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資訊頻道4月2日，國務(wù)院辦公廳轉發(fā)了國家發(fā)改委、財政部、人民銀行以及稅務(wù)總局四部門(mén)《關(guān)于加快推行合同能源管理 促進(jìn)節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，強調通過(guò)加快推行合同能源管理，促進(jìn)節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)在中國的發(fā)展。
《意見(jiàn)》明確指出，針對中國當前節能服務(wù)行業(yè)發(fā)展中的融資困難、規模偏小、發(fā)展不規范等弊病，將采取資金補貼、稅收、會(huì )計和金融4方面措施推動(dòng)合同能源管理發(fā)展。
《意見(jiàn)》同時(shí)明確，到2012年，扶持培育一批專(zhuān)業(yè)化節能服務(wù)公司，發(fā)展壯大一批綜合性大型節能服務(wù)公司。到2015年，建立比較完善的節能服務(wù)體系，使合同能源管理成為用能單位實(shí)施節能改造的主要方式之一。
合同能源管理作為一種節能商業(yè)模式，能夠幫助能耗企業(yè)實(shí)現對節能項目的“零投資”，以實(shí)現節能服務(wù)公司、能耗企業(yè)以及環(huán)境效應的共贏(yíng)。但是這種商業(yè)模式一直以來(lái)在中國的發(fā)展就并未如所愿的那樣成功，《意見(jiàn)》中也一針見(jiàn)血地指出了中國當前節能服務(wù)行業(yè)發(fā)展中存在的融資困難、規模偏小、發(fā)展不規范等根本弊病，并有針對性地提出了支持政策，包括：一、將合同能源管理項目納入中央預算內投資和中央財政節能減排專(zhuān)項資金支持范圍，符合相關(guān)規定的，給予資金補助或獎勵。有條件的地方也要安排一定資金，支持和引導節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二、采取適當的稅收扶持政策。三、各級政府機構采用合同能源管理方式實(shí)施節能改造，按照合同支付給節能服務(wù)公司的支出視同能源費用進(jìn)行列支。四、鼓勵銀行等金融機構根據節能服務(wù)公司的融資需求特點(diǎn)，創(chuàng )新信貸產(chǎn)品，拓寬擔保品范圍，簡(jiǎn)化申請和審批手續，為節能服務(wù)公司提供項目融資、保理等金融服務(wù)。
近日，針對推動(dòng)合同管理市場(chǎng)的發(fā)展，一系列利好消息也不斷傳來(lái)。據悉，針對我國合同能源管理行業(yè)缺乏相關(guān)標準和細則，中國標準化研究院正在研究制定《合同能源管理技術(shù)規程》，這無(wú)疑對規范節能服務(wù)市場(chǎng)，推行合同能源管理將起到積極作用。5月18日，中國節能協(xié)會(huì )節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì )與北京環(huán)境交易所在北京共同召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，正式宣布全球首創(chuàng )的合同能源管理投融資交易平臺將于6月5日正式推出并上線(xiàn)運行。該平臺將通過(guò)金融創(chuàng )新 ，將節能服務(wù)公司未來(lái)的服務(wù)收益進(jìn)行轉讓?zhuān)垣@得流動(dòng)資金開(kāi)展新的合同能源管理項目。此外，節能服務(wù)行業(yè)還可通過(guò)此平臺實(shí)現與金融行業(yè)的對接，整合相關(guān)資源，通過(guò)增值服務(wù)使得項目信息、投資人信息在平臺上充分交換，在項目源和資金源上為節能服務(wù)公司提供最大的支持，同時(shí)也為政府、企業(yè)的節能改造提供廣闊的選擇空間和集成服務(wù)。
《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》等政策的出臺和近日來(lái)相關(guān)部門(mén)的積極跟進(jìn)，引發(fā)市場(chǎng)對節能服務(wù)行業(yè)的看好和對合同能源管理前景的重拾信心。不過(guò)，能否順利終結這些癥結，仍需考驗政府文件的執行力以及相關(guān)舉措對于市場(chǎng)的認識和把握，我們期待借此機遇，“合同能源管理”在中國市場(chǎng)能夠迎來(lái)一次質(zhì)的飛躍。
北京市公安局海淀分局備案號：11010802023656號