6月27日，第四屆中國電子政務(wù)高峰論壇在北京大學(xué)英杰交流中心隆重舉行。本次論壇由北大信息化與信息管理研究中心、國家信息資源管理北京研究基地和北大CIO班教務(wù)辦公室主辦，CIO時(shí)代網(wǎng)和銳捷網(wǎng)絡(luò )承辦，北達軟信息化咨詢(xún)與培訓中心協(xié)辦。來(lái)自全國各地300多位專(zhuān)家學(xué)者、政府部門(mén)的信息化負責人和北大CIO班學(xué)員齊聚一堂，圍繞“電子政務(wù)的頂層設計”這一主題進(jìn)行了深入的研討。

    隨著(zhù)電子政務(wù)的深入應用，電子政務(wù)頂層設計問(wèn)題日益突出，如何保持電子政務(wù)項目與政府管理目標的一致，如何建立科學(xué)合理的預算，如何建立合作和共享的電子政務(wù)管理體制，如何避免大量的重復建設等，這些都是電子政務(wù)頂層設計需要解決的問(wèn)題，為此這次會(huì )議圍繞“電子政務(wù)的頂層設計”這一主題進(jìn)行了深入全面的探討。

    到底什么是電子政務(wù)的頂層設計？為什么需要頂層設計？它和現在電子政務(wù)過(guò)程中的其他工作又有什么的關(guān)系？針對這些問(wèn)題，工業(yè)和信息化部副部長(cháng)楊學(xué)山在主題發(fā)言中指出，頂層設計是一個(gè)不定的概念，因為頂層設計的對象是不定的，比如說(shuō)一個(gè)系統或一個(gè)項目做頂層設計的時(shí)候，那么這個(gè)頂就是這個(gè)系統的最頂層；如果是一個(gè)地方的話(huà)，那么這個(gè)頂層設計是指這個(gè)地方電子政務(wù)全局的一個(gè)頂層設計，國家也是這樣，所以說(shuō)頂層設計隨著(zhù)對象會(huì )發(fā)生變化。但是頂層設計在不定的概念里面有一些穩定的因素，而這些穩定的因素如果用最核心的話(huà)來(lái)說(shuō)，要給頂層設計設計對象，把它的體系和架構要理清楚。近年來(lái)，電子政務(wù)項目中心往往是是一個(gè)部門(mén)甚至是一個(gè)系統里面的一個(gè)局部在推進(jìn)，這是過(guò)去幾十年的主體，所以形成了很多的碎片，為什么今天始終強調要業(yè)務(wù)協(xié)同，防止信息孤島，要處理好縱橫關(guān)系。這些問(wèn)題的產(chǎn)生就是因為碎片太多，當前在做“十二五”的規劃，就是要整合碎片，做到真正的頂層設計。

    就“十二五”電子政務(wù)的發(fā)展趨勢，國家行政學(xué)院教授、北京大學(xué)政府管理學(xué)院博士生導師汪玉凱發(fā)表了主題演講。他說(shuō)：“如果對過(guò)去的幾年電子政務(wù)發(fā)展做出概括，總體上有四個(gè)概念，第一是整合不夠；第二電子政務(wù)發(fā)展的動(dòng)力不足；第三過(guò)度依賴(lài)產(chǎn)品；第四是效率不高。”結合當前問(wèn)題，汪玉凱教授從政策環(huán)境、體制環(huán)境、社會(huì )環(huán)境、技術(shù)環(huán)境四大要素分析了影響“十二五”的發(fā)展方向，并在頂層設計大的思路下， 從整合、互聯(lián)、共享、重構、效率方面思考了未來(lái)電子政務(wù)發(fā)展思路。

    國家信息資源管理北京研究基地主任、北京大學(xué)信息管理系博士生導師賴(lài)茂生從EA角度談了電子政務(wù)的頂層設計，從理解EA到EA方法論介紹了對電子政務(wù)頂層設計的作用。大會(huì )還請到了美國FEA認證協(xié)會(huì )Patrick Bolton介紹了在美國電子政務(wù)領(lǐng)域設計如何使用FEA，可以看到在美國頂層設計中先用架構框架，然后用框架進(jìn)行投資，然后進(jìn)行實(shí)施，有一套完整評估體系，最后也提到了FEA的參考模型。

    信息化離不開(kāi)信息安全，電子政務(wù)尤其如此，如果沒(méi)有安全保障的電子政務(wù)，是不能發(fā)布它的效力的。中國信息安全測評認證中心主任吳世忠先生從國外政府信息安全的一些形勢、我國電子政務(wù)安全環(huán)境分析了我國面臨的信息安全的挑戰，并根據這兩個(gè)背景我們對電子政務(wù)的信息安全頂層設計的優(yōu)化提出了一些建議。

    此外，本次會(huì )議還邀請到國家審計署辦公廳副主任、信息化辦公室主任周德銘，北京市信息資源管理中心主任彭凱分享了金審工程和數字北京建設中，頂層設計的重要性以及做法。

    最后，大會(huì )還請到了北京信息資源管理中心總工程師穆勇、河南省信息中心副主任宋蘇宇、內蒙古鄂爾多斯東勝區信息化委員主任馬迎春、湖北黃石市人民政府政務(wù)信息管理中心主任光蓉，結合各自實(shí)踐工作，對電子政務(wù)的頂層設計的主要內容和方法進(jìn)行了深入討論，對每一個(gè)信息化推進(jìn)者或者管理者都非常具有指導意義。

                

                                   第四屆中國電子政務(wù)高峰論壇合影