昨日，中國政府網(wǎng)公布了國務(wù)院轉發(fā)各省區市、部委的《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復建設引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》）。

　　《意見(jiàn)》指出，目前我國鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風(fēng)電設備、電解鋁、造船、大豆壓榨等行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩矛盾十分突出，為鞏固和發(fā)展當前經(jīng)濟企穩向好的勢頭，加快推動(dòng)結構調整，引導新興產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，必須盡快抑制產(chǎn)能過(guò)剩和重復建設，以實(shí)現產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

　　《意見(jiàn)》對上述產(chǎn)業(yè)提出了具體的政策導向。

　　對鋼鐵業(yè)，《意見(jiàn)》提出，要充分利用當前市場(chǎng)倒逼機制，在減少或不增加產(chǎn)能的前提下，通過(guò)淘汰落后、聯(lián)合重組和城市鋼廠(chǎng)搬遷，加快結構調整和技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)鋼鐵工業(yè)實(shí)現由大到強的轉變。不再核準和支持單純新建、擴建產(chǎn)能的鋼鐵項目。

　　對水泥行業(yè)，《意見(jiàn)》指出，對2009年9月30日前尚未開(kāi)工水泥項目一律暫停建設并進(jìn)行一次認真清理，各省(區、市)必須盡快制定三年內徹底淘汰落后產(chǎn)能時(shí)間表。

　　在平板玻璃行業(yè)，對現有在建項目和未開(kāi)工項目進(jìn)行認真清理，對所有擬建的玻璃項目，各地方一律不得備案。各省(區、市)要制定三年內徹底淘汰"平拉法"(含格法)落后平板玻璃產(chǎn)能時(shí)間表。

　　在煤化工行業(yè)，《意見(jiàn)》要求，今后三年停止審批單純擴大產(chǎn)能的焦炭、電石項目，禁止建設不符合《焦化行業(yè)準入條件(2008年修訂)》和《電石行業(yè)準入條件(2007年修訂)》的焦化、電石項目。

嚴格控制在能源短缺、電價(jià)較高的地區新建多晶硅項目，到2011年前，淘汰綜合電耗大于200千瓦時(shí)/千克的多晶硅產(chǎn)能。

　　原則上不再核準或備案建設新的風(fēng)電設備整機制造廠(chǎng)，今后將重點(diǎn)支持自主研發(fā)2.5兆瓦及以上風(fēng)電整機和軸承、控制系統等關(guān)鍵零部件及產(chǎn)業(yè)化示范，完善質(zhì)量控制體系。

　　此外，今后三年原則上不再核準新建、擴建電解鋁項目，不再受理新建船塢、船臺項目的申請，暫停審批現有造船企業(yè)船塢、船臺的擴建項目。

　　為實(shí)現以上目標，《意見(jiàn)》提出，今后將嚴格市場(chǎng)準入，強化環(huán)境監管，并實(shí)行有保有控的金融政策：對不符合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求，未按規定程序審批或核準的項目，金融機構一律不得發(fā)放貸款，已發(fā)放貸款的要采取適當方式予以糾正，同時(shí)也不得通過(guò)企業(yè)債等方式融資。

　　《意見(jiàn)》還要求地方政府把好土地關(guān)、環(huán)保關(guān)、信貸關(guān)，積極促進(jìn)結構調整和發(fā)展方式的轉變，對違反國家土地、環(huán)保法律法規和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策規定，工作嚴重失職或失誤造成重大損失或惡劣影響的行為要進(jìn)行問(wèn)責。