財稅政策對中小企業(yè)的支持很大。

    財政部積極改進(jìn)和創(chuàng )新支持方式。在進(jìn)一步明確支持領(lǐng)域、突出工作重點(diǎn)，充分體現國家政策導向的同時(shí)，綜合運用并創(chuàng )新多種支持手段，發(fā)揮財政資金的引導和帶動(dòng)作用，有效地激發(fā)了社會(huì )資金支持中小企業(yè)的熱情。

    去年，首批科技型中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)投資引導基金股權階段參股項目簽約。這是國家財政首次以股權投資方式與投資公司合作專(zhuān)門(mén)向初創(chuàng )期科技型中小企業(yè)進(jìn)行投資。經(jīng)財政部、科技部批準，6家簽約的創(chuàng )業(yè)投資機構將作為主發(fā)起單位，分別發(fā)起設立創(chuàng )業(yè)投資基金，首期融資規模達到10.45億元，其中引導基金參股即中央財政投資1.59億元。近年來(lái)，我國出臺一系列財稅政策，幫助眾多的中小企業(yè)渡過(guò)了難關(guān)，打開(kāi)了發(fā)展空間。

    調整結構扶持創(chuàng )新

   記者從有關(guān)部門(mén)了解到，我國在財稅政策方面從解決中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新過(guò)程中的“市場(chǎng)失靈”入手，重點(diǎn)圍繞電子信息、新能源與高效節能、新材料、生物醫藥及高技術(shù)服務(wù)業(yè)等高新技術(shù)領(lǐng)域，支持了一大批中小企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)，促進(jìn)了科技成果產(chǎn)業(yè)化和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截至今年上半年，創(chuàng )新基金累計支持的中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新項目已超過(guò)2.3萬(wàn)個(gè)。創(chuàng )新基金吸引和扶持各類(lèi)高學(xué)歷人才、留學(xué)人員到技術(shù)創(chuàng )新第一線(xiàn)，鼓勵他們創(chuàng )辦科技型中小企業(yè)，開(kāi)展科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化。據統計，截至2009年底，正在執行的5269個(gè)項目職工人數達49.8萬(wàn)人，比項目立項前增長(cháng)了23％。

    我國中小企業(yè)普遍存在布局分散、結構趨同、經(jīng)營(yíng)粗放、技術(shù)落后、專(zhuān)業(yè)化協(xié)作程度低等問(wèn)題。今年，財政部制定印發(fā)了《地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦法》，安排地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金29.5億元，撥付各省級財政部門(mén)按照統一要求并結合當地實(shí)際，重點(diǎn)支持地方特色產(chǎn)業(yè)集群和聚集區內中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、節能減排、協(xié)作配套，引導各地積極發(fā)展具有比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)形成特色鮮明、分工合理、各展所長(cháng)、協(xié)調發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和區域經(jīng)濟格局，從而帶動(dòng)整體產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化。目前，以上政策正在抓緊組織落實(shí)。

    今年，為落實(shí)中央關(guān)于加大力度支持中小企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)精神，財政部和商務(wù)部重新制定了《中小企業(yè)國際市場(chǎng)開(kāi)拓資金管理辦法》，將原來(lái)對中小企業(yè)的支持條件由年度進(jìn)出口1500萬(wàn)美元以下擴展到4500萬(wàn)美元以下，同時(shí)根據形勢需要，增加了電子商務(wù)、境外收購技術(shù)和品牌等支持內容。

     9年來(lái)，該項政策支持的企業(yè)涉及高新技術(shù)產(chǎn)品、農產(chǎn)品、電子化工產(chǎn)品、紡織服裝產(chǎn)品等多個(gè)領(lǐng)域。據統計，2001年至2009年，受到資金支持的中小企業(yè)出口額由2001年的941.2億美元增長(cháng)到2009年的4231.1億美元，2001年至2009年，累計21664戶(hù)企業(yè)實(shí)現了產(chǎn)品出口的“零”突破，累計1999戶(hù)企業(yè)的出口額超過(guò)1500萬(wàn)美元。

    發(fā)揮資金撬動(dòng)效應

   近年來(lái)，財政部積極改進(jìn)和創(chuàng )新支持方式。在進(jìn)一步明確支持領(lǐng)域、突出工作重點(diǎn)，充分體現國家政策導向的同時(shí)，綜合運用并創(chuàng )新多種支持手段，發(fā)揮財政資金的引導和帶動(dòng)作用，有效地激發(fā)了社會(huì )資金支持中小企業(yè)的熱情。

    促進(jìn)中小企業(yè)信用擔保體系建設。為發(fā)揮擔保機構在中小企業(yè)信用保證、資金融通方面的積極作用，中央財政自2006年起實(shí)施了中小企業(yè)信用擔保業(yè)務(wù)鼓勵政策，主要采取業(yè)務(wù)補助、保費補助及資本金投入等支持方式，支持信用擔保機構增強業(yè)務(wù)能力，擴大中小企業(yè)擔保業(yè)務(wù)。今年，財政部、工業(yè)和信息化部在深入調研和總結經(jīng)驗的基礎上，聯(lián)合制定了《中小企業(yè)信用擔保資金管理暫行辦法》，明確：一是對符合條件的擔保、再擔保機構開(kāi)展的中小企業(yè)融資擔保（再擔保）業(yè)務(wù)給予補助，鼓勵擔保機構和再擔保機構為中小企業(yè)特別是小企業(yè)提供融資擔保（再擔保）服務(wù)；二是對擔保機構開(kāi)展的擔保費率低于銀行同期貸款基準利率50％的中小企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)給予補助，鼓勵擔保機構為中小企業(yè)提供低收費擔保服務(wù)；三是特殊情況下，對符合條件的擔保、再擔保機構給予注資支持，鼓勵擔保機構擴大資本規模，提高信用水平，增強業(yè)務(wù)能力。截至目前，中央財政累計安排中小企業(yè)擔保資金70.38億元。其中2009年共安排40億元，比上年增長(cháng)1.2倍，今年繼續安排10億元。從今年上半年撥付的10億元資金看，獲得補助的663家擔保機構共為4.5萬(wàn)戶(hù)中小企業(yè)提供了1887億元貸款擔保。

    稅收政策讓中小企業(yè)受益

    近年來(lái)出臺的對企業(yè)的稅收鼓勵和優(yōu)惠政策中，有許多條款使中小企業(yè)受益：

    鼓勵“三農”事業(yè)發(fā)展的稅收政策。企業(yè)從事農、林、牧、漁業(yè)項目的所得，可以免征、減征企業(yè)所得稅等條款，使很多中小企業(yè)受益。

    鼓勵技術(shù)創(chuàng )新的稅收政策。國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅；企業(yè)為開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝所發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費用，可享受加計扣除或攤銷(xiāo)的優(yōu)惠政策；企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進(jìn)步等原因確需加速折舊的，可以縮短折舊年限或采取加速折舊的方法。

    鼓勵就業(yè)的稅收政策。對下崗失業(yè)人員、隨軍家屬、自主擇業(yè)的軍隊轉業(yè)干部等特殊群體的自主創(chuàng )業(yè)給予稅收優(yōu)惠政策；企業(yè)招收下崗失業(yè)人員年內按實(shí)際招用人數予以定額（每人每年4000元，可上下浮動(dòng)20％）依次扣減營(yíng)業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業(yè)所得稅；下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)每戶(hù)每年8000元扣減當年應納稅款。