上世紀90年代末，為深入貫徹落實(shí)發(fā)展高科技、實(shí)現產(chǎn)業(yè)化的戰略部署，科技部啟動(dòng)了國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地的建設工作。在黨中央、國務(wù)院親切關(guān)懷和各地方、各部門(mén)的大力扶持下，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地快速健康發(fā)展，探索并走出了一條具有中國特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。今年是推進(jìn)經(jīng)濟結構調整，轉變發(fā)展方式，提高經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量和效益的關(guān)鍵之年。加快培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)，在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式等方面做出更大貢獻，是國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地新的重要使命。

   一、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地建設取得明顯成效

   十幾年來(lái)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地始終堅持以推動(dòng)高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)，在成果轉化、產(chǎn)業(yè)培育、資源配置、制度創(chuàng )新等方面取得了顯著(zhù)成效，主要表現為：

   一是形成了一批特色鮮明，產(chǎn)業(yè)集中度高的產(chǎn)業(yè)集群。隨著(zhù)基地建設的不斷深入，一批行業(yè)特色鮮明、技術(shù)水平較高、產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)鏈布局相對合理的產(chǎn)業(yè)集群在基地集聚，發(fā)展迅速。

   二是大力推進(jìn)創(chuàng )新資源向基地集聚，整體創(chuàng )新能力不斷提高?；胤e極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結合，構建大中小企業(yè)的創(chuàng )新戰略聯(lián)盟，推動(dòng)高新技術(shù)的研發(fā)、成果轉化和產(chǎn)業(yè)化。一批發(fā)展潛力大、創(chuàng )新能力強的創(chuàng )新型高新技術(shù)企業(yè)在基地安家，得到迅速發(fā)展壯大。

   三是公共服務(wù)體系不斷完善，服務(wù)能力極大增強?；卮罅ν七M(jìn)研發(fā)檢測、創(chuàng )業(yè)投資、貸款保險、信息服務(wù)、知識產(chǎn)權、人力資源等公共服務(wù)平臺，以及技術(shù)交流、產(chǎn)品展示平臺、教育培訓體系和現代物流配送體系的建設，為基地企業(yè)提供了較為完善的公共服務(wù)。

   四是集聚人力資源，形成人才高地?；胤e極營(yíng)造有利于人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的發(fā)展環(huán)境，吸引和培育出一批高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。通過(guò)高等教育、職業(yè)教育，專(zhuān)業(yè)培訓等途徑，加強了高層次人才、創(chuàng )新團隊、技能型和后備人才的培養。

    二、發(fā)展高新技術(shù)、培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗和體會(huì )

    上個(gè)世紀80年代，高新技術(shù)的特征是源自于微電子和數碼技術(shù)的信息技術(shù)，后來(lái)形成了計算機軟硬件、網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)業(yè)和移動(dòng)通訊等戰略性新興產(chǎn)業(yè)；上世紀90年代迅速發(fā)展的生物技術(shù)源自于生命科學(xué)的基礎研究，正在形成生物醫藥、生物種業(yè)、生物質(zhì)能源和生物環(huán)保產(chǎn)業(yè)；新世紀以來(lái)，新能源又成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)。由此可見(jiàn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地是戰略性新興產(chǎn)業(yè)的承載體和輻射源。十幾年來(lái)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地的建設和發(fā)展在促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化、聚集企業(yè)群、催生初期市場(chǎng)和培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)方面形成了一些很好的做法和經(jīng)驗：

    一是把握好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律。戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要經(jīng)過(guò)基礎研究突破，應用技術(shù)研究，創(chuàng )新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，初期市場(chǎng)培育，形成產(chǎn)業(yè)鏈分工，建設產(chǎn)業(yè)化基地，拓展應用市場(chǎng)等階段。針對這一規律，基地看得遠、動(dòng)手早，進(jìn)行了前瞻部署，在探索和實(shí)踐戰略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方面走在了前列。

   二是各級政府高度重視。各地方加強領(lǐng)導，堅持把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地建設放在突出位置，優(yōu)先把政策的“先行先試”任務(wù)交給高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，推動(dòng)基地成為科技創(chuàng )新的前沿陣地，科技與經(jīng)濟結合的重要先行區。

   三是創(chuàng )新體制機制?；亟ㄔO堅持解放思想、改革創(chuàng )新，遵循高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規律，不斷改進(jìn)和完善體制機制，積極探索科技與經(jīng)濟有機結合的路徑和方式，構建可持續的發(fā)展機制，降低創(chuàng )新成本。

   四是人才資源綜合配置?；刈⒅卣?、企業(yè)、高校院所、科技中介、金融機構等之間的聯(lián)合與協(xié)作，注重創(chuàng )新文化、人文環(huán)境的塑造，大力培養和引進(jìn)與特色主導產(chǎn)業(yè)相關(guān)的人才和創(chuàng )新團隊，不斷提升基地人才規模和質(zhì)量。

   三、準確把握建設高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地的新要求

   加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地發(fā)展，是落實(shí)胡錦濤總書(shū)記今年2月在省部級主要領(lǐng)導干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變專(zhuān)題研討班上重要講話(huà)精神的具體舉措，是依靠科技創(chuàng )新，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)基地建設的重要抓手，必須以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以深化改革開(kāi)放和體制機制創(chuàng )新為動(dòng)力，努力把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地建設成為增強自主創(chuàng )新能力、特色鮮明的高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化先行區域；成為發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)、培育經(jīng)濟發(fā)展持續動(dòng)力的重要載體；成為支持企業(yè)參與國際競爭、搶占世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的支撐平臺。當前，基地建設要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：

   一是科學(xué)規劃，精心構建，形成特色。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地要進(jìn)一步增強加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的自覺(jué)性和主動(dòng)性。要根據資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特色、創(chuàng )新能力、人力資源，積極發(fā)展具有廣闊市場(chǎng)前景、資源消耗低、帶動(dòng)系數大、就業(yè)機會(huì )多、綜合效益好的戰略性新興產(chǎn)業(yè)。要圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力吸收相關(guān)企業(yè)、技術(shù)和人才進(jìn)入基地，集聚關(guān)聯(lián)企業(yè)，努力形成產(chǎn)業(yè)集群。

   二是突出創(chuàng )新引領(lǐng)，拓展新興市場(chǎng)。培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)，在核心關(guān)鍵技術(shù)上必須要有前瞻部署，長(cháng)期積累，同時(shí)還要重視配套技術(shù)的集成應用。政府要準確定位，把握規律，先行一步，把政策的著(zhù)力點(diǎn)聚焦到支持前端的產(chǎn)品研發(fā)和后端的推廣應用上來(lái)，為產(chǎn)品的市場(chǎng)拓展提供服務(wù)。要重視創(chuàng )新鏈條上各個(gè)環(huán)節的建設問(wèn)題，要相互配合，把握時(shí)機，早晚適度，尤其是在前端發(fā)展的時(shí)候要注意打通后端，使產(chǎn)業(yè)鏈建設配置有序、發(fā)展有效。

   三是創(chuàng )新體制機制，著(zhù)力構建持續創(chuàng )新能力。要加快實(shí)施國家技術(shù)創(chuàng )新工程，推進(jìn)各類(lèi)公共服務(wù)平臺建設，培育一批創(chuàng )新型企業(yè)，構建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研相結合的技術(shù)創(chuàng )新體系。要進(jìn)一步完善各類(lèi)創(chuàng )新資源的整合機制，實(shí)現資源的開(kāi)放共享。要加強創(chuàng )新要素的轉移和擴散，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的空間延展，帶動(dòng)周邊區域提升發(fā)展水平，使基地成為推動(dòng)自主創(chuàng )新、實(shí)現科學(xué)發(fā)展的排頭兵和輻射源。

   四是著(zhù)力構建創(chuàng )新的環(huán)境與氛圍，集聚和培養一批高水平人才。要不斷優(yōu)化人才引進(jìn)和培育環(huán)境。要大力宣傳和表彰為科技進(jìn)步、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的高端人才，營(yíng)造尊重人才、尊重創(chuàng )造的良好氛圍。要進(jìn)一步健全知識產(chǎn)權保護制度，積極營(yíng)造良好的知識產(chǎn)權法制環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、文化環(huán)境，以保護促進(jìn)轉化應用，推動(dòng)創(chuàng )新和創(chuàng )造。