對我國建設較早的大部分開(kāi)發(fā)區而言，由于建設初期的規劃定位不科學(xué)而導致了大量產(chǎn)業(yè)空間閑置、浪費，隨著(zhù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展和城市功能要素的不斷完善，開(kāi)發(fā)區內有限的產(chǎn)業(yè)空間越發(fā)趨緊。面對新形勢，賽迪顧問(wèn)認為，開(kāi)發(fā)區唯有擯棄以產(chǎn)業(yè)空間資源換取經(jīng)濟快速增長(cháng)的模式，實(shí)施產(chǎn)業(yè)空間拓展戰略，才能開(kāi)辟一條開(kāi)發(fā)區可持續發(fā)展的道路。
所謂產(chǎn)業(yè)空間拓展，就是通過(guò)內部挖潛或外部拓寬的方式，從土地集約化利用著(zhù)手，構建新型產(chǎn)業(yè)空間、提升綜合投資環(huán)境、布局高端產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，實(shí)現區域空間再造和城市功能要素完善，進(jìn)而實(shí)現產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展。

   開(kāi)發(fā)區產(chǎn)業(yè)空間拓展的必要性l

    第一，開(kāi)發(fā)區政策優(yōu)勢正在弱化，需培養功能優(yōu)勢。第二，開(kāi)發(fā)區“孤島”效應不斷顯現，需轉變功能模式。今后，開(kāi)發(fā)區關(guān)注的重點(diǎn)應更多側重于內涵式增長(cháng)模式，要在產(chǎn)業(yè)功能開(kāi)發(fā)、城市化功能開(kāi)發(fā)上同時(shí)做文章。第三，開(kāi)發(fā)區與母城互動(dòng)逐步加強，需強化城市職能。隨著(zhù)經(jīng)濟實(shí)力的壯大，開(kāi)發(fā)區開(kāi)始承擔更多母城功能的轉移，這就使得開(kāi)發(fā)區不再僅僅是傳統的工業(yè)園區，而應逐漸發(fā)育成初具規模的新城區（新城鎮）。第四，國家地根緊縮政策力度加大，需實(shí)現土地集約開(kāi)發(fā)。在園區產(chǎn)業(yè)空間拓展上，應積極探索從以依靠規模型外延式擴張為主轉向以集約型內涵式開(kāi)發(fā)為主的新方法、新思路。第五，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化進(jìn)程加快，需通過(guò)空間優(yōu)化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值提升。在土地資源日益趨緊的現狀下，開(kāi)發(fā)區正通過(guò)推行“騰籠換鳥(niǎo)、退二進(jìn)三”的舉措，實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構從傳統制造業(yè)為主向以先進(jìn)制造業(yè)為主、現代服務(wù)業(yè)和高科技服務(wù)業(yè)為輔的方向轉型，實(shí)現產(chǎn)業(yè)空間激活存量、提升增量的目標。

    開(kāi)發(fā)區產(chǎn)業(yè)空間拓展影響因素l

    基于對產(chǎn)業(yè)空間拓展的研究積累，賽迪顧問(wèn)得出下列公式：開(kāi)發(fā)區產(chǎn)業(yè)空間拓展的動(dòng)力=引力—阻力。其中，引力包含四個(gè)要素：土地需求、城市功能、協(xié)調發(fā)展和空間結構；阻力包含三個(gè)要素：協(xié)調費用、開(kāi)發(fā)費用和調整周期。

    開(kāi)發(fā)區產(chǎn)業(yè)空間拓展策略

    首先，整合資源，實(shí)現產(chǎn)業(yè)空間優(yōu)化配置。為解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間相對不足問(wèn)題，開(kāi)發(fā)區可通過(guò)全面整合存量資源，對閑置土地、廠(chǎng)房、樓宇、設施進(jìn)行挖掘，盤(pán)活土地資產(chǎn)，提高土地利用率和土地投資強度。其次，借天生地，實(shí)現由平面發(fā)展向立體發(fā)展轉變。今后，開(kāi)發(fā)區要“向藍天要空間，向空間要效益”，轉變發(fā)展方式，由平面式的擴大規模逐步走向立體式的增容擴建。開(kāi)發(fā)區可通過(guò)大力發(fā)展高層工業(yè)用房，實(shí)現產(chǎn)業(yè)空間拓展的目標。再次，橫向聯(lián)合，實(shí)現企業(yè)總部與制造基地分立。企業(yè)在市場(chǎng)拓展過(guò)程中，將總部設立在發(fā)展成熟、商務(wù)環(huán)境優(yōu)越的園區，同時(shí)選擇適宜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中小城市或城市周邊地區的園區新建生產(chǎn)制造基地。企業(yè)總部和制造基地分立，可以使企業(yè)獲得不同區域的資源比較優(yōu)勢，從而提高核心競爭力。最后，區域協(xié)調，實(shí)現一體化發(fā)展戰略。在制定區域經(jīng)濟發(fā)展戰略的過(guò)程中，要從全局角度統籌協(xié)調安排，按照錯位發(fā)展原則，科學(xué)引導產(chǎn)業(yè)的合理布局，建立統一的產(chǎn)業(yè)布局協(xié)調機制，把協(xié)調區域內各園區發(fā)展、構建區域范圍內的產(chǎn)業(yè)鏈條放在突出地位。