百強企業(yè)銷(xiāo)售規模將達全行業(yè)85%以上

                           徐工集團生產(chǎn)的能吊起650噸貨物的履帶起重機。

    記者26日獲悉，工程機械行業(yè)“十二五”規劃(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》)已經(jīng)根據工信部修改意見(jiàn)完成第一輪修改，于26日在工程機械工業(yè)協(xié)會(huì )過(guò)會(huì )討論，并報工信部、商務(wù)部討論，預計今年10月正式頒布。

    負責起草該規劃的工程機械工業(yè)協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)茅仲文，也是工程機械行業(yè)“七五”到“十一五”五個(gè)五年行業(yè)發(fā)展規劃的編制者，他在接受《經(jīng)濟參考報》記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，《規劃》將鼓勵行業(yè)重組并購，以市場(chǎng)競爭機制淘汰落后，控制低水平重復建設項目的用地和工程建設項目的審批。到“十二五”末我國工程機械百強企業(yè)的銷(xiāo)售規模要達到全行業(yè)的85%以上，力爭將有競爭力和創(chuàng )新能力強的大型企業(yè)培養成為航母型的國際知名公司。

    據茅仲文介紹，目前我國工程機械銷(xiāo)售量和銷(xiāo)售額都已成為世界第一，今年1至7月份，八個(gè)主要機種銷(xiāo)售量增長(cháng)67%，銷(xiāo)售額增長(cháng)63%，預計全行業(yè)今年將實(shí)現增長(cháng)30%以上，出口有望達85億至90億美元。

    制約：監管空白標準太低

    在剛剛發(fā)布的眾多企業(yè)中報中，工程機械行業(yè)無(wú)疑是最耀眼的板塊，其業(yè)績(jì)的超預期爆發(fā)性增長(cháng)讓業(yè)內專(zhuān)家也為之驚嘆。實(shí)際上，該行業(yè)從2006年就保持了快速增長(cháng)，從2006年到2009年間，年均增長(cháng)率高達24.7%。2005年進(jìn)口額為30.64億美元，出口額為29.4億美 元 ，由逆差轉為基本持平，到2008年，只用三年時(shí)間進(jìn)口額上升到60 .16億美元，增長(cháng)一倍；出口額上升到134 .22億美元，增長(cháng)了356%。

    然而，茅仲文告訴《經(jīng)濟參考報》記者，雖然發(fā)展勢頭很好，工程機械行業(yè)內仍然有多個(gè)薄弱環(huán)節，存在著(zhù)國內國際多層面制約因素。

    首先，最嚴重的問(wèn)題出在監管和標準上。由于標準過(guò)低和監管的缺失，目前國內正在運行使用的約350萬(wàn)臺工程機械中，相當部分的設備屬于該淘汰或報廢的產(chǎn)品，私下交易情況嚴重，偷漏稅等現象屢見(jiàn)不鮮。更觸目驚心的是，由于無(wú)人監管、國內的市場(chǎng)需求又很大，大量二手機往中國傾銷(xiāo)，我國目前已成為國際劣質(zhì)二手機市場(chǎng)的集散地。

    除了國際的劣質(zhì)二手機，國內許多擁有農業(yè)機械執照的企業(yè)，生產(chǎn)的小型簡(jiǎn)易工程機械，卻用于工業(yè)項目，大量混跡于山東、江蘇、河北等工程機械隊伍中。它們不僅能耗、噪音等各方面指標嚴重超標，還穿上“農用工程機械”的外衣領(lǐng)取國家財政補貼、享受銷(xiāo)售稅優(yōu)惠，不僅擾亂市場(chǎng)、與節能減排背道而馳，也埋下了安全隱患。茅仲文說(shuō)，“對于為三農經(jīng)濟服務(wù)的簡(jiǎn)易小型工程機械要嚴把產(chǎn)品 質(zhì)量、安全、環(huán)保等法規標準，建立入市門(mén)檻。所有使用的機器都應有檔案、有戶(hù)籍，報廢時(shí)間要有明確規定，應該建立強制性淘汰制度，這樣才能維持行業(yè)的健康發(fā)展。”

    工程機械行業(yè)的另一個(gè)問(wèn)題是，關(guān)鍵零部件制造及核心技術(shù)嚴重制約著(zhù)行業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型。當前工程機械的關(guān)鍵配套部件嚴重緊缺，高端技術(shù)主機產(chǎn)品配套用關(guān)鍵零部件幾乎全靠進(jìn)口，“部分國際強勢企業(yè)出于對本國產(chǎn)業(yè)安全的考慮，要么不給，要么限量提供，還有提價(jià)、延期交貨等多種方式卡我們的脖子 。”茅仲文不無(wú)焦慮地說(shuō)。據了解，當今，我國工程機械行業(yè)的知識產(chǎn)權保護十分薄弱，企業(yè)之間公開(kāi)的和不公開(kāi)的侵權行為時(shí)有發(fā)生。零部件行業(yè)問(wèn)題更嚴重，幾乎九成以上的企業(yè)都熱衷于模仿。

    此外，工程機械行業(yè)內存在低水平同質(zhì)化無(wú)序競爭的問(wèn)題，從而造成產(chǎn)能過(guò)剩，低質(zhì)低效產(chǎn)品在市場(chǎng)上大量流通。

    規劃：銷(xiāo)售規模與產(chǎn)品附加值雙增長(cháng)

    針對工程機械行業(yè)存在的種種問(wèn)題，本次“十二五”規劃的主調就是調結構，轉變增長(cháng)方式。規劃根據國內市場(chǎng)需求及國際市場(chǎng)的發(fā)展預測，到2015年我國工程機械行業(yè)的銷(xiāo)售規模將達到9000億元人民幣，年平均增長(cháng)率大約為17%，其中出口占200億美元左右，成為名符其實(shí)的國際工程機械第一大出口國。同時(shí)進(jìn)一步提高產(chǎn)品銷(xiāo)售的技術(shù)附加值，其中20%的增長(cháng)率要體現在產(chǎn)品技術(shù)附加值的提高。

    國際工程機械制造業(yè)主要集中在北美、歐盟、日本、中國四大地區，從2002年到2009年，中國增長(cháng)最強勁，銷(xiāo)售額增長(cháng)了379%，其次是歐盟和日本，分別增長(cháng)了54.46%和78%。從出口情況看，日本和歐盟是主要輸出國，但中國出口成長(cháng)性最為突出，2008年出口額比2002年增長(cháng)了17 .8倍，占國際流通領(lǐng)域的18%，成為國際工程機械主要出口國家。

    從市場(chǎng)需求看，需求量最大的就是中國，從2000年到2009年，中國市場(chǎng)份額由7%上升到47.71%；西歐由30%下降到14 .47%；北美市場(chǎng)由36%下降到12 .37%；日本市場(chǎng)由15%下降到3.8%。除去金融危機的影響，仍可見(jiàn)中國市場(chǎng)及其他新興市場(chǎng)如印度、巴西、俄羅斯等正成為國際工程機械發(fā)展的主市場(chǎng)。

    “工程機械的市場(chǎng)需求和全社會(huì )投資規模是倆兄弟”，茅仲文形象地說(shuō)，“歷年的市場(chǎng)需求與投資規模具有規律性的應變關(guān)系，根據對‘十二五’期間全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)率平均應該控制在20%上下的這一基本判斷，分析得出，2015年我國對工程機械的市場(chǎng)需求將達到8510億元水平。”

    據悉，《規劃》將引導工程機械產(chǎn)品結構向中高端方向發(fā)展，大力提高自主知識產(chǎn)權的比重，通過(guò)環(huán)保排放、安全、能耗等技術(shù)與法規標準，限止低端產(chǎn)品的入市，對超標或可靠性差、存有安全隱患的產(chǎn)品要進(jìn)行嚴格監管，在“十二五”期間要使高端產(chǎn)品的比重達到相當水平。

    重點(diǎn)：調整結構與自主創(chuàng )新

    據了解，《規劃》將鼓勵行業(yè)重組并購，以市場(chǎng)競爭機制淘汰落后，控制低水平重復建設項目的用地和工程建設項目的審批 。 按 照《規劃》目標，到“十二五”末我國工程機械百強企業(yè)的銷(xiāo)售規模要達到全行業(yè)的85%以上，力爭將有競爭力和創(chuàng )新能力強的大型企業(yè)培養成為航母型的國際知名公司。

    從具體企業(yè)看，徐工集團、中聯(lián)重科和三一重工都規劃在“十二五”末年實(shí)現銷(xiāo)售收入1000億元以上。柳工股份和山東重工集團則將“十二五”末的銷(xiāo)售額目標定為500億元。其他大型企業(yè)如廈工、龍工等11家集團型大型企業(yè)到2015年銷(xiāo)售額預計將達到6000億元，占行業(yè)規模的比重達到60%以上。

    茅仲文說(shuō)，“必須把原始創(chuàng )新、集成創(chuàng )新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新作為重要目標來(lái)實(shí)施，加強基礎技術(shù)和關(guān)鍵配套零部件的創(chuàng )新研發(fā)體系建設，比如一些共性技術(shù)，建議通過(guò)競爭，篩選優(yōu)秀項目，編制具體的符合市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的專(zhuān)項規劃，列入‘十二五’期間工信部和商務(wù)部的重點(diǎn)支持發(fā)展對象。”

    茅仲文還表示，將在《規劃》討論稿中建議調整國家財政政策和產(chǎn)業(yè)政策的支持方向與支持力度，除了全行業(yè)的稅率調整外，加大對于節能減排產(chǎn)品的稅率優(yōu)惠幅度。建議裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整目錄界定由鼓勵、限止、淘汰類(lèi)產(chǎn)品的表述原則向相關(guān)產(chǎn)品領(lǐng)域內的法律、法規、技術(shù)標準、行業(yè)標準方面來(lái)界定。同時(shí)，加快行業(yè)和產(chǎn)品技術(shù)標準的修訂工作，與國際標準逐步接軌，突出技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng )新發(fā)展思路。