“堅持把改革開(kāi)放作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動(dòng)力”——9月28日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì )議，在研究制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃的建議時(shí)，作出如此明確闡述。

    改革開(kāi)放，是發(fā)展中國特色社會(huì )主義和實(shí)現中華民族偉大復興的必由之路?；仨?ldquo;十一五”，改革開(kāi)放縱深推進(jìn)，成就斐然鼓舞人心，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的后勁不斷增強。

    改革開(kāi)放無(wú)窮期，正是揚帆攻堅時(shí)。面對即將開(kāi)啟的“十二五”，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式尤須繼續深化改革開(kāi)放，破解前進(jìn)中的各種難點(diǎn)，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供不竭的強大動(dòng)力。

    改革促發(fā)展，開(kāi)放譜新篇——“十一五”改革開(kāi)放步伐鏗鏘

    歷史將會(huì )銘記這非凡的五年——低溫雨雪冰凍災害、汶川大地震、國際金融危機……面對自然災害不斷、全球經(jīng)濟形勢惡化等重重困難和挑戰，中國沉著(zhù)應對，經(jīng)濟年均增長(cháng)速度預計超過(guò)兩位數。

    改革開(kāi)放，是發(fā)展的動(dòng)力之源。“‘十一五’期間中國經(jīng)濟增速大大超過(guò)預期，現代化進(jìn)程沒(méi)有因為金融危機的嚴重沖擊而中斷。這種動(dòng)力和活力很大程度上來(lái)自改革對生產(chǎn)力的解放，來(lái)自社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制活力的迸發(fā)。”中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(cháng)許光建說(shuō)。

    改善民生，是“十一五”改革開(kāi)放取向的重點(diǎn)所在——

    “十一五”開(kāi)局之年，農業(yè)稅在全國范圍內被正式廢止，中國農民延續2600多年的“皇糧國稅”歷史一去不復返。新型農村合作醫療實(shí)現全覆蓋、國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要公布、農村最低生活保障制度全面建立、城鄉戶(hù)籍制度改革啟動(dòng)……隨著(zhù)社會(huì )領(lǐng)域改革的不斷提速，老百姓得到越來(lái)越多的實(shí)惠。

    越是困難，越要發(fā)揮改革開(kāi)放的強大推動(dòng)作用——

    在應對國際金融危機挑戰中，中國既立足眼前，又著(zhù)眼長(cháng)遠，將調整經(jīng)濟結構、轉變發(fā)展方式作為一攬子計劃的重點(diǎn)，積極推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃，支持高新技術(shù)研發(fā)，加大自主創(chuàng )新，協(xié)調區域發(fā)展，優(yōu)化利用外資結構等綜合措施相繼推出，為經(jīng)濟的可持續發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎。

    搶占“改革窗口”，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節取得新進(jìn)展——

    來(lái)勢洶洶的金融危機帶來(lái)了巨大壓力，也提供了機遇。中國把應對危機作為深化改革的契機，不失時(shí)機推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革。

    成品油稅費改革、資源性產(chǎn)品價(jià)格改革、增值稅轉型改革、跨境貿易人民幣結算試點(diǎn)等一批重點(diǎn)改革相繼啟動(dòng)。

    打開(kāi)全球視野，中國以更加開(kāi)放的姿態(tài)融入世界——

    即將過(guò)去的五年，也是經(jīng)濟全球化加速推進(jìn)的五年。特別是在應對金融危機背景下，推動(dòng)G20金融峰會(huì )、促成《哥本哈根協(xié)議》達成、呼吁增加新興和發(fā)展中經(jīng)濟體的投票權和話(huà)語(yǔ)權……中國正以全新的姿態(tài)參與全球經(jīng)濟治理，與世界各國攜手應對全球性挑戰，中國在世界經(jīng)濟格局中已是舉足輕重。

    破除舊藩籬，應對新挑戰——繼續深化改革開(kāi)放任重責艱

    10月15日，人民幣對美元匯率中間價(jià)報收6.6497，再創(chuàng )2005年匯改以來(lái)新高。這令無(wú)錫澤華經(jīng)貿有限公司副總經(jīng)理李建慧的眉頭緊鎖：匯率升值已使企業(yè)壓力倍增，公司高層不得不思考企業(yè)的轉型盈利之道！

    如同無(wú)錫這家出口企業(yè)一樣，在全球尚未走出國際金融危機陰影背景下，在世界經(jīng)濟格局正在重構的今天，中國經(jīng)濟發(fā)展也面臨前所未有的機遇和挑戰。

    “中國以出口為導向的增長(cháng)方式難以持續下去。下一個(gè)五年，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式仍應是中國發(fā)展的重點(diǎn)。這不僅對于未來(lái)5年，甚至對未來(lái)10年、15年的中長(cháng)期發(fā)展都非常重要。”世界銀行高級副行長(cháng)、首席經(jīng)濟學(xué)家林毅夫說(shuō)。

    成績(jì)有目共睹，壓力依然巨大。當前，制約中國經(jīng)濟可持續發(fā)展的根本矛盾并沒(méi)有得到根本解決，一些固有矛盾仍在積聚，新的矛盾不斷出現。從國內看，投資、外需仍是拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的主要動(dòng)力，消費尚未充分啟動(dòng)。城鄉之間、區域之間差距仍然較大，環(huán)境資源瓶頸制約依然嚴峻，人口“紅利”正逐步消失。從國際上看，全球經(jīng)濟進(jìn)入深度調整，國際貿易保護主義加劇，全球氣候問(wèn)題更加突出……

    中國（海南）改革發(fā)展研究院院長(cháng)遲福林說(shuō)，當前中國面臨的資源環(huán)境瓶頸與資源價(jià)格市場(chǎng)化改革相對滯后直接相關(guān)；消費不足既與收入分配體制改革滯后有關(guān)，也緣于公共服務(wù)體制不夠健全；一些地方政府盲目追求短期GDP總量的增長(cháng)，行政管理體制、財稅體制改革滯后。

    作為一場(chǎng)深刻的社會(huì )變革，改革開(kāi)放走過(guò)32年征程后，如今已步入更多觸及深層次矛盾和更多面對外部復雜因素的攻堅階段。在日益多元的利益格局背景下，要破除諸多藩籬，難度和阻力之大可想而知。

    “行百里者半九十”，深化改革開(kāi)放的決心不能動(dòng)搖。過(guò)去取得的成就靠改革開(kāi)放，今后的發(fā)展仍然要靠改革開(kāi)放。“難度雖然日益增大，但關(guān)鍵領(lǐng)域存在的體制機制問(wèn)題一旦突破，就會(huì )為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式提供強勁動(dòng)力，也將為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供巨大的空間。”中國科學(xué)院—清華大學(xué)國情研究中心主任胡鞍鋼說(shuō)。

    搶抓新機遇，掌握主動(dòng)權——深化改革開(kāi)放促使“轉方式”取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展

    凝聚共識，繼往開(kāi)來(lái)。中央政治局會(huì )議指出，當前和今后一個(gè)時(shí)期，是全面建設小康社會(huì )的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時(shí)期。

    展望“十二五”，中國經(jīng)濟總量將穩居世界第二位，人均GDP將超過(guò)5000美元。而選擇科學(xué)的發(fā)展方式，避免“中等收入陷阱”，抓住機遇使經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展邁上新臺階，為全面建成小康社會(huì )打下具有決定性意義的基礎，社會(huì )各界充滿(mǎn)期待。

    “實(shí)現這些目標要求，我們不能簡(jiǎn)單復制從低收入國家邁向中等收入國家的既有路徑和模式，必須加快調整經(jīng)濟結構，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。”國家發(fā)展改革委副主任彭森強調，深化改革開(kāi)放是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本途徑。

    構建科學(xué)發(fā)展的體制機制，通過(guò)推進(jìn)改革開(kāi)放釋放轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的活力、增強經(jīng)濟增長(cháng)的內生動(dòng)力，已成為當前社會(huì )的共識。

    全面推進(jìn)經(jīng)濟體制改革——鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，需要繼續深化改革開(kāi)放。金融危機表面是給經(jīng)濟增長(cháng)帶來(lái)沖擊，實(shí)質(zhì)上是對經(jīng)濟發(fā)展方式的沖擊。要積極推進(jìn)財稅、金融、資源性行業(yè)等領(lǐng)域的改革，有效啟動(dòng)內需，提高開(kāi)放水平，才能有效提高經(jīng)濟增長(cháng)的質(zhì)量和效益。

    全面推進(jìn)社會(huì )體制改革——“十一五”末啟動(dòng)的醫藥衛生、教育體制等民生領(lǐng)域的改革，“十二五”將進(jìn)入加快推進(jìn)階段。住房、就業(yè)、社保、收入等諸多領(lǐng)域的改革，均需邁出實(shí)質(zhì)性步伐，惠及民生。

    全面推進(jìn)行政管理體制改革——加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，也必然伴隨著(zhù)政府發(fā)展理念的深刻變革。當前中國發(fā)展方式轉型的許多挑戰并不在經(jīng)濟社會(huì )本身，而在政府職能轉型與政府自身建設上。各級政府需要把更多精力從主導經(jīng)濟增長(cháng)，轉向提供基本公共服務(wù)和創(chuàng )造良好的市場(chǎng)環(huán)境，更大地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用。

    現在面臨的都是攻堅戰，只要繼續推進(jìn)改革開(kāi)放，力求在深層次問(wèn)題上突破，建立起一整套有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，我國轉變經(jīng)濟發(fā)展方式就一定能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。