6月22日,《美國清潔能源安全法案》獲得眾議院通過(guò),該法案規定,美國有權對包括中國在內的不實(shí)施碳減排限額國家進(jìn)口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅。
7月3日,商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅對外界表示:“中方一貫主張與國際社會(huì )共同應對氣候變化,但部分發(fā)達國家提出對進(jìn)口產(chǎn)品征收‘碳關(guān)稅’的做法,違反了WTO的基本規則,是以環(huán)境保護為名,行貿易保護之實(shí)?!?
中國站在碳減排最前線(xiàn)
事實(shí)上,按照中國所簽署的《京都議定書(shū)》(下文簡(jiǎn)稱(chēng)《議定書(shū)》)規定,發(fā)展中國家不需要承擔溫室氣體的減排義務(wù),但中國仍然擬定了在2006年至2010年期間,實(shí)現單位GDP能耗降低20%、主要污染物排放減少10%的目標。
英國前首相布萊爾評價(jià)道,中國的減排目標和承諾是激進(jìn)的,中國在許多方面都站在節能減排行動(dòng)的最前線(xiàn)。如中國計劃2020年前將可再生能源占總能源消耗的比重從2005年的7.5%提高到15%?!斑@是一個(gè)力度非常大的承諾,連我都覺(jué)得做起來(lái)很難”。
一位不愿具名的能源界人士去歐洲開(kāi)會(huì )時(shí)驚奇地發(fā)現,歐洲人不明白中國在減排方面所做的種種努力,“他們對我所說(shuō)的很詫異。因為他們的減排空間確實(shí)遠不如我們大,所以他們減排強度比我們小多了?!痹撊耸吭诮邮堋吨袊a(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)表示。
或許今天,“中國現在只是缺一個(gè)承諾,哪怕是有限的承諾,顯示我們的誠意。即使以十一五規劃、十二五規劃中提到的減排目標為承諾。我們是做的比說(shuō)的多,我們的碳減排量非常大?!痹撊耸恳辉購娬{。
發(fā)達國家技術(shù)轉移不力
如果按照《議定書(shū)》的減排目標,發(fā)達國家一半減排量需要通過(guò)向發(fā)展中國家輸出先進(jìn)技術(shù)或設備改造資金實(shí)現減排抵免,或經(jīng)由發(fā)展中國家與發(fā)達國家基于項目合作的清潔發(fā)展機制,進(jìn)行排放額度轉讓貿易來(lái)完成。
世界自然基金會(huì )全球氣候變化應對計劃主任楊富強在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)表示,發(fā)達國家在技術(shù)轉移和資金扶持方面所做的工作差強人意。
即便世界自然基金會(huì )等為哥本哈根起草了相關(guān)方案,提出由發(fā)達國家提供每年1600億歐元的減排資金?!暗襁@樣的東西,我們都很清楚,最后能夠拿到零頭,即600億歐元就不錯了,恐怕600億歐元也很難,這事我們心里非常清楚?!睏罡粡娞钩?。
楊富強說(shuō),不要對技術(shù)轉讓抱有太大希望,因為所有的國際條約、市場(chǎng)都是強權政策,是一種政治游戲,誰(shuí)實(shí)力大,說(shuō)話(huà)的聲音便大,即便雙方技術(shù)或資金進(jìn)行對接,恐怕也是拉鋸戰?!拔覀冞€是得依靠自己的力量,以及其他的方法來(lái)增強自己?!?
上述該人士則表示,即便技術(shù)轉讓很難做到,鑒于發(fā)達國家應該主動(dòng)承擔減排責任的原則,發(fā)達國家有義務(wù)幫助發(fā)展中國家?!拔覀兛梢砸竺绹艞壐呒夹g(shù)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的出口限制??梢砸蟀l(fā)達國家,特別是歐洲和美國,給發(fā)展中國家一個(gè)承諾,成立碳減排基金,包括出資多少,多少年之內轉讓多少技術(shù),幫助發(fā)展中國家技術(shù)進(jìn)口、轉移、人員培訓等等?!?/P>