物聯(lián)網(wǎng)、綠色汽車(chē)、能效建筑、智慧地球……當這些新鮮詞匯頻現新聞，并成為各國發(fā)展戰略的關(guān)鍵詞時(shí)，老百姓對此也不覺(jué)得陌生了。后金融危機時(shí)代，我們將何去何從？目前，世界各國已著(zhù)手為此謀篇布局，發(fā)展新能源等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為規劃未來(lái)的重中之重。

　　什么是戰略性新興產(chǎn)業(yè)？為什么要發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)？它在推動(dòng)發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調整中具有怎樣的作用？我國應該如何抓住創(chuàng )新機遇，在重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破？為此,記者近日專(zhuān)訪(fǎng)了科技部部長(cháng)萬(wàn)鋼，請他就相關(guān)熱點(diǎn)問(wèn)題作答。

　　記者：我們關(guān)注到，歐盟和美國等發(fā)達國家和地區正著(zhù)力發(fā)展新能源、物聯(lián)網(wǎng)、生物、納米等新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加大對戰略性新興產(chǎn)業(yè)的投入力度，積極為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng )造空間。最近您在不同場(chǎng)合也多次提出，積極培育引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的戰略性新興產(chǎn)業(yè)。究竟什么是戰略性新興產(chǎn)業(yè)？為什么我們必須重視發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)？

　　萬(wàn)鋼：在我看來(lái)，戰略性新興產(chǎn)業(yè)不同于傳統產(chǎn)業(yè)，首先它在國民經(jīng)濟中具有戰略地位，對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和國家安全具有重大和長(cháng)遠影響；其二，這些產(chǎn)業(yè)是著(zhù)眼未來(lái)的，它必須具有能夠成為一個(gè)國家未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)的可能性。我們現在大力發(fā)展的新能源、電動(dòng)汽車(chē)、智能網(wǎng)絡(luò )、生物技術(shù)、新材料和先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)等都屬此范疇。

　　隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新和經(jīng)濟發(fā)展，一些傳統產(chǎn)業(yè)會(huì )被新興產(chǎn)業(yè)替代，如數碼相機和數字圖像技術(shù)替代了傳統的膠片產(chǎn)業(yè)；平板電視取代玻殼電視，這些產(chǎn)業(yè)形態(tài)的變革將深刻影響或改變經(jīng)濟發(fā)展和競爭格局。誰(shuí)抓住了產(chǎn)業(yè)變革的先機，誰(shuí)就掌握了未來(lái)發(fā)展的主動(dòng)權。目前，發(fā)達國家已把加快培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)作為應對危機、提振經(jīng)濟、提升國家競爭力的戰略選擇。各國紛紛加大對科技創(chuàng )新的投資，加快對新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局，力爭通過(guò)發(fā)展新技術(shù)、培育新產(chǎn)業(yè)，率先走出危機，搶占新一輪經(jīng)濟增長(cháng)的戰略制高點(diǎn)。

　　對于中國來(lái)說(shuō)，發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，不僅是我們立足當前、應對危機的權宜之計，更是面向未來(lái)、著(zhù)眼長(cháng)遠的重大戰略抉擇。依靠科技創(chuàng )新培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)，造就經(jīng)濟增長(cháng)的內生動(dòng)力，是走出危機、實(shí)現新一輪經(jīng)濟繁榮的根本途徑。

　　記者：在發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)這一后危機時(shí)代的競爭中，我國是否具有一定的發(fā)展基礎和優(yōu)勢？科技創(chuàng )新將發(fā)揮什么作用？

　　萬(wàn)鋼：歷史經(jīng)驗表明，科技在應對經(jīng)濟危機中有不可替代的作用。為了應對國際金融危機、促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展，黨中央、國務(wù)院出臺了一攬子計劃，其中強調要發(fā)揮科技的支撐作用。國務(wù)院也下發(fā)了《關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的意見(jiàn)》，出臺了一系列政策措施，如加快實(shí)施重大專(zhuān)項，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調整和振興提供科技支撐，實(shí)施自主創(chuàng )新技術(shù)和產(chǎn)品示范推廣工程，大力提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力，加大自主創(chuàng )新各項政策的落實(shí)力度，等等。

　　當前，經(jīng)濟企穩回升的態(tài)勢已趨明顯，科技在應對金融危機中的作用得到體現。早在“十五”期間，國家就實(shí)施了“芯片設計”“電動(dòng)汽車(chē)”“半導體照明”等重大科技專(zhuān)項，為我國信息技術(shù)、新能源、電動(dòng)汽車(chē)、半導體照明等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下堅實(shí)基礎。國際金融危機發(fā)生以來(lái)，我們會(huì )同有關(guān)部門(mén)和地方相繼實(shí)施了“十城千輛”“十城萬(wàn)盞”“金太陽(yáng)工程”“高性能寬帶信息網(wǎng)（3Tnet）百萬(wàn)用戶(hù)示范工程”。這些工程的實(shí)施，加大了自主創(chuàng )新技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應用力度，釋放了多年技術(shù)創(chuàng )新成果積蓄的能量。這對培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)、形成未來(lái)競爭優(yōu)勢，都將產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。

　　所以，依靠科技創(chuàng )新，發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，既可以對當前調整產(chǎn)業(yè)結構起到重要支撐作用，更可以引領(lǐng)未來(lái)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展?？萍疾粌H能在應對當前危機中大顯身手，更要為危機過(guò)后的經(jīng)濟繁榮提供持續動(dòng)力，這是對科技創(chuàng )新提出的更為重大而迫切的需求。

　　記者：科學(xué)選擇戰略性新興產(chǎn)業(yè)非常重要，選對了就能跨越發(fā)展。您認為，當前情況下，應該重點(diǎn)培育哪些戰略性新興產(chǎn)業(yè)？

　　萬(wàn)鋼：我們要充分利用現有的科技、經(jīng)濟基礎，挖掘潛在優(yōu)勢，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結合，促進(jìn)科技與經(jīng)濟結合，積極發(fā)展具有廣闊市場(chǎng)前景以及資源消耗低、帶動(dòng)系數大、就業(yè)機會(huì )多、綜合效益好的戰略性新興產(chǎn)業(yè)，在有基礎、有條件的領(lǐng)域率先突破，支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )走上創(chuàng )新驅動(dòng)、內生增長(cháng)的發(fā)展軌道。

　　在新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，要加快發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)、核能等在我國潛力巨大的產(chǎn)業(yè)，要用節能減排和新能源技術(shù)調整振興傳統產(chǎn)業(yè)，用清潔環(huán)保的創(chuàng )新產(chǎn)品拉動(dòng)內需，用循環(huán)經(jīng)濟的思維構筑區域經(jīng)濟結構，用低耗環(huán)保的行為構建新的生活模式。發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)已成為全球未來(lái)產(chǎn)業(yè)競爭的制高點(diǎn)，我們要在已經(jīng)形成的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基礎上，努力攻克動(dòng)力電池、驅動(dòng)電機、電控系統等關(guān)鍵技術(shù)，研究具有商業(yè)可行性的電動(dòng)汽車(chē)充電站建設和運營(yíng)模式，加快現有整車(chē)系統技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化和規模示范，促進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)的市場(chǎng)化、規?；l(fā)展。在智能網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)業(yè)方面，加強以“三網(wǎng)融合”為目標的智能網(wǎng)絡(luò )技術(shù)與產(chǎn)品的研發(fā)與應用推廣，重點(diǎn)突破下一代網(wǎng)絡(luò )與通訊、物聯(lián)網(wǎng)、語(yǔ)義網(wǎng)、云計算、海量數量存儲、容錯、可信軟硬件開(kāi)發(fā)、信息安全和數字媒體等核心關(guān)鍵技術(shù)，以規?；瘧么龠M(jìn)通信設備制造業(yè)、信息安全產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)、高性能計算產(chǎn)業(yè)和空間信息產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展。生物技術(shù)是糧食、醫療保健、能源和環(huán)境等領(lǐng)域的基礎，我們要積極發(fā)展轉基因育種技術(shù)，努力提高農產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，大幅度提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，并通過(guò)重大新藥創(chuàng )制、艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治等重大專(zhuān)項的帶動(dòng)，推動(dòng)生物醫藥產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。此外，還要促進(jìn)新材料和先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)半導體照明、碳纖維和高強鋼等新材料研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加快發(fā)展先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)，提升我國關(guān)鍵材料和重大裝備的整體水平等等。

　　記者：發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)是一項開(kāi)創(chuàng )性的事業(yè)，會(huì )面臨諸多困難和挑戰，您是如何來(lái)考慮這些問(wèn)題的？

　　萬(wàn)鋼：戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著(zhù)各種各樣的不確定性。產(chǎn)業(yè)技術(shù)特征是決定戰略性產(chǎn)業(yè)成長(cháng)的關(guān)鍵因素。此外，還受到市場(chǎng)前景、成長(cháng)潛力、國家資源特定條件、現有產(chǎn)業(yè)結構狀況等要素影響。因此，在推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，必須把握好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規律。

　　我覺(jué)得，首先是要超前部署?？萍嫉陌l(fā)展有其自身規律，需要經(jīng)歷基礎研究、技術(shù)研發(fā)、實(shí)踐驗證和應用推廣等階段。能否在經(jīng)濟復蘇過(guò)程中充分發(fā)揮科技支撐作用，首先在核心技術(shù)上要有所積累，關(guān)鍵在于能否把握方向、超前部署、率先投入和引領(lǐng)發(fā)展。比如說(shuō)，《國家中長(cháng)期科技發(fā)展規劃綱要》選擇的16個(gè)重大科技專(zhuān)項，就是面向未來(lái)科技發(fā)展的戰略重點(diǎn)。

　　其次，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中也有自身的規律。新興產(chǎn)業(yè)的成長(cháng)，是一個(gè)從技術(shù)到產(chǎn)品、再到市場(chǎng)應用的過(guò)程。新產(chǎn)品的應用推廣，也需要相應的基礎設施和系統配套。在培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，可能會(huì )出現投資熱情高、配套技術(shù)和基礎設施發(fā)展不同步等情況。這往往會(huì )導致產(chǎn)業(yè)鏈條的不暢，如前端技術(shù)配套性的“過(guò)?！?，后續環(huán)節出現階段性“阻塞”的“堰塞湖”現象。因此，我們要科學(xué)分析判斷新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中出現的各種問(wèn)題，順應規律，把握節奏，打通各個(gè)環(huán)節間的政策性障礙，釋放科技存量和創(chuàng )新能量，促進(jìn)其又好又快地發(fā)展。

　　第三，新興產(chǎn)業(yè)培育也需要一個(gè)良性的“生態(tài)環(huán)境”，良好的體制機制、政策會(huì )使這些產(chǎn)業(yè)“幼苗”茁壯成長(cháng)。科技規劃綱要頒布以來(lái)，已經(jīng)出臺了一系列促進(jìn)自主創(chuàng )新的政策，涉及科技成果轉化、產(chǎn)學(xué)研結合、財稅、政府采購、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新、知識產(chǎn)權、科技基礎設施等方面，為戰略性新興產(chǎn)業(yè)成長(cháng)創(chuàng )造了良好的環(huán)境。今后，要繼續加大對前沿性技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)研究的支持力度，加大對基礎研究和前沿探索的投入力度。要找準政策的著(zhù)力點(diǎn)，把政策聚焦到支持產(chǎn)品研發(fā)的前端和推廣應用的后端上來(lái)，對自主創(chuàng )新產(chǎn)品采取政府首購政策，為其打開(kāi)市場(chǎng)做好服務(wù)工作。要更加關(guān)注創(chuàng )新型中小企業(yè)的發(fā)展，在鼓勵大企業(yè)開(kāi)展創(chuàng )新活動(dòng)的同時(shí)，為中小企業(yè)創(chuàng )造寬松的投融資環(huán)境，激勵民營(yíng)企業(yè)發(fā)揮創(chuàng )新積極性。要鼓勵企業(yè)創(chuàng )造適合國情，符合新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律的商業(yè)模式，推動(dòng)新產(chǎn)品新技術(shù)的商業(yè)化進(jìn)程。

　　最后，需要特別強調，做好以上工作靠的是人才。因此，要重視人才的培養和使用，要把握好人才集聚和成長(cháng)的規律。在這次國際金融危機中，全球范圍內出現了人才加速流動(dòng)整合的跡象。在新一輪的產(chǎn)業(yè)結構調整中，新一輪的人才爭奪戰也拉開(kāi)了序幕。能不能吸引人才，能不能用好人才，是我國經(jīng)濟和科技發(fā)展必須重視的問(wèn)題。為此，國家實(shí)施了“千人計劃”。我們要在重大專(zhuān)項實(shí)施過(guò)程和戰略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，大力培養和造就一大批創(chuàng )新型人才，特別要為青年人才脫穎而出創(chuàng )造良好的環(huán)境。同時(shí)還要高度重視管理人才和創(chuàng )業(yè)型人才的培養，要給那些勇于在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的人才提供良好的環(huán)境，激勵全社會(huì )的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)熱情。

　　記者：為發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，科技部下一步有哪些考慮？

　　萬(wàn)鋼：這還需要我們系統科學(xué)地研究部署。我想大致會(huì )涉及以下幾個(gè)方面：首先，在現有重大專(zhuān)項和科技計劃中，我們會(huì )挖掘與新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的科技成果，并使其盡快產(chǎn)業(yè)化，部署面向未來(lái)的基礎研究和前沿探索；第二，要進(jìn)一步促進(jìn)國家高新區的“二次創(chuàng )業(yè)”，充分發(fā)揮高新區在引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支撐地方經(jīng)濟增長(cháng)中的集聚、輻射和帶動(dòng)作用，加快推進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設，促進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；第三，要瞄準戰略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)需求，布局建設一批科技研發(fā)平臺和產(chǎn)業(yè)化基地，促進(jìn)創(chuàng )新型人才隊伍的成長(cháng)；第四，要研究戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規律，在發(fā)展中創(chuàng )新科技管理的機制與體制，推動(dòng)科技與經(jīng)濟社會(huì )更緊密結合，使科技創(chuàng )新的成果最大范圍地惠及千家萬(wàn)戶(hù)。