雖然耗資千億的南水北調西線(xiàn)工程2010年尚未開(kāi)工,但在國務(wù)院正式公告停止建設之前,支持者和反對者的游說(shuō)并未停止。
今春,西南百年難遇的大旱給了反對者一個(gè)理由。
民間科考隊長(cháng)楊勇1991年曾徒步考察雅礱江,是“反對派”。“如果南水北調西線(xiàn)工程現在在運行”,楊勇說(shuō),“西南大旱,又遇春耕期,又是枯水期,北方地區也是需要水的,水也不能停,到時(shí)候怎么辦?”
劉樹(shù)坤是中國水利水電科學(xué)研究院水力學(xué)所總工及災害與環(huán)境研究中心總工。他認為,西南這次出現百年難遇的干旱,應該對水文資料重新修訂,對干旱出現頻率,可能性都要重新評估。“這些評估的結果都會(huì )影響水利調度,重大水利工程何時(shí)開(kāi)始做,做多大,影響程度有多大,都應重新評估”。劉說(shuō)。
而國務(wù)院南水北調建設委員會(huì )辦公室副主任張野認為,從長(cháng)遠來(lái)看,南水北調還是合理調配水資源。大自然有個(gè)周期性變化,今年西南旱情比較特殊,只是一個(gè)短期的現象,與整個(gè)氣候狀況有關(guān)。
干旱,偶然還是必然?
南水北調西線(xiàn)工程按2000年第一季度價(jià)格水平,第一期工程靜態(tài)投資為469億元,第二期工程為641億元,第一、二期工程合計為1110億元,調水90億m3;第三期工程為1930億元,三期工程共3040億元。第一期工程將于2010年前后開(kāi)工。
關(guān)于西線(xiàn)工程,西南偶然大旱還是必然大旱成為新變量。
呂娟是中國水利水電科學(xué)研究院防洪抗旱減災研究所副所長(cháng),這些天她在廣西和國家防汛抗旱總指揮部官員們研究抗旱。
“這些地方也不是第一天開(kāi)始干旱,2005年干旱也不小。”呂娟說(shuō)。就西南大旱的原因,呂娟介紹,西南這幾個(gè)省氣候帶比較復雜,有七種氣候帶,地形高差比較大,也很復雜,降雨量分布不均。
另一方面,當地工業(yè)農業(yè)都發(fā)展很快,用水量大大超過(guò)供應,再就是水利工程設施落后于經(jīng)濟發(fā)展,今年降雨少,水庫也蓄水不足,造成了一不降雨就干旱。
她認為,當地必須要調整產(chǎn)業(yè)結構,增加水利設施。“至于未來(lái)當地降水量怎樣變化,現在還不好說(shuō)。”
楊勇說(shuō),這次大旱,反映了抗旱救災應對能力脆弱,建了這么多水庫,但沒(méi)有很好的水資源調配機制,同時(shí)地方的產(chǎn)業(yè)布局,粗放型的生產(chǎn)方式,粗放型灌溉造成用水大戶(hù),水利設施基本起不到作用,這時(shí)更應該要調整。“應該有一個(gè)合理的水利調度機制,根據氣候水文用水量等數據分配水資源,還必須要有應急預案。”
取水是否影響西南諸???
西南各省存在將來(lái)干旱頻率加劇可能性,那么按照現有的西線(xiàn)工程取水方案,是否會(huì )影響西南諸省用水?
根據2002年底國務(wù)院批示的《南水北調工程總體規劃》,西線(xiàn)工程分為三期建設:第一期工程調水40億立方米,第二期調水50億立方米,第三期調水80億立方米,共調水170億立方米。
2005年6月,水利部下文,鑒于西北地區缺水量較大,將規劃的第一、第二期工程合并,推薦調水量80億立方米。
其中,通天河調水75億~80億立方米,從雅礱江調水45億~50億立方米,從雅礱江、大渡河支流調水40億立方米,共調水160億~170億立方米,調水量約占引水壩址徑流量的65%~70%,還有35%~30%的水量下泄。
黃河水利委員會(huì )指出,該方案從當地生態(tài)環(huán)境角度考慮,規劃的下泄水量和調水量都是合適的。“從全河看,調水所占比例不大,通天河調水80億立方米,占金沙江渡口站徑流量的14%;雅礱江調水65億立方米,占全河徑流量的11%;大渡河調水25億立方米,占全河徑流量的5%。”
但楊勇認為,目前這個(gè)時(shí)間段,是枯水期,年徑流量最小的時(shí)候,西線(xiàn)工程取水的地區這幾年也都是暖冬,區域整個(gè)降水量和徑流量都呈下降趨勢。以長(cháng)江源區控制站直門(mén)站為例,六十年代建站以來(lái)峰值時(shí)300億立方米,最少的一年是70億立方米,兩者相差很大。2000年以來(lái),總體是呈下降的趨勢,大概在100億立方米左右徘徊。
張野分析,就長(cháng)江而言,每年從長(cháng)江口流出的水量達9000多億立方米,而南水北調三線(xiàn)調水量不超過(guò)450億立方米,不超過(guò)長(cháng)江水量5%,因此從多年水量上來(lái)講,旱情不影響調水,也沒(méi)有長(cháng)江上游無(wú)水可調的擔憂(yōu)。
滴灌系統與西線(xiàn)工程
復旦大學(xué)資源與環(huán)境經(jīng)濟學(xué)博士生導師戴星翼說(shuō),“與其調水,不如節約用水”。
他認為,中國的北方地區應該學(xué)習以色列,大面積普及滴灌系統。以色列北部地區,濕潤地區年降水量也就500毫米,相當于陜北地區,以色列南部地區是典型沙漠地區,年降水量100毫米,但以色列農業(yè)仍很發(fā)達。
戴解釋?zhuān)绻愕喂嘞到y的話(huà),同樣的水灌溉面積可以大十幾倍。“但我們沒(méi)有做這樣的事情。”
對于反對者來(lái)說(shuō),一個(gè)“好消息”是,自從2009年度南水北調工程5000萬(wàn)元的研究經(jīng)費至今沒(méi)有下發(fā),外界已經(jīng)揣度南水北調西線(xiàn)工程已經(jīng)“耽擱”了下來(lái)。
但另一個(gè)消息是,2009年11月24日,水利部稱(chēng),根據中央政府批復,南水北調西線(xiàn)工程的取水范圍都在長(cháng)江流域,不包括西南地區的雅魯藏布江、怒江和瀾滄江等河流。
這是關(guān)于南水北調西線(xiàn)工程最近的官方說(shuō)法。這個(gè)世界上最大規模的水利工程仍排在日程表上。
名詞解釋
南水北調西線(xiàn)工程:從長(cháng)江上游調水至黃河。即在長(cháng)江上游通天河、長(cháng)江支流雅礱江和大渡河上游筑壩建庫,采用引水隧洞穿過(guò)長(cháng)江與黃河的分水嶺巴顏喀拉山調水入黃河。是補充黃河水資源不足,解決西北地區干旱缺水,促進(jìn)黃河治理開(kāi)發(fā)的重大戰略工程。