國務(wù)院近日印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。工業(yè)和信息化部黨組成員、總工程師朱宏任認為，《意見(jiàn)》從解決企業(yè)兼并重組面臨的突出矛盾和問(wèn)題出發(fā)，全面、系統地提出了促進(jìn)企業(yè)兼并重組的政策措施，注重消除長(cháng)期以來(lái)制約企業(yè)兼并重組的制度障礙。

    市場(chǎng)運作，防止政府“拉郎配”

    《意見(jiàn)》提出兼并重組要堅持四條基本原則，其中前三條都是強調促進(jìn)企業(yè)兼并重組必須充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎性作用：一是發(fā)揮企業(yè)的主體作用，充分尊重企業(yè)意愿，通過(guò)完善相關(guān)行業(yè)規劃和政策措施，引導和激勵企業(yè)自愿、自主參與兼并重組。二是堅持市場(chǎng)化運作，由企業(yè)通過(guò)平等協(xié)商、依法合規開(kāi)展兼并重組，防止“拉郎配”。三是促進(jìn)市場(chǎng)有效競爭，促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)調發(fā)展，促進(jìn)各種所有制企業(yè)公平競爭和優(yōu)勝劣汰。

    “政府部門(mén)必須意識到，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制的作用是做好企業(yè)兼并重組工作的根本出發(fā)點(diǎn)。促進(jìn)兼并重組必須尊重市場(chǎng)規律。”朱宏任強調，政府發(fā)揮作用要建立在市場(chǎng)經(jīng)濟的基礎上，由直接管理為主轉變?yōu)殚g接管理為主，主要運用市場(chǎng)、經(jīng)濟和法律手段，主要是通過(guò)改進(jìn)宏觀(guān)指導和加強政策引導、扶持、服務(wù)，創(chuàng )造有利于企業(yè)兼并重組的良好環(huán)境。

    出臺系列規定，杜絕國有資產(chǎn)流失

    面對兼并重組可能擠垮小企業(yè)的擔憂(yōu)，朱宏任表示，兼并重組不僅不會(huì )扼殺民企或小企業(yè)發(fā)展，反而有助于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。

    “在推進(jìn)企業(yè)兼并重組的同時(shí)，要積極支持中小企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)大中小企業(yè)優(yōu)勢互補、協(xié)調發(fā)展。”朱宏任說(shuō)，大企業(yè)的發(fā)展需要眾多有活力的中小企業(yè)配套協(xié)作，中小企業(yè)可以與大企業(yè)一起形成產(chǎn)業(yè)集群。從這個(gè)角度上講，培育大企業(yè)也有利于帶動(dòng)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。

    此外，以往的兼并重組過(guò)程中曾產(chǎn)生國有資產(chǎn)流失問(wèn)題，對此朱宏任表示：“要堅決杜絕國有資產(chǎn)流失！”朱宏任說(shuō)，為避免這種情況，兼并重組要嚴格依法依規進(jìn)行。在這方面，國資委制定了一系列明確的規定，有關(guān)部門(mén)也提出了政策性很強的要求。如果由于種種原因，出現違規行為造成國有資產(chǎn)流失，發(fā)現一例就處理一例。

    以六大行業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)揮示范效應

    朱宏任介紹，工信部將重點(diǎn)從四個(gè)方面落實(shí)兼并重組工作：一是以汽車(chē)、鋼鐵、水泥、機械制造、電解鋁、稀土等行業(yè)為重點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)兼并重組，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃的貫徹落實(shí)。二是以貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》任務(wù)分工為重點(diǎn)，積極協(xié)調各有關(guān)部門(mén)抓緊細化有關(guān)政策和配套措施。三是建立健全組織協(xié)調機制，加強對企業(yè)兼并重組工作的領(lǐng)導。四是組織各行業(yè)協(xié)會(huì )及各地工業(yè)和信息化主管部門(mén)貫徹落實(shí)文件精神，促進(jìn)企業(yè)兼并重組。

    之所以強調要重點(diǎn)推動(dòng)上述六個(gè)行業(yè)的兼并重組，主要是出于三方面考慮。朱宏任說(shuō)，一是重復建設比較嚴重、產(chǎn)業(yè)集中度低、自主創(chuàng )新能力不強、市場(chǎng)競爭力較弱等問(wèn)題嚴重影響產(chǎn)業(yè)結構調整、經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和產(chǎn)業(yè)競爭力的提高，在這六個(gè)行業(yè)表現得尤為突出。二是這些行業(yè)都具有規模經(jīng)濟效應，企業(yè)需達到一定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模才會(huì )更富經(jīng)濟效率。三是近年來(lái)汽車(chē)、鋼鐵、水泥等行業(yè)企業(yè)兼并重組取得了積極進(jìn)展，為下一步兼并重組奠定了較好的基礎。因此，以上述行業(yè)為重點(diǎn)來(lái)促進(jìn)企業(yè)兼并重組，有利于發(fā)揮示范效應。

    貴州大規模引進(jìn)重組

    據新華社貴陽(yáng)10月7日電 (記者劉文國)貴州省依托本省礦產(chǎn)資源豐富等優(yōu)勢，通過(guò)積極實(shí)施中央企業(yè)、省外企業(yè)與省內企業(yè)重組等戰略，使得一批省管?chē)衅髽I(yè)成為引領(lǐng)和推動(dòng)貴州經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的骨干力量。

    近年來(lái)，貴州省針對省管?chē)衅髽I(yè)分布領(lǐng)域過(guò)寬、規模不大、產(chǎn)業(yè)集中度低、集約化水平不高等問(wèn)題，先后引進(jìn)了首鋼集團、上海寶鋼集團等企業(yè)參與省管?chē)衅髽I(yè)的重組。