日前，國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、國土資源部、住房和城鄉建設部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《中國資源綜合利用技術(shù)政策大綱》公告。為進(jìn)一步了解《大綱》的有關(guān)情況，近日，記者采訪(fǎng)了國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人。

   問(wèn)：《大綱》主要包含哪些領(lǐng)域和內容？

   答：《大綱》強調的是大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)，積極推進(jìn)成熟技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，鼓勵前沿技術(shù)的研發(fā)創(chuàng )新?！洞缶V》分6章28節，共257項技術(shù)，第一章總論，著(zhù)重闡述了編制《大綱》的意義和目的，以及編制的指導思想和基本原則；第二章礦產(chǎn)資源綜合利用，包括能源礦產(chǎn)、金屬礦產(chǎn)、非金屬礦產(chǎn)等方面的51項綜合利用技術(shù)；第三章工業(yè)“三廢”綜合利用技術(shù)，按照煤炭、電力、石油天然氣等十個(gè)領(lǐng)域廢棄物156項綜合利用技術(shù)；第四章再生資源回收利用技術(shù)，匯總了廢舊金屬、廢舊家電、廢舊橡膠輪胎等27項綜合利用技術(shù)；第五章其他廢棄物資源綜合利用，闡述了農林廢棄物、生活廢棄物、養殖廢棄物等23項綜合利用技術(shù)；第六章現行稅收優(yōu)惠政策，匯總摘編了現行綜合利用增值稅、所得稅優(yōu)惠政策，對摻兌廢渣生產(chǎn)的特定建材產(chǎn)品免征增值稅，對一些綜合利用產(chǎn)品實(shí)行即征即退或先征后退等優(yōu)惠政策。

   問(wèn)：《大綱》將在哪些方面發(fā)揮引導作用？

   答：《大綱》將在以下幾個(gè)方面起到引導作用：

   一是引導關(guān)鍵、共性重點(diǎn)綜合利用技術(shù)的研發(fā)，如鼓勵研發(fā)農作物秸稈的生物酶轉化技術(shù)，提升農作物秸稈利用水平；二是引導推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，如稀土冶煉分離清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化；三是引導成熟的、先進(jìn)的綜合利用技術(shù)與工藝的推廣應用，如利用脫硫石膏生產(chǎn)建材等；四是引導推動(dòng)淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和裝備；五是為各地區、各行業(yè)編制資源綜合利用規劃提供技術(shù)支撐。

   問(wèn)：下一步，將采取哪些措施加大資源綜合利用工作力度？

   答：資源綜合利用工作涉及到社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的方方面面，是一項綜合性很強的系統工程。下一步，國家發(fā)展改革委將會(huì )同有關(guān)部門(mén)積極推動(dòng)以下幾方面工作：

   一是加強宏觀(guān)指導。組織編制“十二五”資源綜合利用專(zhuān)項規劃；逐步完善資源綜合利用有關(guān)法規標準；完善由發(fā)展改革委牽頭、各有關(guān)部門(mén)分工負責的資源綜合利用工作機制，加強綜合協(xié)調，合力推進(jìn)。

   二是完善資源綜合利用政策。研究新形勢下進(jìn)一步推進(jìn)資源綜合利用的政策措施，完善《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、增值稅優(yōu)惠等稅收政策；制定完善鼓勵資源綜合利用的投融資、價(jià)格政策。

   三是用先進(jìn)適用技術(shù)促進(jìn)綜合利用產(chǎn)業(yè)升級。加大資源綜合利用科技成果轉化與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，開(kāi)發(fā)一批具有國際先進(jìn)水平、自主知識產(chǎn)權的綜合利用技術(shù)與裝備，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)促進(jìn)綜合利用產(chǎn)業(yè)升級。

   四是推進(jìn)資源綜合利用示范基地建設。在重點(diǎn)地區支持一批資源綜合利用示范工程，選擇大量消納粉煤灰、煤矸石、脫硫石膏、尾礦等大宗固體廢棄物的資源綜合利用技術(shù)，引導規?；投嘣木C合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

   五是加強宣傳教育。資源綜合利用工作涉及到各級政府部門(mén)、企業(yè)和廣大公眾，要廣泛、深入、持久地開(kāi)展資源綜合利用的宣傳活動(dòng)，不斷提高全民的資源憂(yōu)患意識、節約意識和責任意識，引導全社會(huì )樹(shù)立正確的消費觀(guān)，鼓勵使用資源綜合利用產(chǎn)品，減少一次性產(chǎn)品的使用，形成節約資源和保護環(huán)境的生活方式和消費模式。

   問(wèn)：“十二五”期間，國家將重點(diǎn)推進(jìn)哪些資源綜合利用的領(lǐng)域？

   答：（一）提升礦產(chǎn)資源綜合利用水平。推進(jìn)共伴生礦產(chǎn)資源的綜合開(kāi)發(fā)和高效利用，提高石油、煤炭等能源礦產(chǎn)的共伴生資源的綜合利用能力和水平，重點(diǎn)開(kāi)展黑色、有色、貴金屬和稀有稀土金屬礦產(chǎn)共伴生資源的多元利用、梯級利用和高值利用，發(fā)展非金屬礦產(chǎn)伴生資源的深加工和綜合利用。

   （二）提高廢棄物資源化水平。重點(diǎn)在排放量大、堆存量大、污染嚴重的固體廢棄物大宗利用和高附加值利用，繼續推進(jìn)粉煤灰、煤矸石等廢棄物資源化利用。同時(shí)，加強對生產(chǎn)、生活過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、廢氣及余壓余熱的回收利用。

   （三）推進(jìn)廢棄電子電器、廢舊輪胎（橡膠）、廢舊紡織品、廢塑料、廢舊零部件等可再生資源的回收利用。

   （四）加強秸稈綜合利用。繼續推廣秸稈肥料、飼料、食用菌基料等；加快推進(jìn)秸稈等節材代木項目發(fā)展。