去年國際油價(jià)的連續飆漲，令缺乏石油戰略?xún)涞闹袊瘸惺芰司薮蟮妮浾搲毫?，又面臨著(zhù)嚴酷的市場(chǎng)挑戰。國家發(fā)改委能源局日前公布的一份文件透露，我國已開(kāi)始組建國家石油儲備中心，今年還將切實(shí)增強石油戰略?xún)淠芰Α?BR>
    這份名為《2005年能源工作大事和2006年總體思路》的文件透露，去年我國的能源大事之一就是能源管理機構得到完善，能源隊伍建設得到加強。其中，國家能源領(lǐng)導小組及其辦公室于去年成立，國家發(fā)改委能源局的編制有所增加，國家石油儲備中心正在組建。

    “目前，國家石油儲備中心的組建還未完畢，包括資金來(lái)源、管理架構、章程等都未最后落實(shí)。但根據計劃，這一中心應該是事業(yè)編制。建成后，其將和國家石油儲備辦公室一同管理現已投建的大連、黃島、鎮海、舟山等幾個(gè)戰略石油儲備基地?！币晃唤咏l(fā)改委的人士對早報記者說(shuō)。

    他同時(shí)稱(chēng)，上述基地的建設，由中石化、中石油和中海油三巨頭負責。預計從今年起，這些石油儲備基地就將陸續竣工。

    盡管如此，目前仍在高位運行的國際油價(jià)可能成為中國建立石油儲備體系的“絆腳石”。國家發(fā)改委副主任朱之鑫在今年1月份接受道瓊斯采訪(fǎng)時(shí)表示，中國正處在建立戰略石油儲備的過(guò)程中，但全球市場(chǎng)高企的油價(jià)將導致建立戰略石油儲備的時(shí)間推遲。他表示，中國不可能過(guò)度依賴(lài)石油進(jìn)口來(lái)補充戰略石油儲備，政府也尚未使管理這些儲備的組織機構完全就位。

    “這意味著(zhù)中國石油戰略?xún)潴w系能否建成，在很大程度上依賴(lài)于油價(jià)是否會(huì )進(jìn)一步下跌?！睒I(yè)內人士說(shuō)。

    “除了國家戰略?xún)渫?，發(fā)動(dòng)民間儲備也是提升中國石油儲備能力的一條捷徑?！鄙虾Ｒ皇凸纠习甯嬖V早報記者，從發(fā)達國家的經(jīng)驗看，大多是國家戰略?xún)渑c民間儲備并舉。如日本的國家石油儲備中，民間企業(yè)儲備占50%。而德國則實(shí)行政府、儲備聯(lián)盟及民間企業(yè)共同儲備的體制。民間儲備一方面可作為國家戰略?xún)涞难a充，另一方面也降低了國家用于石油儲備的成本。

    據他透露，上海目前很多石油民企都在打造儲備油庫，他本人則已在南通投資了一座一萬(wàn)多立方米的巨型油庫。

    近年來(lái)，國際油價(jià)一直跌宕起伏。由于一直未建立石油戰略?xún)?，我國既不能在低價(jià)時(shí)大量買(mǎi)進(jìn)，也不能在高價(jià)時(shí)減少采購，由此造成了高達百億美元的損失。前年4月，國家發(fā)改委能源局正式組建，這被視為中央加強能源管理的重要一步，其要職之一就是管理國家戰略石油儲備。此后，國家發(fā)改委石油儲備辦公室也正式運作，建立石油戰略?xún)潴w系的工作漸次展開(kāi)。