“對加快轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式，要有等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感。”

　　2月21日，工業(yè)和信息化部在京召開(kāi)干部大會(huì )。會(huì )上，部黨組書(shū)記、部長(cháng)李毅中傳達了中央領(lǐng)導在“省部級主要領(lǐng)導干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變專(zhuān)題研討班”上的講話(huà)精神，并就貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導的重要講話(huà)精神，結合工信部實(shí)際作了主題為《當前經(jīng)濟形勢的幾個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題》的經(jīng)濟形勢報告。

　　李毅中在報告中，就干部職工當前關(guān)注的經(jīng)濟形勢熱點(diǎn)問(wèn)題，從八個(gè)方面進(jìn)行分析闡述。

　　第一，加快調整結構，轉變發(fā)展方式。李毅中指出，當前，我們必須在堅持走新型工業(yè)化道路，堅持擴大內需的總體要求下，促進(jìn)增長(cháng)由投資、出口拉動(dòng)轉向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動(dòng)轉變；由主要依靠二產(chǎn)帶動(dòng)向依靠一、二、三產(chǎn)協(xié)調帶動(dòng)轉變；由主要依靠物質(zhì)資源帶動(dòng)向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)、管理創(chuàng )新轉變。我們要認識到，金融危機的沖擊是對發(fā)展方式的沖擊，過(guò)去一年經(jīng)濟企穩回升主要依賴(lài)投資拉動(dòng)和政策支撐，企業(yè)內生動(dòng)力活力不足，外延型、粗放型模式不可持續。危機后世界經(jīng)濟結構加快調整，我們要適應全球需求結構重大變化，率先搶占制高點(diǎn)。

　　第二，產(chǎn)業(yè)結構調整是加快轉變發(fā)展方式的重要途徑和主要內容。李毅中強調，調整經(jīng)濟結構是轉變發(fā)展方式的戰略重點(diǎn)。當前，對經(jīng)濟發(fā)展全局影響較大的結構性問(wèn)題有：調整國民收入分配結構，是拉動(dòng)消費的基礎；調整城鄉二元結構，加速推進(jìn)城鎮化激發(fā)活力，釋放需求潛力；調整區域經(jīng)濟結構，提高資源配置效益和可持續發(fā)展能力；調整社會(huì )保障結構，安定人心、鼓勵消費的保障。經(jīng)濟及社會(huì )結構的全面調整直接拉動(dòng)了經(jīng)濟，為產(chǎn)業(yè)結構調整創(chuàng )造了有利環(huán)境。當前產(chǎn)業(yè)結構調整的重點(diǎn)是適應需求結構，優(yōu)化一、二、三產(chǎn)業(yè)結構；促進(jìn)工業(yè)由大變強與發(fā)展現代服務(wù)業(yè)相結合；淘汰落后產(chǎn)能與搶占新興產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)相結合，促進(jìn)三產(chǎn)高水平快速發(fā)展。

　　第三，經(jīng)濟增長(cháng)要建立在擴大內需特別是擴大消費的基礎上。目前，我國出口形勢依然嚴峻，短期不可能恢復。我們看到，去年我國出口下降16%，今年預計增長(cháng)8%；國際貿易保護主義猖獗，我國對外貿易依存度達60%，29.9%產(chǎn)品出口，過(guò)分依賴(lài)國外市場(chǎng)。因此，我們的戰略基點(diǎn)是擴大內需，同時(shí)穩定出口，保持協(xié)調發(fā)展。擴大內需拉動(dòng)消費就要繼續實(shí)施鼓勵消費的政策；創(chuàng )新品種、提高質(zhì)量、創(chuàng )建品牌、改善服務(wù)，引導消費；培育消費熱點(diǎn)，提升消費結構。要調整分配結構，擴大就業(yè)，改善社會(huì )保障等根本措施，提高居民消費能力。

　　第四，技術(shù)改造是調整產(chǎn)業(yè)結構最重要的措施。李毅中指出，我們應清醒地認識到，當前的外延式發(fā)展已難以為繼。過(guò)去兩年為應對金融危機中央財政投入1.18萬(wàn)億元，帶動(dòng)4萬(wàn)億元投資，發(fā)揮重要作用。2009年全社會(huì )固定資產(chǎn)投資22.5萬(wàn)億元，增速30.1%，但民間投資仍不足。外延式發(fā)展造成部分行業(yè)產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩，特別是鋼鐵、有色、水泥、煤化工、平板玻璃、造船、風(fēng)電、多晶硅等。技術(shù)改造是內涵為主的發(fā)展方式，它的特點(diǎn)是技術(shù)新、投資省、工期短、見(jiàn)效快、效益好，金融危機后中央財政200億元貼息帶動(dòng)6326億元投資，拉動(dòng)倍數是28倍；今后，要突出實(shí)現兩化融合，提升優(yōu)化傳統產(chǎn)業(yè)，控制總量、抑制過(guò)剩產(chǎn)能擴張。

　　第五，改變粗放發(fā)展模式，保護資源環(huán)境。李毅中指出，目前，我國節能減排狀況堪憂(yōu)，形勢嚴峻，表現在：?jiǎn)挝荒芎倪h高于國際水平；污染物排放量名列前茅；人均資源貧乏；十八個(gè)行業(yè)落后產(chǎn)能各占15%～25%。因此，要大力開(kāi)展節能降耗、減排治污。工業(yè)是耗能、排污大戶(hù)，要大力推行節約生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)，廣泛開(kāi)展對標達標；積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟。同時(shí)，大力推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能：落實(shí)責任制和時(shí)間表，制定規范標準，強制淘汰；制定實(shí)施支持政策，如等量減量置換，建大關(guān)小等。

　　第六，戰略性新興產(chǎn)業(yè)是新的增長(cháng)點(diǎn)。李毅中說(shuō)，金融危機后，發(fā)達國家提出“再工業(yè)化”、低碳經(jīng)濟、智慧地球等新理念新戰略，戰略性新興產(chǎn)業(yè)成為新增長(cháng)點(diǎn)和未來(lái)支柱產(chǎn)業(yè)、先導產(chǎn)業(yè)。目前，新興產(chǎn)業(yè)包括新能源、新材料、高端制造、網(wǎng)絡(luò )信息、生物醫藥、航空航天、海洋深層等，我們必須積極跟進(jìn)，大力發(fā)展新技術(shù)，催生新產(chǎn)業(yè)，并注意新興產(chǎn)業(yè)要與傳統產(chǎn)業(yè)緊密結合。大力發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，包括生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，如物流、電子商務(wù)、軟件服務(wù)、服務(wù)外包、工業(yè)設計等；以及生活服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等。

　　第七，加快發(fā)展信息化同時(shí)要高度重視網(wǎng)絡(luò )信息安全。李毅中強調，當前，我們面臨著(zhù)信息產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代、迅猛發(fā)展的新形勢，網(wǎng)絡(luò )技術(shù)、計算機技術(shù)日新月異，軟件服務(wù)走向深入，電子制造催生新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。加速發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)是國際大趨勢，要加快實(shí)施“核高基”等重大科技專(zhuān)項，突破一批核心技術(shù)；加快三網(wǎng)的改造提升，促進(jìn)三網(wǎng)融合，發(fā)展寬帶無(wú)線(xiàn)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、數字化廣播電視網(wǎng)。

　　第八，增強企業(yè)創(chuàng )新力。李毅中說(shuō)，保持政策的連續性和穩定性，在價(jià)格、財稅、金融等方面提供政策支持：推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，充分發(fā)揮稅收杠桿作用，保持人民幣匯率的基本穩定，用好匯率杠桿；用好工信部已有的各項專(zhuān)項資金；改進(jìn)完善科學(xué)的評價(jià)指標體系，加強企業(yè)科學(xué)管理，推動(dòng)企業(yè)內部資源整合、兼并重組。

　　最后，李毅中強調指出，工信部干部職工要按照習近平同志的要求不斷提高四個(gè)方面的認識，一是要深化中央應對危機的整體思路和重大舉措的認識。二是要對加快轉變方式的緊迫性有充分的認識，重點(diǎn)是加快，在加快上統一思想，要有等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感。三是要對轉變發(fā)展方式的基本要求和工作重點(diǎn)有清醒的認識，這之中最主要的就是胡錦濤總書(shū)記提出來(lái)的八個(gè)方面的工作。四是要深化加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和推進(jìn)改革、自主創(chuàng )新的認識，創(chuàng )造更好的發(fā)展環(huán)境。

　　工信部黨組成員、部總工程師、部總經(jīng)濟師，國家國防科技工業(yè)局、國家煙草專(zhuān)賣(mài)局領(lǐng)導班子成員，部機關(guān)處以上干部，部屬在京高校及在京直屬單位領(lǐng)導班子成員500余人參加了報告會(huì )。