新華網(wǎng)北京１２月８日電（記者　劉錚、樊曦、安蓓）剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調，做好明年經(jīng)濟工作，重點(diǎn)要在促進(jìn)發(fā)展方式轉變上下功夫，真正把保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展和加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變有機統一起來(lái)，在發(fā)展中促轉變，在轉變中謀發(fā)展。

    在“保增長(cháng)”取得顯著(zhù)成效后，“促轉變”這一老話(huà)題，在當前形勢下更加顯得刻不容緩，成為明年經(jīng)濟工作的主線(xiàn)。新華社記者就此采訪(fǎng)了有關(guān)政府官員和專(zhuān)家學(xué)者，請他們對此進(jìn)行解讀。

　　長(cháng)期發(fā)展目標和短期增長(cháng)目標有機結合

    “轉變發(fā)展方式其實(shí)是一個(gè)長(cháng)期問(wèn)題?，F在，短期目標‘保增長(cháng)’見(jiàn)了成效，明年經(jīng)濟環(huán)境也將好于今年。在這個(gè)時(shí)候，的確應當把長(cháng)期目標和短期目標結合起來(lái)，為中國經(jīng)濟長(cháng)久發(fā)展夯實(shí)基礎?！眹倚畔⒅行念A測部副主任祝寶良說(shuō)。

    并未改變中國經(jīng)濟基本面的國際金融危機，對中國經(jīng)濟卻造成了強烈的沖擊，其中的原因發(fā)人深省。在這次金融危機中，中國經(jīng)濟過(guò)于依賴(lài)出口、技術(shù)創(chuàng )新能力不強等發(fā)展方式問(wèn)題，突出暴露出來(lái)。

    “國際金融危機給我們敲響了警鐘，必須切實(shí)轉經(jīng)濟發(fā)展方式，原有的方式?jīng)]有出路。這是應對金融危機一年多來(lái)得出的深刻結論?！敝袊缈圃簲盗拷?jīng)濟研究所所長(cháng)汪同三指出。

    當然，在強調“促轉變”的同時(shí)，“保增長(cháng)”的任務(wù)并非終結。專(zhuān)家們普遍認為，“在發(fā)展中促轉變，在轉變中謀發(fā)展”的提法說(shuō)  明，經(jīng)濟回升的基礎還不穩固，這個(gè)時(shí)候還不能松勁，通過(guò)轉變發(fā)展方式謀求更大的發(fā)展，這是一個(gè)有機結合。

    “促轉變”要實(shí)現“三個(gè)轉變”

    促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變是一個(gè)大概念，具體包括哪些內容？應當轉變成什么樣？國家統計局總經(jīng)濟師姚景源給予了解答。

    從需求角度看，中國經(jīng)濟長(cháng)期依靠出口和投資拉動(dòng)，作為最終需求的消費動(dòng)力不足。這種發(fā)展方式缺乏穩定性，國際市場(chǎng)上一旦有風(fēng)吹草動(dòng)，中國經(jīng)濟會(huì )立刻出現波動(dòng)。應當進(jìn)一步擴大居民消費需求，使得經(jīng)濟增長(cháng)依靠消費、投資和出口協(xié)調拉動(dòng)。  

    從生產(chǎn)角度看，中國經(jīng)濟過(guò)于依賴(lài)第二產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)支撐增長(cháng)。第三產(chǎn)業(yè)在中國經(jīng)濟中的比重，近年來(lái)徘徊在４０％左右，而美國的水平是８０％。經(jīng)濟發(fā)展主要依靠工業(yè)，必然加重資源環(huán)境壓力，是不可持續的，應當向第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調帶動(dòng)轉變。

    從投入方式看，中國經(jīng)濟過(guò)于依賴(lài)靠物資消耗推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)，自主創(chuàng )新能力偏弱。在全球應對氣候變化的大環(huán)境下，特別是國內資源和環(huán)境承載能力有限的情況下，這種方式難以為繼。應當使經(jīng)濟增長(cháng)主要依靠科技進(jìn)步、提高勞動(dòng)者素質(zhì)和管理創(chuàng )新。

    調整經(jīng)濟結構才能實(shí)現“促轉變”

    要促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，必須對經(jīng)濟結構進(jìn)行深刻調整。

    經(jīng)濟結構的調整，首先是內外需結構的調整。中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確提出，把擴大內需特別是消費需求與穩定外需結合起來(lái)，著(zhù)力增強經(jīng)濟發(fā)展的均衡性。

    “目前消費只占ＧＤＰ的３５％，明顯偏低?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟部部長(cháng)馮飛說(shuō)，作為一個(gè)人口眾多的發(fā)展中大國，必須依靠國內需求特別是居民消費需求發(fā)展經(jīng)濟，這樣才能提高抵御外部沖擊的能力，保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展。

    而擴大居民消費的背后，是調整國民收入分配格局問(wèn)題。中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(cháng)許光建說(shuō)，當前國民收入分配向企業(yè)和財政傾斜，居民收入增長(cháng)相對較慢，制約了居民消費的能力。中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出要加大國民收入分配調整力度，增強居民特別是低收入群眾消費能力，抓住了問(wèn)題的要害。

    當前，隨著(zhù)經(jīng)濟企穩回升，鋼鐵、水泥等一些傳統產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題再度凸顯，產(chǎn)業(yè)結構調整更加迫切。中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，要嚴格控制新上項目，嚴格控制對高耗能、高排放行業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的貸款。

    “在目前產(chǎn)能過(guò)剩的情況下，要堅決控制增量，優(yōu)化存量，拓展發(fā)展空間?！币霸凑J為。

    “促轉變”更需新動(dòng)力新空間

    “促轉變”一方面要調整舊有的不合理的結構，另一方面要尋求新的增長(cháng)動(dòng)力和新的發(fā)展空間。

    中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，要抓緊研究提出培育我國戰略性新興產(chǎn)業(yè)的總體思路，強化政策支持，加大財政投入，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。 

    “改革開(kāi)放初輕紡產(chǎn)品短缺，帶動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)；‘十五’期間重化產(chǎn)品短缺，拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)?，F在，我們需要新產(chǎn)業(yè)來(lái)支撐中國經(jīng)濟‘后危機時(shí)代’的持續增長(cháng)?！瘪T飛說(shuō)。

    當前世界新技術(shù)變革初露端倪，低碳經(jīng)濟發(fā)展漸成趨勢。中國如果在這一輪發(fā)展中占得先機，將會(huì )迎來(lái)更加健康、更加充滿(mǎn)活力的新一輪增長(cháng)。特別是中國在新能源、新材料、生物科技等領(lǐng)域與世界先進(jìn)水平差距較小， 科技引領(lǐng)中國可持續發(fā)展的前景可期。

    新興產(chǎn)業(yè)肩負經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)力的重任，而城鎮化則將扮演拓展發(fā)展新空間的角色。中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，把統籌城鄉區域協(xié)調發(fā)展與推進(jìn)城鎮化結合起來(lái)，大力拓展發(fā)展空間。

    馮飛認為，推進(jìn)城鎮化，放寬中小城市和城鎮戶(hù)籍限制，將起到擴大居民消費、帶動(dòng)城鎮投資、改善進(jìn)城農民生活水平、促進(jìn)社會(huì )和諧穩定等一舉多得的作用。不僅為中國經(jīng)濟發(fā)展提供持久動(dòng)力，也使得中國經(jīng)濟發(fā)展更加惠及百姓。