如果提及今年兩會(huì )最受關(guān)注的議題是什么？新能源無(wú)疑就是其中之一。從政協(xié)的1號、2號提案都鎖定“低碳產(chǎn)業(yè)”，到溫總理在政府報告中大力倡導“要大力發(fā)展新能源、新材料、節能環(huán)保”，新能源儼然成為中國未來(lái)發(fā)展的國家戰略。

    國家能源局曾公開(kāi)表示，按到2020年我國能源消費總量達到45億噸標準煤計算，為實(shí)現非化石能源達到15％的目標，水電應達到3.5億千瓦，風(fēng)電應達到1.5億千瓦，太陽(yáng)能發(fā)電應達到2000萬(wàn)千瓦，生物質(zhì)發(fā)電應達到3000萬(wàn)千瓦，核電應達到8000萬(wàn)千瓦左右。此次“兩會(huì )”期間，國家能源局局長(cháng)張國寶在接受記者采訪(fǎng)時(shí)也曾表示2010年能源工作的重點(diǎn)是把加快能源發(fā)展方式轉變放在工作第一位。圍繞我國在哥本哈根會(huì )議向國際社會(huì )作出的承諾，重點(diǎn)加快發(fā)展可再生能源和核能，加快能源結構調整，淘汰落后產(chǎn)能，加大國際合作力度，加大能源科技研發(fā)力度等。
在國家大力發(fā)展新能源的基調下，太陽(yáng)能、風(fēng)電作為我國目前新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)之一，近年來(lái)得均成高速發(fā)展之勢，然而任何一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的成熟都不可能是一蹴而就的，需要經(jīng)歷一個(gè)摸索中發(fā)展而逐漸成熟的過(guò)程。在2009年很多專(zhuān)家就提出了“我國風(fēng)能、光伏產(chǎn)業(yè)過(guò)剩論”，從今年兩會(huì )代表的一些議題中我們也可看出我國的新能源產(chǎn)業(yè)正在遭受著(zhù)種種瓶頸。      

    全國人大代表、青海省副省長(cháng)駱玉林在兩會(huì )期間表示，由于青海具有得天獨厚的日照資源，具有廉價(jià)的水電資源生產(chǎn)多晶硅，再加上水電擁有極好的調峰能力，能夠有效解決新能源上網(wǎng)的電量不均衡問(wèn)題，對于發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)具有極大的優(yōu)勢。目前青海已經(jīng)吸引了5、6家光伏發(fā)電企業(yè)的投資，普遍的發(fā)電規模在10兆瓦、20兆瓦。而將青海建設成為“國家級太陽(yáng)能發(fā)電示范基地”也將在今年兩會(huì )上形成議案，報送國家發(fā)改委批復。但是，遲遲不能出臺的光伏電價(jià)，讓眾多企業(yè)只能伺機而動(dòng)，不愿急于出手開(kāi)建。

    作為全國太陽(yáng)能發(fā)電成本最低的省區，青海的光伏發(fā)電成本大概在1元左右，這與目前傳統能源的發(fā)電成本有著(zhù)0.5-0.6元的差距，這個(gè)差距正是政府需要出手補貼的環(huán)節。而對于光伏發(fā)電《上網(wǎng)電價(jià)法》何時(shí)出臺，國家卻始終沒(méi)有明確表態(tài)，這讓眾多新能源企業(yè)只能翹首期盼。全國政協(xié)委員，通威集團董事局主席劉漢元就表示，光伏產(chǎn)業(yè)目前發(fā)展的核心瓶頸就是要解決上網(wǎng)電價(jià)的問(wèn)題，上網(wǎng)電價(jià)不出，國內的多晶硅企業(yè)就只能依靠出口，產(chǎn)能過(guò)剩、行業(yè)利潤低就只能成為必然。

    而在風(fēng)電領(lǐng)域，同樣遭受“電網(wǎng)困境”，內蒙古自治區主席巴特爾談到根據2005年出臺的《內蒙古自治區“十一五”風(fēng)力發(fā)電發(fā)展規劃及2020年遠景目標》，內蒙古將被劃分為26個(gè)風(fēng)能區，并在2010年實(shí)現風(fēng)電裝機500萬(wàn)千瓦的規劃目標。截至2009年，在內蒙古電網(wǎng)覆蓋范圍內已取得風(fēng)能資源配置的風(fēng)電裝機容量1520萬(wàn)千瓦，已通過(guò)國家和自治區核準的風(fēng)電裝機容量達705萬(wàn)千瓦，已并網(wǎng)運行199.2萬(wàn)千瓦，已開(kāi)工在建和已完成吊裝工程具備并網(wǎng)運行條件的風(fēng)電裝機容量325.4萬(wàn)千瓦。

    但由于受到目前電網(wǎng)的技術(shù)水平限制，采取“風(fēng)火打捆”的方式調峰，雖然內蒙古的風(fēng)能資源豐富，風(fēng)電占內蒙古整體的電力能源比例不超過(guò)15%，致使區內的風(fēng)電場(chǎng)無(wú)法滿(mǎn)負荷運轉。

    電網(wǎng)的輸送能力不足是目前很多風(fēng)力大省所面臨的發(fā)展困境。據甘肅省酒泉市委書(shū)記李建華介紹甘肅風(fēng)電場(chǎng)同樣面對這一問(wèn)題，按照規劃，2010年該基地風(fēng)電裝機規模將達到516萬(wàn)千瓦，2015年則將達到1271萬(wàn)千瓦。但由于風(fēng)電場(chǎng)內的電網(wǎng)建設嚴重滯后于電源開(kāi)發(fā)、其他調峰電源建設也落后于風(fēng)電開(kāi)發(fā)，這直接導致了風(fēng)電機組的空轉，無(wú)法接入電網(wǎng)發(fā)揮作用。

    對于我國目前能源發(fā)展格局來(lái)說(shuō)，新能源發(fā)展勢在必行。但面對產(chǎn)業(yè)發(fā)展當中的種種問(wèn)題，還需要從國家整體層面上對新能源發(fā)展進(jìn)行總體科學(xué)規劃。制定科學(xué)完善的行業(yè)規范和標準，在市場(chǎng)準入上設立審查制度，拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈使配套產(chǎn)業(yè)能夠同步發(fā)展，正如全國政協(xié)委員、全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì )副主任任啟興建議盡快出臺國家新能源發(fā)展戰略規劃。

摘自《自動(dòng)化博覽》2010年第六期