國務(wù)院副總理曾培炎２７日向十屆全國人大常委會(huì )第十九次會(huì )議報告我國當前能源形勢與能源安全問(wèn)題時(shí)說(shuō)，“十五”時(shí)期，能源發(fā)展步伐明顯加快，能源建設取得了新的成績(jì)。主要表現在以下６個(gè)方面：

    能源供給能力不斷提高。經(jīng)過(guò)多年努力，我國初步形成了以煤炭為主體，電力為中心，石油天然氣、新能源和可再生能源全面發(fā)展的能源供給格局。2004年，能源生產(chǎn)總量達到18. 5億噸標準煤，是世界第二大能源生產(chǎn)國。能源輸運體系初步建立，原油、成品油形成了北油南運、西油東運的區域性管網(wǎng)，天然氣建成了西氣東輸大干線(xiàn)，西電東送效果顯著(zhù)，區域電網(wǎng)得到加強。

    能源消費結構有所優(yōu)化。2004年，能源消費總量達19. 7億噸標準煤，是世界第二大能源消費國。在能源消費結構中，煤炭所占的比重趨于下降，由1990年的76. 2％降到2004年的67. 7%。優(yōu)質(zhì)清潔能源的比重逐步上升。核電裝機容量達到694萬(wàn)千瓦，風(fēng)能、太陽(yáng)能和生物質(zhì)能發(fā)展得到重視，燃料乙醇商業(yè)化應用已在9個(gè)省展開(kāi)，煤制油產(chǎn)業(yè)化示范工程開(kāi)始實(shí)施。

    能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平逐步提高。石油天然氣工業(yè)形成了比較完整的技術(shù)體系，地質(zhì)復雜區塊勘探開(kāi)發(fā)、提高油田采收率等技術(shù)達到國際領(lǐng)先水平。煤炭工業(yè)，已擁有一批世界先進(jìn)水平的大型礦井，國有重點(diǎn)煤礦采煤機械化程度從1990的65％提高到2004年的79%。電力工業(yè)，火電30萬(wàn)和60萬(wàn)千瓦級機組已成為主力機組，水電設備制造、工程設計、施工建設技術(shù)達到世界先進(jìn)水平。

    能源節約和環(huán)保取得進(jìn)展。按不變價(jià)格計算，萬(wàn)元國內生產(chǎn)總值能源消耗由1980年的16. 6噸標準煤，下降為2004年的5噸標準煤，年均下降4%以上。節能工作在全社會(huì )廣泛開(kāi)展。能源領(lǐng)域環(huán)境保護得到加強。

    能源體制改革穩步推進(jìn)。能源市場(chǎng)逐步發(fā)育，企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)合理競爭、政府宏觀(guān)調控的能源體制正在形成。煤炭生產(chǎn)和銷(xiāo)售已經(jīng)放開(kāi)，價(jià)格初步實(shí)現了市場(chǎng)化。電力體制改革取得重要突破，基本實(shí)現了政企分開(kāi)、廠(chǎng)網(wǎng)分開(kāi)。石油天然氣行業(yè)基本實(shí)現了上下游、內外貿一體化，運營(yíng)效率得到提高。社會(huì )資本更多地進(jìn)入能源領(lǐng)域，以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟并存的能源企業(yè)格局初步形成。

    能源立法工作明顯加強。在全國人大及其常委會(huì )的直接領(lǐng)導下，“九五”期間，相繼出臺了電力法、煤炭法和節約能源法，對能源發(fā)展和能源節約起到了重要作用。今年出臺了可再生能源法。同時(shí)，國務(wù)院也制定或修改了一系列能源法規。這些法律法規的頒布實(shí)施，標志著(zhù)能源法制建設邁出了重要步伐。

    曾培炎說(shuō)，我國能源發(fā)展取得的成績(jì)，為經(jīng)濟平穩較快發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步作出了貢獻。在看到成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒地看到，“十五”以來(lái)特別是近三年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟增長(cháng)速度的加快，能源領(lǐng)域多年積累的矛盾和問(wèn)題進(jìn)一步暴露，能源供給狀況對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展已構成嚴重制約。對于這些問(wèn)題，我們將認真對待，采取綜合措施，統籌加以解決。