2009年我國機械行業(yè)在遭遇訂單明顯減少，資金回籠困難，貿易摩擦和糾紛增多，匯率變化的不確定性，海外市場(chǎng)的惡性競爭環(huán)境加劇等困難情況下，出口大幅下降之勢未見(jiàn)明顯緩解，但受?chē)鴥冉?jīng)濟企穩回升以及系列政策措施的有力支撐，全行業(yè)經(jīng)濟運行仍呈現穩步回升之勢，并已經(jīng)進(jìn)入上升通道。展望2010年，面對更趨激烈多變的外部環(huán)境以及日益增多的貿易摩擦，機械行業(yè)的結構調整仍任務(wù)艱巨，產(chǎn)業(yè)安全形勢不容樂(lè )觀(guān)。

    行業(yè)運行穩步回升

    產(chǎn)銷(xiāo)增速連續回升，全年呈現穩步回升之勢。2009年機械行業(yè)全行業(yè)實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值10228.57億元，同比增長(cháng)14.09%。2009年1~11月，機械行業(yè)累計產(chǎn)銷(xiāo)率達到97.33%，產(chǎn)銷(xiāo)率逐月上升。分行業(yè)看，13個(gè)重點(diǎn)行業(yè)中產(chǎn)銷(xiāo)狀況出現好轉的有8個(gè)，其中重型礦山機械行業(yè)、機床工具行業(yè)改善最為明顯。產(chǎn)量增長(cháng)較快的產(chǎn)品主要集中在農機、內燃機、電工設備等行業(yè)中，包括固體廢棄物處理設備、風(fēng)力發(fā)電機組、客車(chē)、光纜、農業(yè)收獲機械等，同比增速均超過(guò)50%。在產(chǎn)業(yè)安全數據庫重點(diǎn)監測的393種機械產(chǎn)品中，50%以上的產(chǎn)品產(chǎn)量和銷(xiāo)量的同比和環(huán)比均呈上升趨勢；超過(guò)20%的產(chǎn)品出口量的同比和環(huán)比均呈上升趨勢；超過(guò)15%的產(chǎn)品出口價(jià)格的同比和環(huán)比均呈上漲趨勢；有53.94%的產(chǎn)品銷(xiāo)售額環(huán)比上升，57.51%的產(chǎn)品銷(xiāo)售額同比上升。

    進(jìn)出口總額降幅收窄，但順差額快速下降，形勢依然嚴峻。2009年1~11月，我國機械行業(yè)進(jìn)出口總額3358.08億美元，同比下降16.77%。其中進(jìn)口1607.07億美元，同比下降10.42%；出口1751.01億美元，同比下降21.86%；貿易順差143.95億美元，而2008年全年順差476.69億美元。出口設備中，重型礦山設備同比下降2.4%，而其余產(chǎn)品的出口額下降幅度均超過(guò)10%，工程機械甚至下降41.39%。

    行業(yè)利潤實(shí)現正增長(cháng)，經(jīng)濟效益持續改觀(guān)。2009年1~11月機械行業(yè)業(yè)績(jì)全面改善，機械行業(yè)所有子行業(yè)利潤均實(shí)現正增長(cháng)。其中，通用設備利潤同比增長(cháng)16.3%，專(zhuān)用設備同比增長(cháng)23.9%，工程機械增長(cháng)62%，建筑工程機械增長(cháng)61.8%，鐵路設備行業(yè)收入和利潤增速均達到33%。據產(chǎn)業(yè)安全數據庫直報系統監測，截至2009年11月在機械行業(yè)重點(diǎn)監測的393種產(chǎn)品中，47.84%的產(chǎn)品稅前利潤環(huán)比上升，61.32%的產(chǎn)品稅前利潤同比上升。

    措施有力效果明顯

    金融危機以來(lái)，我國政府采取了一系列的宏觀(guān)經(jīng)濟刺激計劃，為促進(jìn)經(jīng)濟平穩增長(cháng)、轉危為機做出了重要貢獻。機械行業(yè)應對危機的主要措施有：

    出臺《裝備制造業(yè)調整和振興規劃》等政策措施。為應對國際金融危機的影響，2009年2月和3月國務(wù)院相繼出臺了“裝備制造業(yè)調整和振興規劃”及“汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃”，這兩個(gè)規劃就是鼓勵企業(yè)轉危機為機遇，全面推進(jìn)科技創(chuàng )新和技術(shù)改造，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，實(shí)現裝備制造業(yè)的自主化。國家還制定一系列政策措施，包括投資、稅收、政府采購、企業(yè)兼并重組、農機、汽車(chē)下鄉、加快舊車(chē)報廢更新、汽車(chē)消費信貸、促進(jìn)二手車(chē)市場(chǎng)等。由于行動(dòng)快、出手重，汽車(chē)和農機兩大行業(yè)得益收效明顯。2010年還將繼續實(shí)施擴大消費政策和有關(guān)措施來(lái)解決企業(yè)的困難，保持二手車(chē)市場(chǎng)等。截止到2009年底，機械行業(yè)主要子行業(yè)的產(chǎn)銷(xiāo)、利潤及出口均有明顯的提升，目前行業(yè)運行情況已經(jīng)進(jìn)入上升通道。

    調整進(jìn)出口相關(guān)政策。通過(guò)對重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策及機電進(jìn)出口政策的靈活調整，出臺了《關(guān)于調整重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策的通知》，有力地促進(jìn)了機械行業(yè)的復蘇。據產(chǎn)業(yè)安全數據庫監測，機械行業(yè)自2009年10月份以來(lái)回暖勢頭較強勁，出口訂單指數較上月有較大幅度上升，上升幅度均大于10%。

    依法運用國際通行規則維護國內產(chǎn)業(yè)安全。我機械產(chǎn)品出口頻繁遭遇貿易摩擦，尤其是歐盟對我碳鋼緊固件做出不公正的裁決，打壓我企業(yè)，從幫助行業(yè)維護產(chǎn)業(yè)安全，遏制國外不公平貿易出發(fā)，應國內產(chǎn)業(yè)的申請，商務(wù)部依法對原產(chǎn)于歐盟的碳鋼緊固件發(fā)起了反傾銷(xiāo)調查，有效地遏制了其低價(jià)傾銷(xiāo)勢頭。通過(guò)積極磋商和應訴，促使美國對我國標準碳鋼緊固件產(chǎn)品“雙反”案做出否定性產(chǎn)業(yè)損害裁決，維護了國內企業(yè)的合法權益。

    產(chǎn)業(yè)安全形勢不容樂(lè )觀(guān)

    機械行業(yè)外資企業(yè)市場(chǎng)控制力增強。2009年1~11月外資企業(yè)數占比雖然下降，但市場(chǎng)控制力增強，并在我國機械出口中所占地位依然較高。1~11月，外資占機械工業(yè)銷(xiāo)售總值的比例有所增強，達到33.57%，較2007年上升2.07個(gè)百分點(diǎn)；三資企業(yè)占機械行業(yè)出口額比例依然高達54.32%。

    國際機械工業(yè)巨頭戰略調整，我傳統低附加值產(chǎn)品出口優(yōu)勢漸失。值得關(guān)注的是，在金融危機影響下國際機械工業(yè)巨頭紛紛調整經(jīng)營(yíng)戰略，面向中、低端市場(chǎng)推出服務(wù)簡(jiǎn)化且價(jià)格較低的產(chǎn)品以提高銷(xiāo)售額，開(kāi)始擠占中、低端產(chǎn)品市場(chǎng)。例如：工程機械領(lǐng)域，日本小松和美國卡特彼勒，紛紛在中國投資建廠(chǎng)，產(chǎn)品覆蓋高、中、低全部檔次；斗山機械投資10億元，建設規模為年產(chǎn)2.5萬(wàn)臺裝載機的項目，從高端的挖掘機向中端的裝載機市場(chǎng)拓展。

    機械產(chǎn)品出口貿易摩擦不斷，國外對我國機械產(chǎn)品出口限制和制裁的案例頻發(fā)。2009年，美國、歐盟、印度等8個(gè)國家和地區對我國機械行業(yè)發(fā)起17起貿易救濟調查，其中反傾銷(xiāo)14起、反補貼1起、保障措施1起、特保1起，涉及金額19.1億美元。應引起關(guān)注的是，一個(gè)國家對我國某種產(chǎn)品發(fā)起反傾銷(xiāo)調查后，易被其他國家效仿。

    預計2010年機械工業(yè)總體將呈穩步發(fā)展之勢，但世界經(jīng)濟復蘇是一個(gè)緩慢而曲折的過(guò)程，國際、國內經(jīng)濟發(fā)展中不穩定、不確定因素仍然很多。機械工業(yè)總需求雖穩中有升，但由于全行業(yè)的產(chǎn)能增長(cháng)過(guò)猛，競爭也將更加激烈；企業(yè)競爭壓力繼續加大。預計全年產(chǎn)銷(xiāo)增長(cháng)15%左右，實(shí)現利潤增長(cháng)10%左右，出口創(chuàng )匯增長(cháng)約15%。2010年機械行業(yè)安全形勢不容樂(lè )觀(guān)。外資的行業(yè)控制力會(huì )有所增強，并購國內企業(yè)的動(dòng)機將有加強趨勢。高端產(chǎn)品進(jìn)口占比較大的趨勢不會(huì )改變。與此同時(shí)，國外對我國機械出口產(chǎn)品限制和制裁引起的貿易摩擦逐漸增加的趨勢不會(huì )改變。