近日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議,研究部署第四季度經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作,討論并原則通過(guò)《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見(jiàn)》，以推動(dòng)我國裝備制造業(yè)的發(fā)展。

    《意見(jiàn)》指出，對列入國家發(fā)展重點(diǎn)的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品，條件成熟時(shí)，由有關(guān)部門(mén)制定專(zhuān)項進(jìn)口稅收政策，對國內生產(chǎn)企業(yè)為開(kāi)發(fā)、制造這些裝備而進(jìn)口的部分關(guān)鍵配套部件和原材料，免征進(jìn)口關(guān)稅或實(shí)行先征后返，進(jìn)口環(huán)節增值稅實(shí)行先征后返。同時(shí)，取消相應整機和成套設備的進(jìn)口免稅政策。對國產(chǎn)裝備不能完全滿(mǎn)足需求、仍需進(jìn)口的，作為過(guò)渡措施，經(jīng)有關(guān)部門(mén)嚴格審核，以逐步降低優(yōu)惠幅度、縮小免稅范圍的方式，在一定期限內繼續給予進(jìn)口優(yōu)惠政策。此外，為鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入，《意見(jiàn)》還提出將加大企業(yè)研發(fā)投入稅前扣除等激勵政策的力度。 

    中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理曾培炎主持會(huì )議并講話(huà)。他指出，振興裝備制造業(yè)是黨的十六大提出的一項戰略任務(wù)，黨中央、國務(wù)院高度重視，胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理多次作出重要指示。當前，要抓緊落實(shí)國務(wù)院出臺的各項政策措施，通過(guò)完善體制機制，加大政策支持力度，增強自主創(chuàng )新能力，加快形成能夠滿(mǎn)足國民經(jīng)濟發(fā)展需要，具有較強國際競爭力的裝備制造業(yè)體系。  

    曾培炎說(shuō)，裝備制造業(yè)是國家工業(yè)化、現代化水平和綜合國力的重要標志。經(jīng)過(guò)50多年的發(fā)展，我國裝備制造業(yè)取得了一系列重大成就，已經(jīng)形成了門(mén)類(lèi)齊全、具有相當規模和水平的裝備制造業(yè)體系，成為經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，制造業(yè)規模目前已躍居世界第5位。但是應該看到，我國裝備制造業(yè)整體上大而不強，素質(zhì)不高，自主創(chuàng )新能力薄弱，國際競爭力不強，與發(fā)達國家相比還有較大差距。  

    曾培炎指出，大力振興裝備制造業(yè)，對于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，促進(jìn)經(jīng)濟結構戰略性調整，加快轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式，增強自我創(chuàng )新能力，維護國家安全具有重要意義。要按照《若干意見(jiàn)》精神，抓住機遇，加快發(fā)展，力爭到2010年發(fā)展一批有較強競爭力的大型技術(shù)裝備制造企業(yè)集團、制造業(yè)集中地和工程研發(fā)中心，初步建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng )新體系，增強具有自主知識產(chǎn)權的重大技術(shù)裝備制造能力，逐漸形成合理分工、相互促進(jìn)、協(xié)調發(fā)展的裝備制造業(yè)格局。  
    
    曾培炎強調，振興裝備制造業(yè)是一項長(cháng)期而艱巨的任務(wù)，要著(zhù)眼長(cháng)遠，認真籌劃。當前要著(zhù)力抓好以下幾項工作。
  
    第一，明確主要任務(wù)，實(shí)現重點(diǎn)突破。國務(wù)院已明確了振興裝備制造業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，提高這些領(lǐng)域的裝備制造水平，對國民經(jīng)濟全局有重要影響，對產(chǎn)業(yè)結構調整帶動(dòng)效果明顯。要在充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用的同時(shí)，加大政策支持和宏觀(guān)調控力度，盡快實(shí)現核心技術(shù)和系統集成能力的突破。同時(shí)要以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)配套及零部件生產(chǎn)企業(yè)向“專(zhuān)、精、特”方向發(fā)展。  

    第二，繼續深化改革，健全體制機制。要正確引導裝備制造企業(yè)跨地區、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，規范跨國公司并購行為，加快建設現代企業(yè)制度，增強企業(yè)活力和競爭能力。在改制重組中，要注意培養和保護多年來(lái)形成的研發(fā)制造體系、市場(chǎng)份額和自主品牌。  

    第三，擴大對外開(kāi)放，增強自主創(chuàng )新能力。國家鼓勵裝備制造企業(yè)在引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)的基礎上，實(shí)現消化吸收再創(chuàng )新。要建立產(chǎn)學(xué)研相結合的技術(shù)創(chuàng )新體系，加大研發(fā)投入，培養研發(fā)人才，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化，提高企業(yè)自主開(kāi)發(fā)和技術(shù)創(chuàng )新能力。  

    第四，加強組織協(xié)調，狠抓貫徹落實(shí)。國務(wù)院已批準了振興裝備制造業(yè)的政策措施，有關(guān)部門(mén)要抓緊研究制定相關(guān)規劃，出臺配套措施，完善政策法規體系。要有針對性地安排一批重大技術(shù)裝備自主化依托工程，鼓勵企業(yè)訂購和使用國產(chǎn)首臺（套）重大技術(shù)裝備。各地要搞好協(xié)作配合、健全工作機制，行業(yè)協(xié)會(huì )要充分發(fā)揮政府和企業(yè)間的橋梁紐帶作用，及時(shí)協(xié)調解決發(fā)展中出現的問(wèn)題，推動(dòng)裝備制造業(yè)健康發(fā)展。     

    會(huì )議強調,各地各部門(mén)要著(zhù)力抓好八項重點(diǎn)工作：

    (一)加強農業(yè)和農村工作。落實(shí)保護基本農田、穩定糧食價(jià)格和農業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格、增加糧食生產(chǎn)的各項措施。
    
    (二)控制固定資產(chǎn)投資規模。堅持嚴把土地、信貸兩個(gè)閘門(mén)。認真落實(shí)對房地產(chǎn)發(fā)展調控的政策措施。
    
    (三)做好油品供應和價(jià)格調控。

    (四)提高對外經(jīng)貿工作水平。適當擴大進(jìn)口,妥善應對國際貿易摩擦。提高利用外資質(zhì)量。

    (五)保持財政金融穩定。嚴格控制一般性開(kāi)支,堅決防止年底突擊花錢(qián)。加強和改進(jìn)金融監管。

    (六)推進(jìn)經(jīng)濟體制改革。

    (七)加快社會(huì )事業(yè)發(fā)展,做好科技、教育、衛生和環(huán)保等方面工作。

    (八)解決好直接涉及人民群眾切身利益的問(wèn)題。進(jìn)一步做好擴大就業(yè)和社會(huì )保障工作。繼續清理建設領(lǐng)域拖欠工程款,確保農民工工資及時(shí)支付。落實(shí)各項安全生產(chǎn)措施。切實(shí)做好救災工作。高度重視困難群眾的過(guò)冬問(wèn)題,幫助他們解決生活困難。搞好社會(huì )治安綜合治理,維護社會(huì )和諧穩定。 

    根據《加快振興裝備制造業(yè)的若干意見(jiàn)》的內容分析，今后國家將在以下幾大領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展：

    清潔高效的發(fā)電技術(shù)裝備。包括百萬(wàn)千瓦核電機組，超高臨界火電機組，燃氣蒸汽聯(lián)合循環(huán)機組。大型水電機組及蓄能電站機組，大型風(fēng)冷電站機組。輸變電領(lǐng)域。研究重點(diǎn)為450千伏、1000千伏高壓交流和正負500千伏以上直流輸變電設備。百萬(wàn)噸級大型乙烯成套設備和PS、PTA聚酯成套設備，包括相關(guān)大型壓縮機和空分機等。大型煤化工成套設備。大型薄板坯冷熱連軋成套設備。大型綜采，提升和洗選設備以及薄煤層采掘設備。

    大型海洋石油工程裝備。包括30萬(wàn)噸礦石和原油運裝船，8000-10000標箱集裝箱船等大型高技術(shù)、高附加值船舶設備。提升柴油機曲軸、大型船用鑄鍛件、鍋爐發(fā)電機組、其他裝載和辦公導航系統等產(chǎn)品的制造水平。還應當發(fā)展海洋勘探、開(kāi)采及加工成套裝備。

    每小時(shí)300公里級高速鐵路列車(chē)及新型地鐵車(chē)輛，包括牽引、傳送、控制及網(wǎng)絡(luò )系統、信號系統的制造研發(fā)。

    大型環(huán)保裝備和資源綜合利用設備。大斷面巖石掘進(jìn)機及大型施工機械。

    重大工程自動(dòng)化控制系統和精密測量?jì)x器。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)電力、冶金、石化、機械制造、醫藥、衛生、環(huán)境監測及國防建設等領(lǐng)域所需的大型精密監測和計量?jì)x器。

    大型精密高速數控裝備、數控系統及功能部件。

    新型紡織機械。包括日產(chǎn)2000噸及以上滌綸短纖維成套設備，高效現代化成套棉紡設備，機電一體化電腦織機和噴氣織機，仿棉紡制造組生產(chǎn)線(xiàn)，電腦提花機，高速精編機，產(chǎn)品、工藝參數在線(xiàn)監測系統，高質(zhì)量、高效、節能環(huán)保的產(chǎn)品設備等。

    新型大馬力農業(yè)裝備。主要是125馬力以上的拖拉機、新型農業(yè)裝備等。

    集成電路關(guān)鍵設備，電子元器件生產(chǎn)設備，整機裝聯(lián)設備，生物工程和醫藥生產(chǎn)專(zhuān)用設備，數字化醫療影像設備，新型移動(dòng)通訊設備等。

    預計今后國家將對上述重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域予以政策、稅收、資源方面的支持。機械行業(yè)將迎來(lái)新的發(fā)展期。根據以上發(fā)展重點(diǎn)，以下上市公司值得重點(diǎn)關(guān)注：

    生產(chǎn)數控機床的沈陽(yáng)機床、生產(chǎn)船舶設備的滬東重機、生產(chǎn)電力設備的哈空調、特變電工、平高電氣、國電南瑞等、生產(chǎn)能源設備的江鉆股份等、生產(chǎn)船舶設備的滬東重機等、生產(chǎn)紡織設備的中捷股份、中國紡機、經(jīng)緯紡機等，以及生產(chǎn)鐵路設備的晉西車(chē)軸、北方創(chuàng )業(yè)等。

來(lái)自：中國儀器儀表行業(yè)網(wǎng)