國家火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地建設15周年巡禮

    編者按　今年是國家火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地建設15周年。作為貫徹落實(shí)1995年原國家科委《關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施火炬計劃加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的若干意見(jiàn)》的一項重要工作，國家火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地建設15年來(lái)，聚焦國家重點(diǎn)振興產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加強各級科技部門(mén)與地方政府的合作，在依靠高新技術(shù)發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)集群的道路上不斷探索，成為地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和發(fā)展方式轉變的重要載體和推動(dòng)力量。為充分反映國家火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地15年來(lái)取得的成就和經(jīng)驗，本報特開(kāi)此專(zhuān)欄，以饗讀者。

    火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地，是在一定地域范圍內，依托創(chuàng )新能力較強、集群形態(tài)比較明顯的產(chǎn)業(yè)聚集區，通過(guò)政府引導，有目的、有計劃地布局創(chuàng )新資源和要素，推動(dòng)關(guān)聯(lián)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)供貨商、專(zhuān)業(yè)服務(wù)商等相關(guān)企業(yè)和機構，圍繞產(chǎn)品價(jià)值鏈開(kāi)展創(chuàng )新活動(dòng)，形成以技術(shù)驅動(dòng)型企業(yè)為引擎，對區域和行業(yè)具有引導、帶動(dòng)作用的創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群。

    火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地，是我國依靠高新技術(shù)建設地方特色產(chǎn)業(yè)集群的偉大創(chuàng )舉

    火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地的誕生，源于地方特色產(chǎn)業(yè)集聚區和集群提升競爭力的緊迫需求。它是國家科技部門(mén)率先關(guān)注、主動(dòng)介入，與地方政府緊密合作，利用高新技術(shù)加快建設地方特色產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)物，是以科技創(chuàng )新支撐地方特色產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展，引領(lǐng)和帶動(dòng)地方經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展，將科技創(chuàng )新融入地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大循環(huán)的有效嘗試。它以創(chuàng )新資源的引入、布局為主要切入點(diǎn)和抓手，將創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群建設理念貫徹到具體實(shí)踐，15年來(lái)的探索取得了顯著(zhù)成效。截至2010年7月，全國火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地已形成245家，遍布25個(gè)?。▍^、市），基地主要經(jīng)濟指標增長(cháng)率和發(fā)展質(zhì)量顯著(zhù)好于全國平均水平，更是吸納大中專(zhuān)畢業(yè)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的重要集聚地。

    2009年的統計顯示，基地內企業(yè)共建有各類(lèi)國家及省市級研究機構3647家，平均每個(gè)基地超過(guò)15家，包括國家工程技術(shù)中心、企業(yè)博士后工作站等；為基地企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新提供信息、檢測、共性技術(shù)、投融資等公共服務(wù)的其他服務(wù)機構等2050家；基地內經(jīng)過(guò)認定的高新技術(shù)企業(yè)4127家，占全國全部高新技術(shù)企業(yè)總數的16.6%，平均每個(gè)基地有高新技術(shù)企業(yè)17.6家，另有重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)947家?；貎绕髽I(yè)新承擔和正在承擔的各類(lèi)國家級科技項目達到3093項，其中承擔國家級項目最多的是保定新能源與能源設備產(chǎn)業(yè)基地，承擔項目數達到146個(gè)?；貎绕髽I(yè)還大量承擔了各類(lèi)地方級科技項目?；刂鲗Мa(chǎn)業(yè)在全國影響力不斷提升。如，新疆克拉瑪依石化、常州軌道交通、蕪湖節能環(huán)保汽車(chē)、泰州醫藥、寶雞鈦產(chǎn)業(yè)、南京電力自動(dòng)化、保定新能源與能源裝備、上海環(huán)同濟等基地在促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和地方經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展中發(fā)揮出越來(lái)越重要的作用。

    火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地建設，加快了地方發(fā)展方式轉變

    上世紀中后期以來(lái)，全球產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新模式發(fā)生巨大變化，集群創(chuàng )新逐漸成為提升產(chǎn)業(yè)競爭能力的主導模式。我國地方產(chǎn)業(yè)集聚區的興起和發(fā)展，主要受益于全球產(chǎn)業(yè)轉移、投資驅動(dòng)、資源依賴(lài)和技術(shù)模仿，整體上技術(shù)創(chuàng )新能力不高、產(chǎn)業(yè)競爭力不強?；鹁嬗媱澨厣a(chǎn)業(yè)基地建設，正是通過(guò)創(chuàng )新要素的植入和基地創(chuàng )新體系建設，引導基地主導產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力提升，優(yōu)化集群發(fā)展模式，使一些特色產(chǎn)業(yè)聚集區和集群出現高端化特征，并在地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和行業(yè)技術(shù)進(jìn)步中發(fā)揮出重要的引領(lǐng)、帶動(dòng)和示范作用。它以提升基地技術(shù)創(chuàng )新能力和競爭力為核心目標，顯著(zhù)帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)企業(yè)和區域周邊企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力提升。這種引領(lǐng)、輻射、帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)和基地周邊地區創(chuàng )新能力提升的功能，有力地促進(jìn)了行業(yè)競爭力提升和地方發(fā)展方式加快轉變。目前，基地主導產(chǎn)業(yè)主要分布在光機電、化工新材料、生物醫藥、電子信息、新能源等領(lǐng)域，是創(chuàng )新需求較大，對地方加快“調結構、轉方式”有重要帶動(dòng)作用和影響的產(chǎn)業(yè)，它的快速發(fā)展和競爭力提升，為地方加快“轉方式、調結構”發(fā)揮了重要的引擎作用，絕大多數已成長(cháng)為行業(yè)技術(shù)創(chuàng )新和引領(lǐng)地方技術(shù)創(chuàng )新能力提升的排頭兵。

    火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地建設，順應地方特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的自身需求，組織和動(dòng)員創(chuàng )新資源，形成了多種有效的發(fā)展模式。既有依托專(zhuān)業(yè)鎮，主動(dòng)注入科技中介服務(wù)推進(jìn)的基地；也有圍繞市場(chǎng)需求和商業(yè)模式創(chuàng )新形成的塊狀經(jīng)濟，以引入研發(fā)外力和科技中介服務(wù)推進(jìn)的基地；還有發(fā)揮政府系統化強力作用，加快特色產(chǎn)業(yè)集聚區向創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群快速演進(jìn)的模式；有依托高新區，以“人工造林”方式系統打造具有火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地共性的基地發(fā)展模式；有適用于東北和中西部地區，圍繞特大型骨干企業(yè)技術(shù)外溢，獨木成林形成的特色產(chǎn)業(yè)集群的基地等。

    以火炬產(chǎn)業(yè)升級路線(xiàn)圖實(shí)施為抓手，加快火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地建設，為推進(jìn)“轉方式、調結構”作出更大貢獻

    2009年以來(lái)，在研究國內外形勢發(fā)展需求的基礎上，火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地建設，開(kāi)始全面關(guān)注全球價(jià)值鏈下的產(chǎn)業(yè)升級?？萍疾炕鹁娓呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中心等有關(guān)單位共同研究啟動(dòng)了火炬產(chǎn)業(yè)升級路線(xiàn)圖工作，通過(guò)借鑒發(fā)達國家和地區走過(guò)的產(chǎn)業(yè)集群升級道路、集群主導產(chǎn)業(yè)的升級優(yōu)化，推進(jìn)我國的產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級和發(fā)展方式轉變。同時(shí)，為全面推進(jìn)基地產(chǎn)業(yè)升級優(yōu)化，我們開(kāi)展了系統的基地建設工作，為產(chǎn)業(yè)升級路線(xiàn)圖的探索實(shí)施奠定了基礎。一些基地，例如靈武羊絨、保定新能源、焦作汽車(chē)零部件、上海楊浦環(huán)同濟研發(fā)設計服務(wù)、廣東中山各專(zhuān)業(yè)鎮等，通過(guò)試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)升級路線(xiàn)圖，顯現了強大的發(fā)展潛力。在即將到來(lái)的“十二五”，加快實(shí)施火炬產(chǎn)業(yè)升級路線(xiàn)圖，將成為基地促進(jìn)地方“轉方式、調結構”的重要抓手。

    （“國家火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地建設”調研組成員：中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰略研究院：張纓、于良；國務(wù)院發(fā)展研究中心：任興洲、劉衛民、劉濤；北京大學(xué)：王濟慈、張輝；中國社會(huì )科學(xué)院：劉戒驕、張繼焦；中國科學(xué)院：宋周鶯。）

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