“正在履行報批程序。”7月22日，針對正在進(jìn)行的《大小興安嶺林區生態(tài)保護和經(jīng)濟轉型規劃》編制工作，發(fā)改委地區司一位官員接受《華夏時(shí)報》記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)。

    不僅如此，本報記者還獲悉，中部省份河南也在編制規劃。“承東啟西、聯(lián)南通北的關(guān)鍵位置。”河南大學(xué)教授王發(fā)曾表示，區域格局正在發(fā)生深刻變化的今天，河南也不愿被遺忘。

    事實(shí)上，隨著(zhù)西部大開(kāi)發(fā)新十年被圈定，在此之前的一兩年內，區域經(jīng)濟規劃已魚(yú)貫而出，長(cháng)三角、珠三角、環(huán)渤海等“八大經(jīng)濟圈”陸續劃定，13個(gè)區域發(fā)展規劃相繼上升為國家戰略。

    “這些區域性政策的制定，絕不是雜亂無(wú)章的，不是說(shuō)地方的領(lǐng)導一跑，就能夠上升到國家戰略。”在最近一次國新辦新聞發(fā)布后，發(fā)改委地區經(jīng)濟司司長(cháng)范恒山告訴《華夏時(shí)報》記者。

    據范恒山透露，作為國家戰略的區域規劃，并非是簡(jiǎn)單的地方博弈結果，而是始終按照三條線(xiàn)索來(lái)推進(jìn)：加快重點(diǎn)地區發(fā)展、落實(shí)重大發(fā)展戰略、圍繞地區區域開(kāi)拓空間。

    在新經(jīng)濟地圖形成之時(shí)，各個(gè)區域內部的整合、提升、嬗變，區域發(fā)展從來(lái)都是一部大戲，小圈圈帶動(dòng)大圈圈發(fā)展的大戲，且已形成東、中、西部并行的新區域經(jīng)濟版圖。

    新經(jīng)濟地圖

    一張全新的經(jīng)濟地圖行至2010年年中就已基本定版。補上最后一塊重要版圖的正是被寄予厚望的西部大開(kāi)發(fā)新十年規劃。

    而在此之前，不但有舊版的區域規劃被強化和擴容，還有越來(lái)越多的新版圖被提出。

    7月1日，深圳經(jīng)濟特區正式擴容，范圍從原來(lái)的4區擴大到全市。當日，廈門(mén)經(jīng)濟特區也擴大到全市。

    此前的6月18日，重慶兩江新區正式掛牌成立，這是中國內陸惟一的國家級新區。“新區的成立只是此輪調整的第一步。”

    據悉，西部的兩江新區，將享受?chē)医o予浦東新區和濱海新區的政策，包括對于土地、金融、財稅、投資等領(lǐng)域賦予先行先試權等。

    “在國家戰略上，兩江新區是新一輪西部大開(kāi)發(fā)的標志性事件。”重慶大學(xué)副校長(cháng)陳德敏告訴《華夏時(shí)報》記者。
　　
    “首先，上升到國家層面的規劃所選擇的地區，體現了國家戰略指向；其次，體現了地區的比較優(yōu)勢。”范恒山曾撰文指出，長(cháng)三角就是把國家要求落實(shí)到了地方規劃中。

    而發(fā)改委已公布的《促進(jìn)中部地區崛起規劃》，將成為未來(lái)5到10年中部地區發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，目的是將把中部的潛在需求轉化為現實(shí)的市場(chǎng)需求。最近幾年，國家較多地使用了區域政策，有助于經(jīng)濟的可持續發(fā)展。

    時(shí)至今日，中國已有數個(gè)城市陸續進(jìn)行了大手筆調整行政區劃，除北京、上海、天津、重慶、深圳、廈門(mén)等核心城市外，部分大中城市也著(zhù)手進(jìn)行了行政區劃調整。

    這場(chǎng)罕見(jiàn)的高層級行政區劃調整，目標則直指行政為經(jīng)濟讓路。

    “與上一輪縣改市不同，此輪區劃調整的行政層級更高。”廣東省城市發(fā)展研究中心主任宋勁松認為，在一個(gè)國家區域經(jīng)濟一體化的過(guò)程中，必然會(huì )出現產(chǎn)業(yè)集群、城市群等過(guò)渡形式，政府必然會(huì )給予一些促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。
　　
    圈子選擇有深意

    區域就是一個(gè)圈子。

    “下一步，西部大開(kāi)發(fā)將掀起新一輪的高潮。”一位稅務(wù)專(zhuān)家說(shuō)。7月5日到6日舉行的西部大開(kāi)發(fā)工作會(huì )議上傳出的消息稱(chēng)，能源資源優(yōu)化利用、環(huán)境生態(tài)補償機制和公共服務(wù)均等化成為下一個(gè)10年發(fā)展的關(guān)鍵詞。

    不過(guò)，二季度經(jīng)濟發(fā)展速度回落，經(jīng)濟運行的復雜性出人意料。這從決策層的行動(dòng)不難看出，6月29日至7月9日，中央和地方層面召開(kāi)的經(jīng)濟形勢座談會(huì )就罕有地達到6次。