7月22日，全國工業(yè)和信息化主管部門(mén)負責同志座談會(huì )在上海召開(kāi)。本次會(huì )議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，分析當前形勢，研討工業(yè)經(jīng)濟和信息化發(fā)展中的重大問(wèn)題，謀劃“十二五”發(fā)展，進(jìn)一步統一思想，堅定信心，攻堅克難，狠抓落實(shí)，確保全面完成全年重點(diǎn)難點(diǎn)工作任務(wù)，加快發(fā)展方式轉變和產(chǎn)業(yè)結構調整，促進(jìn)工業(yè)通信業(yè)平穩較快發(fā)展。    

    工業(yè)和信息化部部長(cháng)李毅中，工業(yè)和信息化部副部長(cháng)奚國華、苗圩、婁勤儉，中紀委駐部紀檢組組長(cháng)、部黨組成員郭炎炎，部黨組成員、國家煙草局局長(cháng)姜成康，部黨組成員劉利華，部黨組成員、總工程師朱宏任，總工程師蘇金生，上海市副市長(cháng)艾寶俊，上海市副秘書(shū)長(cháng)肖貴玉出席會(huì )議。李毅中作了題為“把握形勢  攻堅克難  狠抓落實(shí)　加快發(fā)展方式轉變和產(chǎn)業(yè)結構調整”的工作報告。會(huì )議由奚國華主持。     

    李毅中在報告中指出，今年以來(lái)，在黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導下，在各地區、各部門(mén)共同努力下，中央應對國際金融危機的一攬子計劃政策效果繼續顯現，經(jīng)濟運行繼續朝著(zhù)宏觀(guān)調控的預期方向發(fā)展，國民經(jīng)濟總體態(tài)勢良好，但也出現了一些需要高度關(guān)注的新情況、新問(wèn)題。工業(yè)經(jīng)濟總體上延續了去年下半年回升向好的運行態(tài)勢，呈現出五大特點(diǎn)：　　　　

    一是工業(yè)經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)，高耗能行業(yè)過(guò)快增長(cháng)勢頭開(kāi)始放緩。上半年，國內生產(chǎn)總值同比增長(cháng)11.1%，增速同比加快3.7個(gè)百分點(diǎn)。全國規模以上工業(yè)增加值同比增長(cháng)17.6%，增速同比加快10.6個(gè)百分點(diǎn)，其中一季度增長(cháng)19.6%，二季度增長(cháng)15.9%；4、5、6三個(gè)月環(huán)比分別增長(cháng)1.03%、1.09%和0.72%。輕、重工業(yè)增加值同比分別增長(cháng)13.6%和19.4%。國務(wù)院節能減排電視電話(huà)會(huì )議之后，各地區加大了節能減排和淘汰落后產(chǎn)能工作力度，六大高耗能行業(yè)增加值增速由一季度的19.6%回落到17.2%，其中6月份增長(cháng)11.8%，比上月減緩4個(gè)百分點(diǎn)，回落速度比全部規模以上工業(yè)快1.2個(gè)百分點(diǎn)?！　　　?/p>

    二是企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況繼續好轉，中小企業(yè)運行態(tài)勢改善。1-5月，全國規模以上工業(yè)企業(yè)累計實(shí)現利潤1.54萬(wàn)億元，同比增長(cháng)81.6%，其中虧損企業(yè)虧損額同比下降42.4%，銷(xiāo)售利潤率由去年同期的4.62%上升到6.07%；全部從業(yè)人員平均人數達到8651萬(wàn)人，同比增加540萬(wàn)人。上半年，全國規模以上中小型企業(yè)增加值同比增長(cháng)18.7%，增速比全國平均水平快1.1個(gè)百分點(diǎn)。1-5月，規模以上中小型企業(yè)實(shí)現利潤同比增長(cháng)72.2%；吸納就業(yè)人數達到6673萬(wàn)人，增長(cháng)7%?！　　　?/p>

    三是內需拉動(dòng)作用進(jìn)一步增強，外貿出口加快恢復。隨著(zhù)促進(jìn)消費、擴大內需政策措施進(jìn)一步完善和落實(shí)，內需市場(chǎng)潛力不斷釋放。上半年，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)18.2%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(cháng)15.3%。規模以上工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值內銷(xiāo)部分增長(cháng)34.9%，占全部銷(xiāo)售產(chǎn)值的比重達到86.9%，比2009年同期提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。全國外貿進(jìn)出口總額達到1.35萬(wàn)億美元，同比增長(cháng)43.1%，其中出口、進(jìn)口分別增長(cháng)35.2%和52.7%。工業(yè)出口交貨值同比增長(cháng)28.4%，比2008年同期增長(cháng)8.5%。消費品工業(yè)、電子制造業(yè)、裝備制造業(yè)出口交貨值分別增長(cháng)21.9%、30.2%和29.2%?！　?/p>

    四是工業(yè)投資結構有所改善，中央財政技術(shù)改造專(zhuān)項進(jìn)展順利。上半年，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)25%。工業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)22%，增幅同比回落6.7個(gè)百分點(diǎn)。其中制造業(yè)投資增長(cháng)24.9%，同比回落4.4個(gè)百分點(diǎn)。“兩高”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)投資得到較好控制，六大高耗能行業(yè)投資增幅由去年同期的25.6%回落到16.3%。技術(shù)改造對優(yōu)化工業(yè)投資結構作用增強，2009年中央財政下達的4441個(gè)技術(shù)改造專(zhuān)項貼息補貼項目已全部開(kāi)工建設，計劃總投資6326億元，截至5月底完成投資3443億元。2009年技術(shù)改造結轉項目投資計劃全部下達，安排專(zhuān)項資金43.22億元?！?/p>

　五是結構調整取得進(jìn)展，節能減排扎實(shí)推進(jìn)。上半年，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調整振興規劃涉及的9個(gè)工業(yè)行業(yè)增加值同比增長(cháng)17.9%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(cháng)18.5%，高于全部規模以上工業(yè)0.9個(gè)百分點(diǎn)。電子制造業(yè)、國防科技工業(yè)增加值同比增長(cháng)20.4％、20.6%，分別加快21和10個(gè)百分點(diǎn)；電信業(yè)和軟件業(yè)務(wù)收入分別增長(cháng)5.9%和29.1%，分別加快3.6和6.4個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)轉移步伐加快，國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設積極推進(jìn)。上半年，東中西部規模以上工業(yè)增加值同比分別增長(cháng)16.7%、20.7%和17.6%。工業(yè)節能減排取得進(jìn)展，部分“兩高”行業(yè)落后產(chǎn)能加快淘汰。前5個(gè)月電廠(chǎng)火電標準煤耗、噸鋼和單位電解鋁綜合能耗分別下降1.9%、2.7%和1.1%。二季度單位工業(yè)增加值能耗扭轉了一季度的上升態(tài)勢?！　?/p>

    李毅中表示，工業(yè)經(jīng)濟正處在由回升向好向穩定增長(cháng)轉變的關(guān)鍵時(shí)期。根據目前情況預測，下半年增速略高于10%，全年增速可達到13%左右，年初提出的11%預期目標可以完成。下半年，全系統要繼續落實(shí)好年初確定的各項工作任務(wù)，確保“十一五”規劃各項目標的完成，為“十二五”發(fā)展奠定良好基礎。需要突出抓好六項重點(diǎn)難點(diǎn)工作：       

    一是加強工業(yè)節能減排。節能減排重點(diǎn)在工業(yè)，難點(diǎn)也在工業(yè)。“十一五”前四年，規模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗累計下降超過(guò)20%。根據近日國家統計局公布的數字，“十一五”前四年單位GDP能耗下降了15.61%，今年單位GDP能耗需下降5％左右，規模以上單位工業(yè)增加值能耗還須下降7%。今年上半年，工業(yè)和信息化部貫徹落實(shí)國務(wù)院節能減排電視電話(huà)會(huì )議精神，召開(kāi)了工業(yè)系統節能減排工作電視電話(huà)會(huì )議，進(jìn)行了動(dòng)員部署和任務(wù)分解。各省區市及時(shí)分解目標任務(wù)到地市、縣和企業(yè)。要充分認識完成“十一五”節能減排任務(wù)的緊迫性，下更大力氣做好下半年工作?！　《羌涌焯蕴浜螽a(chǎn)能和企業(yè)兼并重組。加快淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)企業(yè)兼并重組是解決工業(yè)領(lǐng)域長(cháng)期積累的結構性矛盾、實(shí)現轉型升級的重要途徑。必須痛下決心，落實(shí)措施，堅決完成任務(wù)。一是嚴格工作進(jìn)度。盡快公告淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單。

    二是嚴格落實(shí)政策。加快完善淘汰落后產(chǎn)能界定標準，認真執行環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量、土地等方面的法律法規，加大對未完成任務(wù)地區和企業(yè)的行政處罰力度，實(shí)行區域限批。三是加強督促檢查。四是堅決防止落后產(chǎn)能轉移。同時(shí)，繼續推進(jìn)企業(yè)兼并重組，加強行業(yè)分類(lèi)指導。以汽車(chē)、鋼鐵、水泥、機械制造、電解鋁、稀土等行業(yè)為重點(diǎn)，分類(lèi)推進(jìn)企業(yè)兼并重組?！　?/p>

    三是進(jìn)一步優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。今年以來(lái)，圍繞扶持中小企業(yè)發(fā)展，工業(yè)和信息化部全力抓好國發(fā)36號文件的貫徹落實(shí)，會(huì )同財政部下達中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金27.7億元，有關(guān)部門(mén)出臺了16個(gè)配套文件。山東、河北、海南、黑龍江、吉林、上海、廣東、江西等出臺貫徹落實(shí)的實(shí)施辦法。通過(guò)各方面的共同努力，中小企業(yè)度過(guò)了金融危機以來(lái)的最困難時(shí)期。目前還要著(zhù)力解決中小企業(yè)發(fā)展面臨的融資難，進(jìn)入壟斷行業(yè)和領(lǐng)域受到不公平待遇，用工緊張、人工成本上升、原材料價(jià)格過(guò)快上漲，創(chuàng )新能力不強、產(chǎn)能過(guò)剩、資源利用率低、生產(chǎn)工藝落后等突出問(wèn)題。要進(jìn)一步加強協(xié)調，幫助小企業(yè)克服困難。突出解決融資難問(wèn)題，改善中小企業(yè)融資環(huán)境。要按照國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展若干意見(jiàn)的要求，推動(dòng)有關(guān)部門(mén)研究提出鼓勵民間資本進(jìn)入壟斷性行業(yè)和領(lǐng)域的具體措施，盡快將有關(guān)政策落到實(shí)處，營(yíng)造有利于民間投資健康發(fā)展的政策環(huán)境。要加強引導中小企業(yè)加快結構調整。要不斷完善中小企業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系。此外，要會(huì )同統計等部門(mén)抓緊修訂中小企業(yè)劃型標準，爭取年內頒布?！　?/p>

    四是持之以恒加強工業(yè)質(zhì)量品牌建設。要進(jìn)一步總結經(jīng)驗、完善措施，持之以恒地抓好質(zhì)量品牌建設。一要加強產(chǎn)品標準和對標達標工作。重點(diǎn)對比分析國內標準與國際先進(jìn)標準的差異，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品提高采標率，穩定提升產(chǎn)品質(zhì)量。二要鼓勵企業(yè)運用新技術(shù)研發(fā)推廣適應不同需求的新產(chǎn)品，引導消費需求，促進(jìn)消費升級。抓住3G發(fā)展、三網(wǎng)融合、新能源汽車(chē)發(fā)展等新機遇，開(kāi)拓新型消費領(lǐng)域。三要開(kāi)展創(chuàng )建自主品牌工作。以家紡、服裝、家電、汽車(chē)等行業(yè)為切入點(diǎn)，推進(jìn)自主品牌建設，鼓勵有條件的地區、行業(yè)和產(chǎn)業(yè)聚集區培育區域性、行業(yè)性品牌。研究出臺指導工業(yè)產(chǎn)品品牌建設政策措施。四要開(kāi)展質(zhì)量誠信體系建設。加快建立部際協(xié)調機制。加強對黑龍江乳制品、河南省肉制品加工企業(yè)試點(diǎn)的指導，開(kāi)展示范推廣，擴大到其他地區、擴展到其他產(chǎn)品。制定食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設通用要求和企業(yè)誠信評價(jià)準則，切實(shí)推動(dòng)食品藥品質(zhì)量安全工作。五要推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù)建設。抓好六部委關(guān)于加強工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù)建設的指導意見(jiàn)的落實(shí)，研究規范我國工業(yè)產(chǎn)品自我聲明的實(shí)施意見(jiàn)。督促落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責任，通過(guò)開(kāi)展“提高工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量示范項目”和“質(zhì)量興業(yè)”等活動(dòng)，促進(jìn)地方和行業(yè)質(zhì)量進(jìn)步?！　　　?/p>

    五是扎實(shí)推進(jìn)三網(wǎng)融合。去年以來(lái)，按照國務(wù)院統一部署，工業(yè)和信息化部會(huì )同廣電總局擬訂了三網(wǎng)融合總體方案和試點(diǎn)方案并經(jīng)國務(wù)院發(fā)布，第一批12個(gè)試點(diǎn)地區（城市）名單也已公布。要落實(shí)好三網(wǎng)融合總體方案和試點(diǎn)方案的部署要求。要積極穩妥抓好試點(diǎn)，探索有效的業(yè)務(wù)運營(yíng)模式，確保試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。要加強規范和引導，推動(dòng)試點(diǎn)示范。要積極引導三網(wǎng)融合與信息化工程和行業(yè)應用相結合，帶動(dòng)相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品、軟件的研發(fā)和生產(chǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)調發(fā)展。同時(shí)，繼續推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò )的發(fā)展，加快３Ｇ和ＴＤ發(fā)展，大力推進(jìn)城鄉寬帶網(wǎng)絡(luò )、寬帶業(yè)務(wù)應用，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，推進(jìn)集成電路、平板顯示等核心產(chǎn)業(yè)布局與重點(diǎn)項目建設?！　?/p>

    六是切實(shí)維護網(wǎng)絡(luò )與信息安全。在加快互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò )發(fā)展的同時(shí)，必須高度重視網(wǎng)絡(luò )信息安全問(wèn)題。工業(yè)和信息化部是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理部門(mén)，要加強與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)作。健全和完善工作機制，切實(shí)做好網(wǎng)絡(luò )信息安全保障工作?！　?/p>

    李毅中在報告中強調，要積極謀劃“十二五”發(fā)展，加快發(fā)展方式轉變。他指出，科學(xué)編制和有效實(shí)施“十二五”工業(yè)和信息化各項規劃，對于走新型工業(yè)化道路、促進(jìn)工業(yè)由大變強，具有重大意義。工業(yè)和信息化部組織完成了45項重點(diǎn)課題、42項一般課題和11項部省合作課題，為規劃編制提供了有力的支撐。研究提出了部規劃的框架體系。各項規劃編制正在按計劃開(kāi)展。各省市也都在研究制定本地區的“十二五”規劃體系，規劃編制工作取得較大進(jìn)展。工業(yè)、通信業(yè)和信息化各項規劃編制中要重點(diǎn)把握好幾個(gè)重大問(wèn)題。一是明確“十二五”工業(yè)、通信業(yè)和信息化的發(fā)展思路和規劃框架體系。二是準確把握時(shí)代特征，統籌工業(yè)化、信息化、城鎮化、市場(chǎng)化、國際化“五化”的關(guān)系。三是突出產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的重點(diǎn)，培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)。四是加強技術(shù)改造和自主創(chuàng )新，提高工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平。五是加快構建資源節約型、環(huán)境友好型技術(shù)體系和生態(tài)體系，提高產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展能力。六是著(zhù)力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展?！　?/p>

    對做好下半年工作，李毅中提了五點(diǎn)要求。第一，要加強形勢跟蹤分析研判。第二，要攻堅克難狠抓重點(diǎn)工作落實(shí)。第三，要把握工作的渠道、切入點(diǎn)和著(zhù)力點(diǎn)。第四，要創(chuàng )新和改進(jìn)工作方式。要堅持依法行政，轉變政府職能，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，加強重大問(wèn)題研究，管好規劃、管好政策、管好標準，加強行業(yè)指導，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )等中介組織、社團的橋梁、紐帶和支撐作用。第五，要抓“三定”職責到位，加快轉變政府職能。目前各省機構改革基本完成。要進(jìn)一步落實(shí)“三定”規定，加強與相關(guān)部門(mén)的協(xié)作磨合，促進(jìn)各項職責到位。要加快轉變職能和管理創(chuàng )新，堅持政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎性作用，集中精力把該由政府管理的事項管好，依法履職，做到不缺位、不越位、不錯位?！　?/p>

    李毅中最后指出，要認真貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以更加堅定的信心、更加有效的措施、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，圓滿(mǎn)完成全年各項重點(diǎn)工作任務(wù)，為加快發(fā)展方式轉變和結構調整，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展，做出新的貢獻。