我國能源戰略規劃已經(jīng)經(jīng)歷了多輪意見(jiàn)征求，目前正在進(jìn)行細節的完善，可能于今年三季度公布，而緊隨其后，包括電力、煤炭、石油石化、可再生能源在內的能源子行業(yè)的“十二五”規劃也將陸續出臺，目前這些子項規劃已經(jīng)初現雛形?！　?/p>

    伴隨著(zhù)我國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，能源子行業(yè)的“十二五規劃”將明確體現出調整我國能源結構現狀的思路。具體而言，煤炭在能源結構中占比將下降，而天然氣以及各類(lèi)可再生能源的比重將大幅提升，在此基礎上，電力結構將趨于合理，更加“低碳化”?！　?/p>

    專(zhuān)家表示，我國能源戰略規劃將確定能源子行業(yè)的原則性發(fā)展目標，確定“十二五”期間能源發(fā)展的基調，而詳細的目標和任務(wù)將由子項規劃完成。

    電力：電力結構深度調整

    中電聯(lián)目前正在開(kāi)展電力行業(yè)“十二五”規劃研究工作，為國家能源局制定電力規劃提供政策建議?！　?/p>

    中國電力工程顧問(wèn)集團公司總經(jīng)理汪建平透露，電力“十二五”發(fā)展規劃將以電力結構調整為主線(xiàn)，加強對資源、環(huán)境因素的統籌，協(xié)調平衡供應側和需求側關(guān)系，電力結構優(yōu)化和節能減排將成為兩大重心?！　?/p>

    就電力結構而言，清潔能源將是發(fā)展重點(diǎn)。根據中電聯(lián)的初步測算，到“十二五”末，清潔能源發(fā)電量占全國總發(fā)電量的比重將超過(guò)30%，而水電、核電和風(fēng)電將成為清潔能源的主力軍。2015年，水電、風(fēng)電、核電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源將貢獻3.46億噸標煤?！　?/p>

    相比之下，火電的比重將持續下降，但2015年煤炭需求量預計仍會(huì )創(chuàng )新高，達到38億噸。中國能源會(huì )常務(wù)副理事長(cháng)周大地認為，盡管煤炭仍是我國主力能源，但其在能源消耗中占比應盡可能逐步下降，到2050年可望減至40%甚至是35%左右，煤炭將由現在的支柱能源逐步調整為重要的基礎能源?！　?/p>

    電源結構也將隨之優(yōu)化，初步估算到“十二五”末，我國投入運行的電源裝機總量將達到12.6億千瓦，其中，煤電比重下降到68%，燃氣輪機比重為4%，水電比重為20%，核電比重為2%，新能源發(fā)電比重為6%?！　?/p>

    專(zhuān)家預計，電力“十二五”規劃將與電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策同步出臺，電力行業(yè)的能耗標準將大幅提升。此外，中電聯(lián)也在同步制定電力行業(yè)應對氣候變化行動(dòng)框架?！　?/p>

    中電聯(lián)秘書(shū)長(cháng)王志軒表示，電力行業(yè)的節能減排在“十二五”規劃中占據顯著(zhù)位置。其中涉及到資源節約、加強電廠(chǎng)清潔生產(chǎn)管理和火電廠(chǎng)的污染物控制等內容，氮氧化物控制將成為重點(diǎn)?！　?/p>

    國家電網(wǎng)副總經(jīng)理鄭寶森表示，目前國家電網(wǎng)自身的“十二五”發(fā)展規劃已經(jīng)基本制定完畢，目前已經(jīng)上報到國家發(fā)改委、能源局等部門(mén)，而智能電網(wǎng)的建設將是國網(wǎng)“十二五”規劃中的重頭戲。

    煤炭：行業(yè)集中激流涌動(dòng)

    目前，不少省份的煤炭企業(yè)整合陸續展開(kāi)，煤炭的兼并重組依然是“十二五”規劃中的重要內容。專(zhuān)家稱(chēng)，“十二五”期間，煤炭企業(yè)將由當前的11000家減少到4000家，銳減7000家。“十二五”末，將形成6-8個(gè)大型煤炭企業(yè)集團，煤炭資源將進(jìn)一步集中?！　?/p>

    為增加煤炭企業(yè)集中度，國家在政策上鼓勵一個(gè)礦區一個(gè)開(kāi)發(fā)主體，一個(gè)開(kāi)發(fā)主體可以開(kāi)發(fā)多個(gè)礦區，促進(jìn)大型煤炭企業(yè)集團發(fā)展?！　?/p>

    國家能源局副局長(cháng)吳吟在26日舉行的煤炭企業(yè)并購重組高層論壇上表示，目前跨地區跨省域的煤炭整合太少，類(lèi)似神華集團那樣連煤礦帶鐵路帶港口規模的企業(yè)太少，此外，煤炭整合中部分國企存在“寧為雞頭，不做鳳尾”的思維。他認為，煤炭整合的目的在于不斷提高產(chǎn)業(yè)層次，使得整個(gè)煤炭行業(yè)維持競爭，既不過(guò)度競爭，也不形成壟斷，這樣才能夠滿(mǎn)足煤炭支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的需求?！　?/p>

    中國煤炭工業(yè)發(fā)展研究中心主任賀佑國透露，到“十二五”末，我國煤炭產(chǎn)量目標為36億噸。其中，120萬(wàn)噸以上大型煤礦產(chǎn)量22億噸，占60%，30萬(wàn)噸以上煤礦產(chǎn)量10億噸，占30%，30萬(wàn)噸以下的小煤礦產(chǎn)量4億噸左右，占10%?！　?/p>

    此外，在煤炭產(chǎn)業(yè)布局上，按照煤炭產(chǎn)地的不同功能，我國原來(lái)劃分的煤炭調入、調出和自給三個(gè)功能區將變?yōu)檎{入和調出兩個(gè)功能區。其中，調入區為東北、京津冀、華東、中南、川、渝、青、藏，調出區為晉、陜、蒙、寧、甘、云、貴、新疆，主要位于西南和西北?！　?/p>

    “十二五”期間，我國煤礦建設將由過(guò)去的重視大中型煤礦建設轉為建設大型現代化礦井，山西、內蒙古、陜西、甘肅、寧夏、新疆等煤炭資源豐富的6省區新建、改建的產(chǎn)能不小于120萬(wàn)噸。此外，新增產(chǎn)能的建設將由此前的以新建為主轉為加強現有煤礦的技術(shù)改造、擴大產(chǎn)能為主?！　?br />
    “十二五”期間國家將研究設立煤炭準入門(mén)檻。有消息稱(chēng)，屆時(shí)一般礦井的年產(chǎn)量規模不得低于30萬(wàn)噸；國家重點(diǎn)規劃礦區礦井產(chǎn)量不低于60萬(wàn)噸，沒(méi)有瓦斯突出和水災害嚴重的礦井；各主要產(chǎn)煤省份的礦區礦井產(chǎn)量不低于120萬(wàn)噸。

    石油石化：結構調整迫在眉睫

    中國石油和化學(xué)工業(yè)規劃院副院長(cháng)白頤表示，石油石化“十二五”發(fā)展規劃的綱要部分已經(jīng)基本制定完畢，下一步將針對四個(gè)不同行業(yè)，對規劃進(jìn)行進(jìn)一步細化?！　?/p>

    “十二五”期間，石油石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路是“調結構和提升產(chǎn)業(yè)競爭力”，目標是實(shí)現中國石化行業(yè)的“由大變強”，并應對來(lái)自國際市場(chǎng)的競爭?！　?/p>

    吳吟表示，“十二五”期間天然氣消費比例將翻番，由目前在能源消費結構占4%的比重提高到8%，為了鼓勵天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將考慮發(fā)揮價(jià)格杠桿調節作用，鼓勵以氣代油?！　?/p>

    白頤認為，我國石油化工行業(yè)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，產(chǎn)品供應已經(jīng)由“整體數量短缺”轉變?yōu)?ldquo;結構性短缺”，結構調整迫在眉睫。調結構的主要任務(wù)在于發(fā)展高端石化產(chǎn)品，以差異化、高價(jià)值的產(chǎn)品技術(shù)引領(lǐng)發(fā)展，實(shí)現原料多元化，加快國際化進(jìn)程?！　?/p>

    具體而言，產(chǎn)業(yè)結構的調整首當其沖。包括進(jìn)一步提高油品環(huán)保質(zhì)量，使柴油、汽油比例趨于合理；提升高濃度化肥、子午線(xiàn)輪胎、離子膜燒堿、高效低毒低殘留農藥、環(huán)境友好性涂料和染料等先進(jìn)產(chǎn)品的比重，提高工程塑料、氟硅材料、聚氨酯等高端石化產(chǎn)品自給率等?！　?/p>

    在規劃布局方面，“十二五”期間石化產(chǎn)業(yè)重要的發(fā)展區域是長(cháng)三角、珠三角和環(huán)渤海地區，產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步向上述地區集中，集中度進(jìn)一步提高，成品油“北油南運”狀況得到改善?！　?br />
    此外，企業(yè)結構的優(yōu)化勢在必行。到2015年，形成若干個(gè)2000萬(wàn)噸級的煉油市場(chǎng)基地，全國煉廠(chǎng)平均規模超過(guò)600噸/年，乙醇裝置平均規模達到60萬(wàn)噸/年以上，氮肥、農藥、氯堿、純堿、電石等傳統行業(yè)通過(guò)淘汰落后、兼并重組，減少企業(yè)數量，提高產(chǎn)業(yè)集中度，全國石油和化工百強企業(yè)銷(xiāo)售收入占行業(yè)的比重提高到三分之一，銷(xiāo)售收入過(guò)千億元的企業(yè)達到10個(gè)以上。