加快戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)將成為重要力量。在戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，民營(yíng)企業(yè)希望政府在財稅金融等方面給予更多支持。為此，近期各地紛紛出臺財稅扶持政策，鼓勵金融機構加大信貸支持，發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)的融資功能，大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)。 

    近日，深圳市南山區地稅局根據新出臺的《深圳市南山區高新技術(shù)企業(yè)專(zhuān)享服務(wù)制度及實(shí)施流程》，為轄區內首批確定的６０家高新技術(shù)企業(yè)按制度提供專(zhuān)享服務(wù)，并逐步對制度加以完善，適時(shí)在整個(gè)轄區推廣。

    這得益于不久前國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議并原則通過(guò)的《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》?！稕Q定》明確，對于戰略性新興產(chǎn)業(yè)，要加大財稅金融等政策扶持力度，引導和鼓勵社會(huì )資金投入。鼓勵金融機構加大信貸支持，發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)的融資功能，大力發(fā)展創(chuàng )業(yè)投資和股權投資基金。記者了解到，目前各地正陸續出臺財稅扶持政策，而金融機構、風(fēng)險投資等也在積極行動(dòng)，合力助推戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    各路資本聞風(fēng)而動(dòng)

    “我們希望政府牽頭組織多家銀行，以組建銀團貸款的方式，設立專(zhuān)項貸款。”福地電子材料有限公司總經(jīng)理助理徐冰發(fā)出了東莞市企業(yè)共同的心聲：希望政府在融資以及技術(shù)研發(fā)公共平臺等方面給予戰略性新興產(chǎn)業(yè)更多的支持。
　　
    在戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，民營(yíng)企業(yè)具備一定的競爭優(yōu)勢。近日，國內外近百家風(fēng)險投資／私募股權投資（ＶＣ／ＰＥ）機構等齊聚東北老工業(yè)基地，到沈陽(yáng)、長(cháng)春、大連等城市考察和調研，其中投資的一個(gè)重要方向就是戰略性新興產(chǎn)業(yè)。ＶＣ／ＰＥ等試圖在東北地區形成天使投資、風(fēng)險投資、股權投資、輔助進(jìn)入資本市場(chǎng)等４個(gè)環(huán)節的金融鏈條，帶動(dòng)當地新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最終獲得投資回報。多位ＰＥ機構高層或已與東北企業(yè)進(jìn)行接觸，或已有了具體投資項目，或正在進(jìn)行前期探路。

    黑石集團私募權益部董事總經(jīng)理付山表示，黑石愿意在戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中扮演積極角色，做一個(gè)有建設性、有耐心、積極的長(cháng)期投資者。過(guò)去幾年，黑石集團在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資的總量和比例逐步提高，在ＩＴ、醫療、新材料等領(lǐng)域已有了很多投資，并開(kāi)始在新能源、生物醫藥等行業(yè)進(jìn)行投資探索。

    “政府財政資金的投向對企業(yè)和社會(huì )的投資行為具有明確的導向作用，它發(fā)出的是政府支持、鼓勵的投資政策信號。”黑龍江省委黨校工商管理教研部主任崔玉斌教授表示，政府財政資金對社會(huì )資本的拉動(dòng)率很高，一般為１∶１０左右。正確、充分地運用財政資金，對發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)尤為重要。

    各地財稅扶持政策相繼出臺

    為貫徹國家關(guān)于發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的部署，經(jīng)國家發(fā)改委和財政部批準，吉林省設立了國家生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)投資基金，該基金總規模為１０億元，一期規模為２．９億元；國家汽車(chē)電子產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)投資基金總規模為１０億元，一期規模為２．７億元。據了解，兩只基金融財政資本、投行資本、產(chǎn)業(yè)資本于一體，將主要投資于吉林省生物產(chǎn)業(yè)和汽車(chē)電子產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持初創(chuàng )期和成長(cháng)期企業(yè)。

    武漢市將建立規模超過(guò)５０億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)用于支持戰略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。據悉，該產(chǎn)業(yè)基金由政府和銀行聯(lián)手建立，旨在充分放大政府投資的效應，前期財政投入幾千萬(wàn)元，放大后的資金規模預計可達５０億元以上，屬于武漢市重點(diǎn)支持的戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展范疇的企業(yè)不分所有制、規模均可平等享受。該基金將通過(guò)貸款貼息等方式支持企業(yè)擴大發(fā)展規模等。

    湖南省地稅局近日下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變支持發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的通知》，共梳理出臺促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的５類(lèi)共３０條稅收優(yōu)惠政策。這５類(lèi)稅收優(yōu)惠政策涵蓋了企業(yè)所得稅、營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅、資源稅和城市維護建設稅等。長(cháng)沙高新區已制定一系列發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的激勵政策和措施，在財政資金支持方面，設立了５０００萬(wàn)元的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，支持環(huán)保企業(yè)設備抵扣和折舊，對環(huán)保領(lǐng)域的科技型中小企業(yè)貸款給予財政貼息。

    按照《２０１０年無(wú)錫市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金管理辦法》，無(wú)錫市逾１５億元資金將重點(diǎn)扶持戰略性新興產(chǎn)業(yè)。無(wú)錫全面整合市級經(jīng)濟類(lèi)政府專(zhuān)項資金，統一設立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金。該資金重點(diǎn)投向傳感網(wǎng)、新能源、新材料、環(huán)保等戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，促進(jìn)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)中技術(shù)含量高、發(fā)展前景好、財稅貢獻大的企業(yè)做大做強。

    政銀聯(lián)手擴大信貸規模

    今年年初，中國人民銀行召開(kāi)工作會(huì )議強調，央行將著(zhù)力優(yōu)化信貸結構，引導金融機構加強對戰略性新興產(chǎn)業(yè)的信貸支持。目前，各省都在采取措施為銀行擴大信貸規模創(chuàng )造條件，主要包括財政貼息，允許企業(yè)用存量資產(chǎn)、產(chǎn)品訂單、股權、自主知識產(chǎn)權設定抵（質(zhì)）押權申請貸款等。這些措施的實(shí)施，將使銀行流向戰略性新興產(chǎn)業(yè)的資金規模迅速擴大。

    北京市科委與北京銀行合作，先后成立了中關(guān)村海淀園支行、健翔支行等科技型中小企業(yè)特色支行，為科技企業(yè)提供專(zhuān)屬產(chǎn)品和專(zhuān)業(yè)服務(wù)。為加快培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)科技金融結合，北京市科委與北京銀行簽署全面推動(dòng)“科技北京”行動(dòng)計劃暨生物醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略合作協(xié)議，北京銀行將在未來(lái)３年內向北京市科委支持的符合戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和重點(diǎn)項目提供２００億元意向性融資授信額度，其中向生物醫藥企業(yè)提供５０億元專(zhuān)項授信額度。目前北京銀行已向北京以嶺藥業(yè)有限公司、悅康藥業(yè)集團有限公司、康龍化成（北京）新藥技術(shù)有限公司及康辰醫藥股份有限公司等４家企業(yè)共計發(fā)放貸款９６００萬(wàn)元。

    近日，長(cháng)春市工業(yè)和信息化局與國家開(kāi)發(fā)銀行吉林省分行、交通銀行吉林省分行和中國建設銀行吉林省分行分別簽訂支持戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作協(xié)議，正式啟動(dòng)長(cháng)春市戰略性新興產(chǎn)業(yè)資金支撐平臺。目前該平臺運行資金總規模達到１６．５億元。凡是在長(cháng)春地區注冊，符合戰略性新興產(chǎn)業(yè)標準，技術(shù)含量高、資源消耗低、綜合效益好，以重點(diǎn)推動(dòng)高端裝備制造、新能源、生物、新一代信息技術(shù)、新材料等５個(gè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的工業(yè)企業(yè)和項目，該平臺將采取直接支持、銀行貸款和擔保貸款相結合的方式，多措并舉，多管齊下，為其建設和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供強勁的資金支持。