——在2010中國綠色工業(yè)論壇上的講話(huà) 國家發(fā)展改革委副主任，張曉強

    尊敬的大會(huì )主席，女士們、先生們，各位朋友，上午好：

    在我國大力推進(jìn)資源節約型和環(huán)境友好型社會(huì )建設、堅持走新型工業(yè)化道路的大背景下，2010年中國綠色工業(yè)論壇隆重召開(kāi)了。我代表國家發(fā)展改革委對2010中國綠色工業(yè)論壇的召開(kāi)表示熱烈祝賀！借此機會(huì )，我就在新形勢下加快培育節能環(huán)保戰略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)實(shí)現綠色工業(yè)發(fā)展這一問(wèn)題，談三點(diǎn)認識。

     一、加快培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，對我國實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式意義重大。

    我國正處在工業(yè)化、城鎮化快速發(fā)展的時(shí)期，面臨著(zhù)能源資源生態(tài)環(huán)境的巨大壓力。2009年，我國消耗了世界鋼鐵、水泥總產(chǎn)量的50%左右，能源總產(chǎn)量的18%，二氧化碳、二氧化硫排放量居世界之首，水污染、“垃圾圍城”等問(wèn)題十分嚴重；但GDP總量約4.7萬(wàn)億美元，僅占世界總量的8%左右；發(fā)展方式粗放問(wèn)題十分突出。破解資源環(huán)境瓶頸的制約，實(shí)現全面建設小康社會(huì )的奮斗目標，要求我們必須改變粗放型的發(fā)展方式和傳統的工業(yè)化道路，高度重視資源的接續能力、生態(tài)環(huán)境容量；必須加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快培育和發(fā)展知識密集度高、資源消耗量少、環(huán)境友好、效益明顯、且具有較強成長(cháng)潛力的戰略性新興產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)帶動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。

    黨中央、國務(wù)院對加快培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)高度重視，提出要抓緊研究部署，加大政策支持力度。國家發(fā)展改革委按照國務(wù)院領(lǐng)導的批示要求，正在會(huì )同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展廣泛深入的調研，抓緊提出加快培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路、重大任務(wù)、政策措施和相關(guān)規劃，報國務(wù)院審批。

    通過(guò)前一階段有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家的共同研究，大家普遍認為，要把握世界新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的歷史機遇，面向經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大需求，現階段應以節能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)等為重點(diǎn)，按照創(chuàng )新驅動(dòng)、重點(diǎn)突破、市場(chǎng)主導、引領(lǐng)發(fā)展的要求，積極發(fā)揮企業(yè)市場(chǎng)主體的作用，強化企業(yè)創(chuàng )新能力建設，營(yíng)造有利于創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的良好環(huán)境；著(zhù)力開(kāi)拓和培育市場(chǎng)需求，大力開(kāi)展應用示范，充分發(fā)揮市場(chǎng)的拉動(dòng)作用；加大投融資和財稅政策的扶持力度，深化體制機制改革，推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。

    我相信，大力發(fā)展節能環(huán)保等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，將極大地推動(dòng)綠色工業(yè)的發(fā)展，為我國產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變做出重大貢獻，促進(jìn)國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展走上創(chuàng )新驅動(dòng)、內生增長(cháng)的軌道。

    二、加快發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是我國實(shí)現綠色工業(yè)發(fā)展的重要途徑

    節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是綠色工業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)，也是戰略性新興產(chǎn)業(yè)的重要領(lǐng)域之一。世界許多國家把以節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的綠色工業(yè)作為“后金融危機”時(shí)代促進(jìn)可持續發(fā)展和搶占世界經(jīng)濟科技制高點(diǎn)的戰略選擇。

    美國奧巴馬政府出臺了以發(fā)展新能源為重要內容的經(jīng)濟刺激計劃，加大對新能源領(lǐng)域的投入，制定嚴格汽車(chē)尾氣排放標準，出臺《美國清潔能源安全法案》。德國政府提出將生態(tài)工業(yè)政策作為德國經(jīng)濟現代化的指導方針。巴西大力發(fā)展綠色工業(yè)，通過(guò)補貼、設置配額、統購以及運用價(jià)格和行政干預等手段鼓勵民眾使用燃料乙醇。日本幾屆政府積極推廣節能減排計劃，主導建設低碳社會(huì )；加強對企業(yè)執行國家節能環(huán)保標準的監督管理；通過(guò)改革稅制，鼓勵企業(yè)節約能源；大力開(kāi)發(fā)和使用節能新產(chǎn)品。韓國總統李明博提出將綠色增長(cháng)戰略作為韓國未來(lái)發(fā)展的基軸，并借此再次實(shí)現“漢江奇跡”，未來(lái)五年將累計投資107萬(wàn)億韓元發(fā)展綠色經(jīng)濟。

    經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展，我國節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備較好的基礎。據測算，2009年我國節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達1.71萬(wàn)億元，從業(yè)人員數2700多萬(wàn)人。創(chuàng )新能力有所增強，技術(shù)水平不斷提高。在環(huán)保領(lǐng)域，我國已具備自行設計、制造大型城市污水處理、垃圾焚燒發(fā)電關(guān)鍵設備能力，具備了自行設計大型火電廠(chǎng)煙氣脫硫的能力，一般工業(yè)廢水治理和工業(yè)消煙除塵技術(shù)等已達到國際先進(jìn)水平。在資源循環(huán)利用領(lǐng)域，工業(yè)廢渣特別是粉煤灰、煤矸石和磷石膏綜合利用技術(shù)已接近國際先進(jìn)水平，秸稈、木塑、利廢節能建材等一批技術(shù)含量較高的資源綜合利用產(chǎn)品在奧運會(huì )、世博會(huì )上得到應用。在節能領(lǐng)域，水泥窯純低溫發(fā)電、干法熄焦、高爐煤氣發(fā)電、爐頂壓差發(fā)電、變頻調速等節能技術(shù)得到普及推廣。與此同時(shí)，市場(chǎng)化程度得到一定提升，涌現出一大批專(zhuān)業(yè)化節能服務(wù)公司和環(huán)保設施運營(yíng)企業(yè)。

    世界一些主要國家對節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重視，我國節能環(huán)保的快速發(fā)展，有力地說(shuō)明，加快發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將成為我國實(shí)現綠色工業(yè)發(fā)展的重要途徑。

    三、要進(jìn)一步促進(jìn)以節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為代表的戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

    我國節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來(lái)了難得的歷史機遇。我們必須緊緊抓住國內、國際環(huán)境的新變化、新特點(diǎn)，順應世界綠色經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型升級的大趨勢，大力發(fā)展高效節能、先進(jìn)環(huán)保和資源循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)裝備及產(chǎn)品，加強先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣應用和節能環(huán)保服務(wù)，實(shí)現我國綠色工業(yè)快速發(fā)展。

    我們必須采取重大舉措，進(jìn)一步強化我國節能環(huán)保技術(shù)的自主創(chuàng )新，完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研結合的技術(shù)創(chuàng )新體系；要加強節能技術(shù)、資源循環(huán)利用技術(shù)和環(huán)保技術(shù)研發(fā)，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，促進(jìn)自主創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力；要面向市場(chǎng)需求，充分發(fā)揮市場(chǎng)的拉動(dòng)作用，實(shí)施重大市場(chǎng)應用示范工程，積極培育市場(chǎng)，規范市場(chǎng)競爭秩序，營(yíng)造節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好市場(chǎng)環(huán)境；要堅持國際化發(fā)展，廣泛開(kāi)展國際合作和交流，在更高層次參與國際綠色工業(yè)的分工與合作；要加強和改進(jìn)財稅金融支持，建立健全適應節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征和要求的財稅金融等政策支持體系，加大力度扶持節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    女士們，先生們，綠色工業(yè)發(fā)展方興未艾，前景廣闊。希望各界抓住機遇、深化共識，加快推進(jìn)綠色工業(yè)的發(fā)展，為提升中國可持續發(fā)展的水平，為世界發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護做出更大的貢獻。

    謝謝大家!