環(huán)境保護部2009年的十大重點(diǎn)工作安排中，“扎實(shí)推進(jìn)污染減排”被排在了第一位。

　　2009年是完成“十一五”減排任務(wù)的沖刺年，按照部署，將全面落實(shí)國務(wù)院節能減排綜合性工作方案，加快推進(jìn)工程減排、結構減排和管理減排。目標是二氧化硫和化學(xué)需氧量（COD）排放量分別比2008年下降2%和3%以上，新增削減二氧化硫190萬(wàn)噸、化學(xué)需氧量112萬(wàn)噸，任務(wù)依然艱巨。

　　每次的目標和措施都令人鼓舞振奮，但每年的環(huán)保形勢都“依然十分嚴峻”。

　　“我國面臨的環(huán)境形勢仍十分嚴峻?！?月5日，國家環(huán)境保護部副部長(cháng)張力軍在國務(wù)院新聞辦介紹2008年中國環(huán)境狀況及當前環(huán)境形勢時(shí)，心情沉重地說(shuō)，地表水的污染依然嚴重，全國近岸海域水質(zhì)總體為輕度污染，部分城市空氣污染仍然較重，農村環(huán)境問(wèn)題日益突出。

　　“中國環(huán)境保護工作也肇始于上個(gè)世紀70年代初期，就起步時(shí)間而言，我們并不比發(fā)達國家晚多少?？墒?，為什么至今我們沒(méi)有解決污染問(wèn)題，甚至還有愈演愈烈之勢，問(wèn)題到底出在哪里？”全國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì )秘書(shū)長(cháng)駱建華曾經(jīng)對此十分困惑。

　　企業(yè)“沖動(dòng)”

　　2月6日，總投資10億元，包括150臺世界先進(jìn)水平加彈設備的江蘇吳江盛虹集團擴建項目開(kāi)工，與之配套的是3630萬(wàn)元印染廢水中水回用項目。

　　面對全球金融危機的沖擊，盛虹集團這一“大手筆”引人關(guān)注。

　　“每一次危機，都是要素資源重新配置的新機遇，也正是企業(yè)低成本擴張的最佳時(shí)機，一旦市場(chǎng)復蘇，競爭將會(huì )更加激烈，所以必須早作準備?！笔⒑缂瘓F董事長(cháng)繆漢根對CBN記者說(shuō)。

　　在江蘇省吳江市盛澤鎮，GDP要上去，COD要下來(lái)，已成為一種共識。

　　繆漢根稱(chēng)，印染廢水中水回用項目建成后，印染廢水回用率達60%以上，削減COD292噸/年，氨氮29.2噸/年，總磷2.92噸/年。

　　此前，盛虹集團投資41038萬(wàn)元的熱電工序節能項目一期工程已經(jīng)建成并投產(chǎn)，實(shí)現年節約標煤2.3萬(wàn)噸，相應每年向大氣中減排二氧化硫202噸/年，二氧化碳185噸/年，減少氮氧化合物約121噸/年。

　　也正是因為這些節能減排的環(huán)保項目上馬和投入使用，盛虹集團最近被中國印染行業(yè)協(xié)會(huì )授予全國“節能減排優(yōu)秀企業(yè)”稱(chēng)號。

　　就在盛虹集團忙著(zhù)減排之際，遠在山東的皇明太陽(yáng)能集團正加緊太陽(yáng)能產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。

　　站在山東德州世界太陽(yáng)能地標性建筑——日月壇·微排大廈前，皇明太陽(yáng)能集團董事長(cháng)黃鳴很是得意。

　　“這里將成為2010年第四屆世界太陽(yáng)城大會(huì )的主會(huì )場(chǎng)?！秉S鳴說(shuō)，這座屋面、外墻采用聚苯保溫板，安裝了溫屏節能玻璃和BIPV溫屏光伏組件的大廈，整體節能70%，加上60%采暖、制冷，節能效率高達88%，每年可節約標準煤2640噸、節電660萬(wàn)度，減少污染物排放8672.4噸。

　　離德州不遠的河北省石家莊，石藥集團董事長(cháng)蔡東晨近年來(lái)也把主要精力放在了節能減排上。

　　“石藥集團在環(huán)保方面的資金投入達到5億元?！辈號|晨稱(chēng)，石藥集團在2008年共組織實(shí)施了187項源頭減排項目，共計投資約1800多萬(wàn)元，項目實(shí)施后可實(shí)現年節水80多萬(wàn)噸，達到經(jīng)濟效益與環(huán)境效益的雙豐收。

　　幾年前，石藥集團還投資成立了生態(tài)環(huán)保公司，專(zhuān)門(mén)處理生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的污泥、釜殘等固體廢棄物，實(shí)施環(huán)保技術(shù)工藝創(chuàng )新30余項，并因此獲得政府扶持資金1500余萬(wàn)元。

　　作為煤電油運行業(yè)均有涉及的綜合型能源公司，神華集團近來(lái)也決定投入近30億元，開(kāi)展節能減排?！拔覀冊笧槊禾啃袠I(yè)節能減排做出表率?！痹袢A集團董事長(cháng)陳必亭說(shuō)。

　　“節能本身就可以產(chǎn)生經(jīng)濟效益?！标惐赝そ榻B，神華的各主力礦區大多位于我國中西部嚴重缺水和生態(tài)環(huán)境脆弱的區域，這幾年神華一直致力于對礦井水的回收和復用工作，未來(lái)礦區的礦井水經(jīng)過(guò)處理后，不僅要為礦區生產(chǎn)、生活提供水源，還將為同區域的電廠(chǎng)、煤制油(煤化工)企業(yè)提供水源。

　　困難與挑戰

　　盡管企業(yè)為節能減排做出了不懈的努力，政府和社會(huì )各界也投入了巨大的資金和精力，但始終沒(méi)有控制住環(huán)境污染增長(cháng)趨勢。

　　最近這段時(shí)間，有一個(gè)問(wèn)題始終在全國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì )秘書(shū)長(cháng)駱建華的腦子里纏繞著(zhù)：

　　工業(yè)化國家自上個(gè)世紀60、70年代以來(lái)，開(kāi)展了大規模的環(huán)境治理，經(jīng)過(guò)20多年的努力，于上個(gè)世紀90年代左右，基本上遏制了環(huán)境污染，環(huán)境狀況大為改觀(guān)，環(huán)境質(zhì)量也有了明顯改善。同樣，我國環(huán)境保護工作也肇始于上個(gè)世紀70年代初期，就起步時(shí)間而言，我們并不比這些國家晚多少?？墒?，為什么至今我們沒(méi)有解決污染問(wèn)題，甚至還有愈演愈烈之勢，問(wèn)題到底出在哪里？

　　換句話(huà)說(shuō)，在節能減排方面，中國為何“起了大早，卻趕了晚集？”

　　駱建華在接受記者采訪(fǎng)時(shí)認為，問(wèn)題就在于我國的能源資源消費正步入高增長(cháng)期。

　　“在工業(yè)化加速發(fā)展時(shí)期，正是能源資源消費高增長(cháng)期。能源資源高消耗必然帶來(lái)污染物高排放，致使經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾進(jìn)一步加劇。這是當前我國節能減排工作面臨的嚴峻挑戰之一?！瘪樈ㄈA說(shuō)。

　　工業(yè)化國家歷史表明，在人均GDP達到5000美元至10000美元時(shí)，人均礦產(chǎn)資源消費處于快速增長(cháng)期，這一時(shí)期重化工業(yè)發(fā)展迅猛。在人均GDP達到10000美元至15000美元時(shí)，人均礦產(chǎn)資源消費達到頂峰，并進(jìn)入緩慢增長(cháng)期。在人均GDP超過(guò)15000美元之后，人均礦產(chǎn)資源消費開(kāi)始下降，這一時(shí)期重化工業(yè)開(kāi)始衰退，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)占據主導地位。而目前我國人均GDP剛超過(guò)5000美元，也正處于礦產(chǎn)資源消費高增長(cháng)期。

　　在能源消費方面，2006年與2000年相比，能源消費總量由13.8億噸標煤上升到24.6億噸標煤，年均增長(cháng)10.1%；其中煤炭消費量由13.2億噸上升到23.7億噸，年均增長(cháng)10.2%；石油消費量由2.2億噸上升到3.2億噸，年均增長(cháng)6.4%。電力消費量由1.34萬(wàn)億千瓦時(shí)上升到2.82萬(wàn)億千瓦時(shí)，年均增長(cháng)13.2%。

　　駱建華稱(chēng)，這充分說(shuō)明，目前我們所開(kāi)展的節能減排工作，是非常及時(shí)和必要的，同時(shí)所面臨的挑戰也是十分巨大的。
　　2007年，我國首次實(shí)現了主要污染物排放量雙下降，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量比2006年分別下降了3.14%和4.66%。2008年，全國化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量比上年實(shí)現了雙下降，約束性指標效果進(jìn)一步顯現。

　　“在過(guò)去的30年，中國經(jīng)濟實(shí)現了快速增長(cháng)和物質(zhì)上的富裕，但卻付出了過(guò)大的資源環(huán)境代價(jià)?！眹噎h(huán)境保護部副部長(cháng)李干杰說(shuō)，無(wú)節制的消耗自然資源的生產(chǎn)方式和粗放的發(fā)展方式，已經(jīng)使經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展受到了極大制約。

　　如何攻艱克難

　　3月5日，國務(wù)院總理溫家寶作政府工作報告時(shí)，強調“要毫不松懈地加強節能減排和生態(tài)環(huán)保工作”，他還提出了具體的六項措施。

　　環(huán)保部副部長(cháng)潘岳表示，在擴大內需的過(guò)程中不會(huì )讓高耗能、高污染“兩高”項目上馬。

　　據環(huán)保部透露，在工程減排方面，今年將重點(diǎn)抓好城市污水處理廠(chǎng)及配套管網(wǎng)、燃煤電廠(chǎng)脫硫設施建設，盡快發(fā)揮減排效益；在結構減排方面，將加大力度督促執行國家產(chǎn)業(yè)政策和年度落后產(chǎn)能淘汰計劃，配合發(fā)展改革部門(mén)，促進(jìn)電力、水泥、鋼鐵、鐵合金、焦炭、造紙、酒精等行業(yè)落后生產(chǎn)能力有序退出。

　　與此同時(shí)，在管理減排方面，國家今年將抓緊完善污染減排統計、監測和考核三大體系建設。另外，按照部署，在今年的污染減排中，將會(huì )加大科技減排的力度，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)鋼鐵、石化、造紙、化工等行業(yè)的水污染削減技術(shù)，攻克一批技術(shù)難題，將建設一批示范工程，推動(dòng)一批企業(yè)技術(shù)升級。

　　節能減排，重在基層，重在企業(yè)。

　　江蘇省省長(cháng)羅志軍表示，今年江蘇省將切實(shí)加強節能減排和環(huán)境保護，打好節能減排攻堅戰。

　　陜西省省長(cháng)袁純清同樣表示，今年必須陜西省把節能減排和生態(tài)環(huán)境建設擺在更加突出的位置切實(shí)抓緊抓好。嚴格控制新上“兩高一資”項目，加大“上大壓小”力度，淘汰水泥、焦化等行業(yè)落后產(chǎn)能870萬(wàn)噸；全面完成年度發(fā)電機組脫硫設施建設任務(wù)，削減二氧化硫4萬(wàn)噸。

　　攻艱克難，首先需要良好的社會(huì )環(huán)境和群眾基礎。據民間環(huán)保組織一項最新的調查，中國公眾認同煤炭造成空氣污染，愿為清潔能源多買(mǎi)單。

　　據介紹，益普索（IPSOS）公司最近在十個(gè)中國城市進(jìn)行了一次抽樣調查，結果顯示：接近8成的受訪(fǎng)者非常認同煤炭污染空氣的看法，他們同時(shí)表示愿意為太陽(yáng)能、風(fēng)能等清潔能源支付19%的價(jià)格增長(cháng)。

　　張力軍介紹，2008年中國污染減排取得突破性進(jìn)展，首次實(shí)現了任務(wù)完成進(jìn)度趕上時(shí)間進(jìn)度，為全面完成“十一五”減排目標打下了堅實(shí)基礎。

　　22日，環(huán)保部公布了全國城鎮污水處理設施和燃煤電廠(chǎng)脫硫設施詳細名單。環(huán)保部有關(guān)負責人表示，“城鎮污水處理設施和電力燃煤機組脫硫設施的穩定運行，對化學(xué)需氧量和二氧化硫的減排發(fā)揮了重要作用?！?BR>
　  據統計，截至2008年12月，全國投運的城鎮污水處理設施共1521座，總設計處理能力9092萬(wàn)噸/日，平均日處理水量6693萬(wàn)噸/日；全國投運的燃煤脫硫機組共1062臺，總裝機容量3.63億千瓦。

　　“只要大家齊心協(xié)力，同舟共濟，就有望打開(kāi)新的局面?！奔?chē)董事長(cháng)李書(shū)福說(shuō)。