12月18日，中國國務(wù)院總理溫家寶在哥本哈根出席聯(lián)合國氣候變化大會(huì )領(lǐng)導人會(huì )議。這是溫家寶在會(huì )上發(fā)表講話(huà)。

    哥本哈根１２月１８日電  國務(wù)院總理溫家寶１８日在丹麥哥本哈根氣候變化會(huì )議領(lǐng)導人會(huì )議上發(fā)表了題為《凝聚共識　加強合作　推進(jìn)應對氣候變化歷史進(jìn)程》的重要講話(huà)。講話(huà)全文如下：

凝聚共識　加強合作

推進(jìn)應對氣候變化歷史進(jìn)程

——在哥本哈根氣候變化會(huì )議領(lǐng)導人會(huì )議上的講話(huà)

中華人民共和國國務(wù)院總理　溫家寶

（２００９年１２月１８日　哥本哈根）

    拉斯穆森首相閣下，各位同事：

    此時(shí)此刻，全世界幾十億人都在注視著(zhù)哥本哈根。我們在此表達的意愿和做出的承諾，應當有利于推動(dòng)人類(lèi)應對氣候變化的歷史進(jìn)程。站在這個(gè)講壇上，我深感責任重大。

    氣候變化是當今全球面臨的重大挑戰。遏制氣候變暖，拯救地球家園，是全人類(lèi)共同的使命，每個(gè)國家和民族，每個(gè)企業(yè)和個(gè)人，都應當責無(wú)旁貸地行動(dòng)起來(lái)。

    近三十年來(lái)，中國現代化建設取得的成就已為世人矚目。在這里我還要告訴各位，中國在發(fā)展的進(jìn)程中高度重視氣候變化問(wèn)題，從中國人民和人類(lèi)長(cháng)遠發(fā)展的根本利益出發(fā)，為應對氣候變化做出了不懈努力和積極貢獻。

    ——中國是最早制定實(shí)施《應對氣候變化國家方案》的發(fā)展中國家。先后制定和修訂了節約能源法、可再生能源法、循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法、清潔生產(chǎn)促進(jìn)法、森林法、草原法和民用建筑節能條例等一系列法律法規，把法律法規作為應對氣候變化的重要手段。

    ——中國是近年來(lái)節能減排力度最大的國家。我們不斷完善稅收制度，積極推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，加快建立能夠充分反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的價(jià)格形成機制。全面實(shí)施十大重點(diǎn)節能工程和千家企業(yè)節能計劃，在工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展節能行動(dòng)。深入推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)，大力推廣節能環(huán)保汽車(chē)，實(shí)施節能產(chǎn)品惠民工程。推動(dòng)淘汰高耗能、高污染的落后產(chǎn)能，２００６至２００８年共淘汰低能效的煉鐵產(chǎn)能６０５９萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能４３４７萬(wàn)噸、水泥產(chǎn)能１．４億噸、焦炭產(chǎn)能６４４５萬(wàn)噸。截至今年上半年，中國單位國內生產(chǎn)總值能耗比２００５年降低１３％，相當于少排放８億噸二氧化碳。

    ——中國是新能源和可再生能源增長(cháng)速度最快的國家。我們在保護生態(tài)基礎上，有序發(fā)展水電，積極發(fā)展核電，鼓勵支持農村、邊遠地區和條件適宜地區大力發(fā)展生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、地熱、風(fēng)能等新型可再生能源。２００５年至２００８年，可再生能源增長(cháng)５１％，年均增長(cháng)１４．７％。２００８年可再生能源利用量達到２．５億噸標準煤。農村有３０５０萬(wàn)戶(hù)用上沼氣，相當于少排放二氧化碳４９００多萬(wàn)噸。水電裝機容量、核電在建規模、太陽(yáng)能熱水器集熱面積和光伏發(fā)電容量均居世界第一位。

    ——中國是世界人工造林面積最大的國家。我們持續大規模開(kāi)展退耕還林和植樹(shù)造林，大力增加森林碳匯。２００３至２００８年，森林面積凈增２０５４萬(wàn)公頃，森林蓄積量?jì)粼觯保保玻硟|立方米。目前人工造林面積達５４００萬(wàn)公頃，居世界第一。

    中國有１３億人口，人均國內生產(chǎn)總值剛剛超過(guò)３０００美元，按照聯(lián)合國標準，還有１．５億人生活在貧困線(xiàn)以下，發(fā)展經(jīng)濟、改善民生的任務(wù)十分艱巨。我國正處于工業(yè)化、城鎮化快速發(fā)展的關(guān)鍵階段，能源結構以煤為主，降低排放存在特殊困難。但是，我們始終把應對氣候變化作為重要戰略任務(wù)。１９９０至２００５年，單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放強度下降４６％。在此基礎上，我們又提出，到２０２０年單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放比２００５年下降４０％－４５％，在如此長(cháng)時(shí)間內這樣大規模降低二氧化碳排放，需要付出艱苦卓絕的努力。我們的減排目標將作為約束性指標納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的中長(cháng)期規劃，保證承諾的執行受到法律和輿論的監督。我們將進(jìn)一步完善國內統計、監測、考核辦法，改進(jìn)減排信息的披露方式，增加透明度，積極開(kāi)展國際交流、對話(huà)與合作。

    12月18日，中國國務(wù)院總理溫家寶在哥本哈根出席聯(lián)合國氣候變化大會(huì )領(lǐng)導人會(huì )議。這是溫家寶在會(huì )上發(fā)表講話(huà)?！?/P>

    各位同事，

    應對氣候變化需要國際社會(huì )堅定信心，凝聚共識，積極努力，加強合作。必須始終牢牢把握以下幾點(diǎn)：

    第一，保持成果的一致性。應對氣候變化不是從零開(kāi)始的，國際社會(huì )已經(jīng)為之奮斗了幾十年?！堵?lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書(shū)》是各國經(jīng)過(guò)長(cháng)期艱苦努力取得的成果，凝聚了各方的廣泛共識，是國際合作應對氣候變化的法律基礎和行動(dòng)指南，必須倍加珍惜、鞏固發(fā)展。本次會(huì )議的成果必須堅持而不能模糊公約及其議定書(shū)的基本原則，必須遵循而不能偏離“巴厘路線(xiàn)圖”的授權，必須鎖定而不能否定業(yè)已達成的共識和談判取得的進(jìn)展。

    第二，堅持規則的公平性?！肮餐袇^別的責任”原則是國際合作應對氣候變化的核心和基石，應當始終堅持。近代工業(yè)革命２００年來(lái)，發(fā)達國家排放的二氧化碳占全球排放總量的８０％。如果說(shuō)二氧化碳排放是氣候變化的直接原因，誰(shuí)該承擔主要責任就不言自明。無(wú)視歷史責任，無(wú)視人均排放和各國的發(fā)展水平，要求近幾十年才開(kāi)始工業(yè)化、還有大量人口處于絕對貧困狀態(tài)的發(fā)展中國家承擔超出其應盡義務(wù)和能力范圍的減排目標，是毫無(wú)道理的。發(fā)達國家如今已經(jīng)過(guò)上富裕生活，但仍維持著(zhù)遠高于發(fā)展中國家的人均排放，且大多屬于消費型排放；相比之下，發(fā)展中國家的排放主要是生存排放和國際轉移排放。今天全球仍有２４億人以煤炭、木炭、秸稈為主要燃料，有１６億人沒(méi)有用上電。應對氣候變化必須在可持續發(fā)展的框架下統籌安排，決不能以延續發(fā)展中國家的貧窮和落后為代價(jià)。發(fā)達國家必須率先大幅量化減排并向發(fā)展中國家提供資金和技術(shù)支持，這是不可推卸的道義責任，也是必須履行的法律義務(wù)。發(fā)展中國家應根據本國國情，在發(fā)達國家資金和技術(shù)轉讓支持下，盡可能減緩溫室氣體排放，適應氣候變化。

    第三，注重目標的合理性。中國有句成語(yǔ)：千里之行，始于足下。西方也有句諺語(yǔ)：羅馬不是一天建成的。應對氣候變化既要著(zhù)眼長(cháng)遠，更要立足當前?！毒┒甲h定書(shū)》明確規定了發(fā)達國家至２０１２年第一承諾期的減排指標。但從實(shí)際執行情況看，不少發(fā)達國家的排放不減反增。目前發(fā)達國家已經(jīng)公布的中期減排目標與協(xié)議的要求和國際社會(huì )的期望仍有相當距離。確定一個(gè)長(cháng)遠的努力方向是必要的，更重要的是把重點(diǎn)放在完成近期和中期減排目標上，放在兌現業(yè)已做出的承諾上，放在行動(dòng)上。一打綱領(lǐng)不如一個(gè)行動(dòng)，我們應該通過(guò)切實(shí)的行動(dòng)，讓人們看到希望。

    第四，確保機制的有效性。應對氣候變化，貴在落實(shí)行動(dòng)，重在機制保障。國際社會(huì )要在公約框架下做出切實(shí)有效的制度安排，促使發(fā)達國家兌現承諾，向發(fā)展中國家持續提供充足的資金支持，加快轉讓氣候友好技術(shù)，有效幫助發(fā)展中國家、特別是小島嶼國家、最不發(fā)達國家、內陸國家、非洲國家加強應對氣候變化的能力建設。

    最后，我要強調的是，中國政府確定減緩溫室氣體排放的目標是中國根據國情采取的自主行動(dòng)，是對中國人民和全人類(lèi)負責的，不附加任何條件，不與任何國家的減排目標掛鉤。我們言必信、行必果，無(wú)論本次會(huì )議達成什么成果，都將堅定不移地為實(shí)現、甚至超過(guò)這個(gè)目標而努力。

    謝謝！