一輪的改革關(guān)鍵是要找到地方研究院所發(fā)展的瓶頸問(wèn)題及背后的體制機制問(wèn)題，而不是簡(jiǎn)單的將研究院所推向市場(chǎng)。“‘十二五’對地方科研院所是很好的機會(huì )，探索一條地方科研院所改革創(chuàng )新思路，才能凸顯科研院所在國家和地方創(chuàng )新體系中的地位和作用。”