一方面對出口造成沖擊一方面促進(jìn)產(chǎn)品結構調整

    歐盟“雙刃劍”下的我國機電產(chǎn)品

    歐盟《關(guān)于廢棄電氣、電子設備的指令》已于去年8月正式生效，《關(guān)于限制在電氣、電子設備中使用某些有害物質(zhì)的指令》也將于今年7月1日正式生效。有關(guān)國際貿易學(xué)者認為，這兩項指令涉及10大類(lèi)機電產(chǎn)品及其20萬(wàn)種規格，屆時(shí)將對我國機電產(chǎn)品出口造成很大影響，應加緊開(kāi)展對這兩項指令的對策研究。

    兩項指令是要求制造商對其產(chǎn)品在生命周期終了時(shí)，承擔回收、處理、循環(huán)再利用及其相關(guān)費用的責任，將管理廢棄物的責任回歸到制造商，以促使制造商在設計產(chǎn)品、使用材料時(shí)考慮環(huán)保因素，盡量減少污染，增進(jìn)資源的回收與利用；將處理廢棄物的成本由政府轉移到生產(chǎn)商，以促使生產(chǎn)商采取措施盡量減少廢棄物的產(chǎn)生。

    國際貿易學(xué)者潘軍認為，與歐美發(fā)達國家的企業(yè)相比，長(cháng)期以來(lái)中國產(chǎn)品一直在價(jià)格方面占據絕對優(yōu)勢，而在環(huán)保方面尚有欠缺。歐盟涵蓋產(chǎn)品十分廣泛的兩項指令，必定會(huì )給中國出口歐盟各國的電氣、電子產(chǎn)品帶來(lái)巨大的負面影響。預計這兩項指令的實(shí)施將使我國對歐盟的出口量減少30％至80％，這將是中國企業(yè)遭遇歐盟對彩電、日光燈、打火機等產(chǎn)品的貿易壁壘之后再次遇到的新難題。

    廢棄電氣、電子產(chǎn)品的回收費用將大大提高產(chǎn)品的成本，使我們的產(chǎn)品喪失價(jià)格優(yōu)勢，從而削弱在國際市場(chǎng)上的競爭力。在電子產(chǎn)品采用的材質(zhì)方面，大部分企業(yè)至今有一半以上的產(chǎn)品還在使用有毒有害材料，急需研發(fā)無(wú)毒無(wú)害新品替代?，F有含毒產(chǎn)品在指令正式生效后將無(wú)法進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。潘軍說(shuō)：“其結果必然是：一部分產(chǎn)品由于成本提高而被擠出市場(chǎng)，一部分產(chǎn)品則因材質(zhì)問(wèn)題而被拒之門(mén)外。而為其配套的相關(guān)產(chǎn)業(yè)也會(huì )由此遭到重創(chuàng )?！?/P>

    有關(guān)專(zhuān)家認為，為使我國產(chǎn)品真正能夠進(jìn)入并占領(lǐng)國際市場(chǎng)，根本的措施就是兩條：一是狠抓產(chǎn)品質(zhì)量，使我們的產(chǎn)品在諸多方面達到國際標準，使人家無(wú)可挑剔；二是建立能確保達到這一目標的法律保證體系，包括技術(shù)法規、環(huán)保法規等的制定、監督、執行等。

    分流整合企業(yè)。從經(jīng)濟學(xué)角度考慮，市場(chǎng)競爭的無(wú)序性將大大降低市場(chǎng)對資源起基礎性配置作用的效率。政府應出面突破地方保護主義，將不具備技改潛力、在短期內無(wú)法達標的企業(yè)，強行分流到“低端”目標市場(chǎng)（如拉美、非洲市場(chǎng)），不要讓他們再做無(wú)謂的努力和犧牲；組織他們“弱弱聯(lián)合”，加強他們在資金、技術(shù)及市場(chǎng)等方面的實(shí)力。

    加大技改力度。對出口龍頭骨干企業(yè)，國家應責成有關(guān)金融機構從貸款額度、利率等方面加大技改放貸力度，協(xié)助他們盡快達標，盡快與國際接軌。

    建立風(fēng)險研究基金。適應加入世貿組織的需要，提升國際貿易風(fēng)險研究檔次，在各相關(guān)部門(mén)設立“國際貿易風(fēng)險研究基金”，重獎在建立有效預警機制等方面的突出貢獻者，對歐美等發(fā)達國家的技術(shù)性貿易壁壘做長(cháng)期的動(dòng)態(tài)跟蹤研究，并借鑒發(fā)達國家在防范技術(shù)性貿易壁壘方面比較成熟和有效的手段。

    加大貿易磋商力度。相關(guān)部門(mén)應爭取在指令對中國實(shí)施的最早日期上（盡量推遲對中國實(shí)施的有效日期）、歷史報廢設備的收集費用由目前市場(chǎng)占有者按比例分攤上（盡量減小非中國產(chǎn)歷史報廢設備的收集費用承擔比例）、回收率和再利用率上（對中國的要求為70％至80％，盡量減少該比例）等方面，組織專(zhuān)家與歐盟進(jìn)行談判，最大限度減少損失。

    建立法制經(jīng)濟模式。國家在制定相應的質(zhì)量、環(huán)保法規后，在法律實(shí)施的4個(gè)環(huán)節上努力做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，嚴厲限制地方保護主義，真正建立“法制經(jīng)濟模式”，參與國際競爭。

    專(zhuān)家認為，歐盟的兩項指令是一把雙刃劍，從短期看，中國機電產(chǎn)品的出口創(chuàng )匯額、在歐盟市場(chǎng)的市場(chǎng)占有份額及中國品牌的質(zhì)量信譽(yù)勢必受到?jīng)_擊。但從長(cháng)期來(lái)看，歐盟的兩項指令和其他技術(shù)性貿易壁壘，也會(huì )促進(jìn)我國企業(yè)盡快采用新技術(shù)，提高用材的環(huán)保標準，加快與國際標準接軌，并合理使用現有資源，促進(jìn)我國電器產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，改進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)構成，加快調整產(chǎn)品結構。
 
 
作者：王建威

信息來(lái)源：中國質(zhì)量新聞網(wǎng)