一直以來(lái)，我國經(jīng)濟增長(cháng)主要依賴(lài)勞動(dòng)密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是，隨著(zhù)勞動(dòng)力成本優(yōu)勢的下降和資源環(huán)境壓力的增大，這種傳統的增長(cháng)方式越來(lái)越難以為繼。今年以來(lái)，多家企業(yè)因工資、福利等引發(fā)的“停工”事件，以及東部沿海及中西部地區政府紛紛上調最低工資標準的舉措，無(wú)一不在預示著(zhù)我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉型已經(jīng)刻不容緩。轉變經(jīng)濟發(fā)展方式關(guān)鍵在自主創(chuàng )新。近日，全國政協(xié)經(jīng)濟委員會(huì )副主任、中國國際經(jīng)濟交流中心常務(wù)副理事長(cháng)、中央政策研究室原副主任鄭新立在接受記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)指出，自主創(chuàng )新是使人民從經(jīng)濟發(fā)展所創(chuàng )造的財富中更多受益的根本途徑，只有把國有大中型企業(yè)自主創(chuàng )新的巨大潛力激發(fā)出來(lái)，建設創(chuàng )新型國家的目標才指日可待，圍繞建設創(chuàng )新型國家這個(gè)戰略目標，政府還要下大力氣。

    自主創(chuàng )新是使人民從經(jīng)濟發(fā)展中更多受益的根本途徑

    記者：自主創(chuàng )新戰略是突破我國自身發(fā)展的現實(shí)困境和未來(lái)科學(xué)發(fā)展內在要求的必然選擇。您認為當前形勢下對于理解自主創(chuàng )新戰略有什么新的啟示？

    鄭新立：2005年末，黨的十六屆五中會(huì )提出了自主創(chuàng )新的重大發(fā)展戰略。當時(shí)，我們國家經(jīng)濟發(fā)展面臨著(zhù)一個(gè)嚴重的制約，就是經(jīng)濟增長(cháng)過(guò)度依賴(lài)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和資源密集型產(chǎn)品。

    我國的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品絕大部分以加工貿易為主，消耗了大量的能源和原材料，貢獻了大量的勞動(dòng)力，但是獲利甚微。長(cháng)期依靠這種以加工貿易為主的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，雖然GDP的增長(cháng)速度很快，但是人民得到的收益卻比較少，對國家稅收的貢獻也不大。

    同時(shí)，經(jīng)濟增長(cháng)過(guò)度依賴(lài)以能源消耗為主的資源密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也難以持續。由于缺乏自主知識產(chǎn)權的技術(shù)，國內投資只能集中投向鋼鐵、水泥、電解鋁等高耗能、高污染行業(yè)，而電子信息、精密設備等技術(shù)、知識密集型行業(yè)主要靠外商投資或進(jìn)口產(chǎn)品來(lái)滿(mǎn)足需求，這使我國經(jīng)濟的持續增長(cháng)遭到資源環(huán)境越來(lái)越嚴重的制約。

    正是在這樣的背景下，自主創(chuàng )新的國家戰略被提到議事日程。黨的十六屆五中全會(huì )關(guān)于制定“十一五”規劃的《建議》指出：“要深入實(shí)施科教興國戰略和人才強國戰略，把增強自主創(chuàng )新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰略基點(diǎn)和調整產(chǎn)業(yè)結構、轉變增長(cháng)方式的中心環(huán)節。”把自主創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)升級放在一起，就是要把科學(xué)技術(shù)轉化為生產(chǎn)力，以自主創(chuàng )新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級。這種提法在中央文件中是第一次出現，是一個(gè)突破，有利于從根本上解決我國科技與經(jīng)濟“兩張皮”的體制問(wèn)題。

    2007年，黨的十七大報告進(jìn)一步強調：提高自主創(chuàng )新能力，建設創(chuàng )新型國家，是國家發(fā)展戰略的核心。十七大報告代表了我們全黨的認識、是全黨的指導思想，這充分體現了黨中央對這一關(guān)系國家興衰大事的高度重視。

    這次爆發(fā)的全球金融危機給美國等經(jīng)濟發(fā)達國家帶來(lái)了重創(chuàng )，但也將有力地刺激全球科技進(jìn)步和新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的興起。從歷史經(jīng)驗來(lái)看，真正走出危機的影響，出現新一輪復蘇和繁榮，有待于科學(xué)技術(shù)創(chuàng )新帶來(lái)新的投資需求，從而形成能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構升級的新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。我們要戰勝危機的影響，變挑戰為機遇，就必須把自主創(chuàng )新擺在突出的位置，以自主創(chuàng )新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，增強國際競爭力。

    目前，我國正致力于產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構由能源資源密集型為主向技術(shù)、知識密集型產(chǎn)業(yè)為主的轉變，降低高耗能、高污染、資源型產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。從當前來(lái)看，我國傳統產(chǎn)品出口大幅下滑，而具有較高技術(shù)含量的新產(chǎn)品卻能擴大出口，這充分證明了自主創(chuàng )新是應對經(jīng)濟危機的有效措施。同時(shí)，作為一個(gè)經(jīng)濟大國，經(jīng)濟的發(fā)展必須建立在以自主知識產(chǎn)權為主的技術(shù)基礎之上，這是使我國人民能夠從經(jīng)濟發(fā)展所創(chuàng )造的財富中更多受益的根本途徑。況且，真正的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)是買(mǎi)不來(lái)的，提高自主創(chuàng )新能力才是真正的出路。

    要激發(fā)出國有大中型企業(yè)自主創(chuàng )新的巨大潛力

    記者：建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng )新體系是加強自主創(chuàng )新、建設創(chuàng )新型國家的關(guān)鍵。國有大中型企業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的主導力量，它們在技術(shù)創(chuàng )新方面有著(zhù)良好的基礎和更多的優(yōu)勢，也有著(zhù)更大的責任，它們在技術(shù)創(chuàng )新方面的努力更具有引領(lǐng)性，也更可能產(chǎn)生跨越性的技術(shù)發(fā)展。但現實(shí)的情況卻不太讓人滿(mǎn)意。您認為問(wèn)題的關(guān)鍵在哪兒？

    鄭新立：近幾年，我國國有企業(yè)特別是中央所屬企業(yè)在自主創(chuàng )新方面的努力還是初見(jiàn)成效的。如2009年中石化申請發(fā)明專(zhuān)利1529件，比2008年增長(cháng)了80%。大唐移動(dòng)專(zhuān)利申請量為842件，比2008年的610件增加了38%，取得了不錯的成績(jì)。

    但是，總體上我國國有大中型企業(yè)自主創(chuàng )新的動(dòng)力不足，積極性不高。據有關(guān)統計數據顯示，有60%的企業(yè)沒(méi)有自己的研發(fā)機構；2/3的企業(yè)沒(méi)有自己的專(zhuān)利；引進(jìn)經(jīng)費支出與消化吸收經(jīng)費支出的比例，大中型企業(yè)僅為4.1∶1；絕大多數企業(yè)缺乏具有核心技術(shù)的知識產(chǎn)權。這些情況表明，我國工業(yè)企業(yè)對技術(shù)研發(fā)的重視程度雖然有所提高，但尚未真正走上以技術(shù)進(jìn)步求發(fā)展的道路，仍然停留在重引進(jìn)、輕消化的狀態(tài)。

    現在，我國大中型企業(yè)研發(fā)投入占銷(xiāo)售收入的比例不到2%，遠遠低于國際上3%的水平。在國際上，3%已經(jīng)是最低的比例，到了淘汰的邊緣，一般是5%，而高技術(shù)企業(yè)的這個(gè)比例一般在10%以上?，F在我們的國有大中型企業(yè)與國際上的差距如此之大，是很不正常的。 

    國有企業(yè)之所以自主創(chuàng )新的積極性不高，與現行的考核體制有直接有關(guān)?，F行的考核體制只注重資產(chǎn)的保值增值，以及當年利潤的實(shí)現。這種考核辦法，對于激勵企業(yè)創(chuàng )造效益功不可沒(méi)。但是也帶來(lái)一個(gè)突出的問(wèn)題，就是忽視了企業(yè)的長(cháng)遠發(fā)展，沒(méi)有把因技術(shù)創(chuàng )新所帶來(lái)的無(wú)形資產(chǎn)的增值包含其中，更沒(méi)有把技術(shù)成果列入企業(yè)的考核范圍，這無(wú)形中就引導了企業(yè)決策的短期行為，降低了企業(yè)研發(fā)投入的積極性。馬克思在《資本論》中曾告訴我們，隨著(zhù)技術(shù)進(jìn)步，企業(yè)資產(chǎn)有機構成的不斷提高，資產(chǎn)技術(shù)含量也不斷提高。而現在的這種考核制度，不符合馬克思主義的經(jīng)濟價(jià)值規律，表現出一種落后的管理理念。

    要調動(dòng)起國有大中型企業(yè)特別是央企的自主創(chuàng )新積極性，就要改革現有的國企考核體制，建立國有企業(yè)自主創(chuàng )新的激勵機制。企業(yè)獲得的技術(shù)成果，應對其市場(chǎng)價(jià)值做出評價(jià)，列為企業(yè)的績(jì)效。對企業(yè)業(yè)績(jì)的考核，不僅要注重實(shí)現利潤和資產(chǎn)保值增值，也要注重其技術(shù)儲備等長(cháng)期發(fā)展能力。在考核企業(yè)資產(chǎn)價(jià)值時(shí)，不僅要看其有形資產(chǎn)，也要看其無(wú)形資產(chǎn)的增值，越是技術(shù)、知識密集型企業(yè)，越是要注重考核其無(wú)形資產(chǎn)。

    國有大中型企業(yè)，處在國民經(jīng)濟的關(guān)鍵位置，處在國計民生的關(guān)鍵領(lǐng)域，是國家的支柱產(chǎn)業(yè)。他們擁有最好的設備，擁有雄厚的資金和優(yōu)秀的人才，只有把國有大中型企業(yè)自主創(chuàng )新的巨大潛力激發(fā)出來(lái)，建設創(chuàng )新型國家的目標才指日可待。