上網(wǎng)電價(jià)不明確 電網(wǎng)配合積極性不高

    要有“不賺錢(qián)”心理準備

    11月19日發(fā)布的2010年“金太陽(yáng)”示范工程項目目錄顯示，江西塞維ＬＤＫ在安徽省的太陽(yáng)能高科技（合肥）有限公司用戶(hù)側光伏發(fā)電項目順利中標。

    江西塞維有關(guān)人士在接受中國證券報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，公司申請的這個(gè)“金太陽(yáng)”項目是建在自己的廠(chǎng)房屋頂上的，基本屬于自發(fā)自用，算下來(lái)也基本沒(méi)有什么盈利，公司申報這個(gè)項目更多看重其為公司帶來(lái)的社會(huì )效應。

    而入圍“金太陽(yáng)”示范工程關(guān)鍵設備供應企業(yè)的英利能源有關(guān)人士表示，公司報出低價(jià)成為“金太陽(yáng)”示范工程關(guān)鍵設備供應商，可以看作是“少賺點(diǎn)外國人的錢(qián)，多補貼國內的項目”。

    據了解，英利能源此次以10.5元/瓦的最低價(jià)中標，成為三家光伏組件設備供應商之一，10.5元/瓦的中標價(jià)至少比國際市場(chǎng)均價(jià)低了20%-30%，目前國際市場(chǎng)價(jià)在14元/瓦左右。

    英利能源有關(guān)人士表示，目前不少“金太陽(yáng)”示范工程投資方正在與公司簽訂供貨合同，目前為止，已經(jīng)有大約三分之一的投資方與公司簽訂了供貨合同，總供貨量大約有100兆瓦。

    對于10.5元/瓦的價(jià)格能否實(shí)現盈利的疑問(wèn)，英利能源有關(guān)人士表示，由于多數合同約定的交貨時(shí)間都在明年下半年，隨著(zhù)光伏組件的成本下降，加上合同量有保證，公司有望實(shí)現微利，但整體而言，以這個(gè)價(jià)格為國內項目供貨，相比高價(jià)賣(mài)給國外企業(yè)，肯定是要少賺一大筆錢(qián)。

    在專(zhuān)家看來(lái)，由于設備供貨商的確定選擇招標方式，這在很大程度上將降低設備的供貨價(jià)格，可能不會(huì )讓設備商獲利較多，但由于“金太陽(yáng)”工程本身屬于補貼性工程，對投資方而言，至少不虧損是完全可以做到的。
 
    標桿電價(jià)“難產(chǎn)”埋隱患

    據了解，江西塞維旗下還在不同地區建設了幾個(gè)“金太陽(yáng)”示范工程，但基本都是自發(fā)自用。然而，“金太陽(yáng)”工程的發(fā)電量實(shí)際還是比較高的，有時(shí)候電量多得用不完，由于缺乏儲能系統，用不完的太陽(yáng)能“綠電”只能白白浪費掉。

    對此，江西賽維有關(guān)人士表示，公司也想過(guò)將“金太陽(yáng)”的發(fā)電量并網(wǎng)賣(mài)給電網(wǎng)，但實(shí)際上“金太陽(yáng)”示范項目屬于用戶(hù)側并網(wǎng)，目前并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的電價(jià)政策，并網(wǎng)的電價(jià)只是參照當地的脫硫電價(jià)，平均僅為大約0.3-0.4元/千瓦時(shí)，按這個(gè)價(jià)格并網(wǎng)很可能是虧損的。

    賽維有關(guān)人士表示，“金太陽(yáng)”工程屬于政府對光伏行業(yè)的支持政策，采取的初投資補貼方式，但這種補貼方式也存在一定的問(wèn)題，如果補貼方式進(jìn)行調整，未來(lái)能夠對并網(wǎng)發(fā)電量進(jìn)行補貼的話(huà)，可能更有利于提高企業(yè)投建的積極性。

    無(wú)錫尚德有關(guān)人士表示，政府可能是出于多方考慮暫時(shí)不出臺光伏產(chǎn)業(yè)的電價(jià)補貼政策，但對于光伏企業(yè)而言，沒(méi)有電價(jià)補貼政策，一方面可能限制了“金太陽(yáng)”工程發(fā)電的使用范圍和推廣力度，另一方面確實(shí)很難調動(dòng)項目投資方和設備供貨方的積極性。

    的確，除了一部分光伏企業(yè)為了提高企業(yè)品牌或推廣光伏發(fā)電概念而申請“金太陽(yáng)”工程之外，并不是所有的光伏企業(yè)在申請項目時(shí)都做好了“不賺錢(qián)”的心理準備。這也正是會(huì )出現去年多部委審批的“金太陽(yáng)”示范項目因無(wú)法推進(jìn)而被取消的原因。包括無(wú)錫尚德、阿特斯等國內知名光伏企業(yè)都出現了“半途而廢”的“金太陽(yáng)”項目。

    江西賽維有關(guān)人士表示，對于沒(méi)有持續推進(jìn)“金太陽(yáng)”項目的投資方而言，實(shí)際也有苦衷，例如不同地區的光照資源條件不同，項目投資額度和成本不同，不同項目的盈利能力可能相差很大，在這種情況下，企業(yè)在建設的過(guò)程中遇到棘手的問(wèn)題也是很難避免的。

    光伏專(zhuān)家表示，加上今年全年光伏市場(chǎng)火爆引發(fā)的組件等設備價(jià)格高漲，市場(chǎng)高度供不應求，不少?lài)鴥绕髽I(yè)忙著(zhù)接國外的高價(jià)訂單都接不過(guò)來(lái)，對于幾乎“不賺錢(qián)”的國內“金太陽(yáng)”項目自然無(wú)力顧及了。

    調動(dòng)電網(wǎng)積極性迫在眉睫

    英利能源有關(guān)人士透露，公司在2009年也申請了一個(gè)“金太陽(yáng)”項目，公司目前正在全力推進(jìn)，并肯定會(huì )將項目做下去，最近正在為該項目的電網(wǎng)并網(wǎng)程序忙碌。上述人士坦言，“金太陽(yáng)”項目推進(jìn)確實(shí)碰到了不少難題，而其中，比較突出的就是電網(wǎng)在配合并網(wǎng)時(shí)積極性不高的問(wèn)題。

    這一點(diǎn)在塞維看來(lái)也比較正常，原因是電網(wǎng)原有的市場(chǎng)受到侵蝕，而幫助“金太陽(yáng)”并網(wǎng)也缺乏對電網(wǎng)的激勵機制，因此，電網(wǎng)沒(méi)有積極性配合也可以理解的。

    實(shí)際上，能否并網(wǎng)在不同的“金太陽(yáng)”示范項目中也有不同情況。有的地方政府非常鼓勵“金太陽(yáng)”工程，因此工程發(fā)電量在并網(wǎng)方面也更容易得到各方支持，而有的項目沒(méi)有得到地方政府支持，就需要自己努力解決并網(wǎng)問(wèn)題。

    專(zhuān)家表示，實(shí)際上，也不能單純認為電網(wǎng)企業(yè)在配合“金太陽(yáng)”等工程并網(wǎng)時(shí)積極性就不高，“并網(wǎng)難”問(wèn)題不僅僅是在“金太陽(yáng)”工程并網(wǎng)中出現，而是幾乎在包括風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電等新能源發(fā)電并網(wǎng)中都存在的難題。

    一方面，因為不少地方電力公司對這類(lèi)示范工程了解不多，需要一個(gè)認識、溝通和接納的過(guò)程；另一方面，無(wú)論是光伏發(fā)電等分布式發(fā)電技術(shù)，還是電網(wǎng)接入新能源發(fā)電技術(shù)，都可能制約著(zhù)分布式能源發(fā)電的并入電網(wǎng)，未來(lái)需要政府加大對技術(shù)創(chuàng )新和電網(wǎng)建設方面的投入，同時(shí)針對電網(wǎng)建立適當的激勵機制，以此為契機調動(dòng)電網(wǎng)接納新能源發(fā)電的積極性。

    日前發(fā)改委等部門(mén)取消已列入2009年金太陽(yáng)示范工程目錄但無(wú)法實(shí)施的項目39個(gè)，規模達54兆瓦。經(jīng)多方努力獲得審批的“金太陽(yáng)”示范項目一年之后卻被取消，這在光伏業(yè)界一石激起千層浪。

    “之所以沒(méi)有繼續推進(jìn)‘金太陽(yáng)’示范工程的建設，暫時(shí)看不到明顯的經(jīng)濟回報是主要原因。”無(wú)錫尚德有關(guān)人士在接受中國證券報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，公司去年申請的“金太陽(yáng)”示范工程未能繼續推進(jìn)，今年被發(fā)改委等部門(mén)取消，除了公司自身原因之外，在建設過(guò)程中感到投資與回報很難持平是主要因素。

    無(wú)獨有偶，分別在新發(fā)布的“金太陽(yáng)”示范工程項目目錄和關(guān)鍵設備入圍企業(yè)目錄榜上有名的英利和江西賽維均表示，目前做“金太陽(yáng)”示范工程項目基本是“不賺錢(qián)”的，公司申請該項目也并非以盈利為出發(fā)點(diǎn)的。

    以支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展為初衷的“金太陽(yáng)”示范工程投資如何就被戴上了“不賺錢(qián)”的帽子？專(zhuān)家表示，從“不賺錢(qián)”到真正吸引企業(yè)參與其中，政府對“金太陽(yáng)”以及太陽(yáng)能光電建筑應用示范工程的支持補貼政策還需經(jīng)歷兩重突圍，即及早明確上網(wǎng)電價(jià)、調動(dòng)電網(wǎng)配合的積極性。